所謂合規(guī)經(jīng)營，就是一個企業(yè)在經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，既要遵守企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，包括企業(yè)價值觀和道德準則等；又要遵守項目所在國的各項法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定。

從國際上看，隨著國際工程市場的透明度不斷提升，法制不斷健全，多個國家近年來相繼簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》，并制定關于反 腐敗方面的法律法規(guī)。國際金融機構以及相關國際組織針對“合規(guī)經(jīng)營”方面的指導文件也紛紛出臺，像國際標準化組織ISO的《合規(guī)管理體系指南》、經(jīng)合組織OECD的《內(nèi)控、道德與合規(guī)最佳行為指南》以及世界銀行的《誠信合規(guī)指南》等，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、社會責任履行、依法合規(guī)、反商業(yè)賄賂等事項提出了很高的要求。

從國內(nèi)來看，中資企業(yè)海外合規(guī)經(jīng)營也越來越受到我國政府的關注。2017年5月召開的中央全面深化改革領導小組第35次會議審議通過了《關于規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為的若干意見》，該意見明確指出要“加強企業(yè)海外經(jīng)營行為的合規(guī)制度建設”。

新形勢下，國際工程企業(yè)今后不但要以利潤為導向，繼續(xù)在國際市場承攬實施項目，而且更要以法律和制度為準繩，通過合規(guī)經(jīng)營防范經(jīng)營風險，保障自身利益安全。

一、合規(guī)經(jīng)營是企業(yè)需要面對的重要任務

近年來，隨著“一帶一路”倡議的不斷推進，我國企業(yè)參與的國際工程項目規(guī)模不斷擴大，項目復雜程度不斷增加，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，業(yè)務范圍逐漸遍及全球。特別是在非洲、南亞、東南亞等重點區(qū)域，中資企業(yè)優(yōu)勢明顯，占據(jù)了一半以上的市場份額。因此，中資企業(yè)越來越多地受到來自東道國政府和民眾、國際組織和媒體的關注，有的項目甚至被拿著“放大鏡”進行重點審視，企業(yè)合規(guī)經(jīng)營并做好相應風險防范的任務更加艱巨。一旦出現(xiàn)違規(guī)違法等情況，企業(yè)極有可能受到國際制裁，損失的不僅是經(jīng)濟利益和企業(yè)聲譽，甚至有可能丟失海外市場，危及企業(yè)生存。

二、合規(guī)經(jīng)營是企業(yè)需要掌握的基本功

“安而后能慮，慮而后能得”。合規(guī)經(jīng)營是企業(yè)長遠發(fā)展、增強核心競爭力的有力保障。在行業(yè)競爭日趨激烈的國際市場，誰能做到合規(guī)經(jīng)營，誰就能有效管控風險，立于不敗之地。然而，國際工程行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，不但涉及多種業(yè)務形式，涉及多個國別公司多個具體操作人員，而且涉及多個國家不同的國情。規(guī)則的多元性和項目的復雜性，決定了企業(yè)要在境外完全實現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營并不是一件容易的事，因此企業(yè)要把合規(guī)經(jīng)營作為基本功，常抓不懈。

三、合規(guī)經(jīng)營是企業(yè)需要增強的競爭力

所謂企業(yè)的競爭力，是指一個企業(yè)所具有的、能夠比其他企業(yè)更有效地向市場提供產(chǎn)品和服務并獲得贏利和聲望的綜合能力。一般人都把人才、產(chǎn)品、設備、資金等看得見的資源看作是企業(yè)的核心競爭力；而實際上，企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營理念以及所秉持的經(jīng)營哲學等看不見的因素，才是維系企業(yè)繁榮與發(fā)展不可或缺的重要因素。

對于國際工程企業(yè)來說，在不同發(fā)展階段，其競爭力是不同的。在初始發(fā)展階段，競爭力可能表現(xiàn)為成本優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢或者技術優(yōu)勢；而發(fā)展到了一定階段，其競爭力會逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。如同一個遵紀守法的人被稱為“靠譜”的人一樣，一個合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)可以被稱為“靠譜”的企業(yè)。一個“靠譜”的企業(yè)可以滿足當?shù)卣I(yè)主和民眾等在綠色、可持續(xù)、環(huán)境友好、社會責任等方面的更高要求，是值得信任的。而這種信任是企業(yè)的核心競爭力之一。

四、在合規(guī)經(jīng)營方面的相關建議

（一）要遵守駐在國的法律法規(guī)

首先，要了解和學習駐在國的法律法規(guī)，要深入研究當?shù)氐姆锤瘮》?、稅法、勞動法、環(huán)境保護法、專利法等相關法律法規(guī)。比如，肯尼亞政府于2003年簽署《聯(lián)合國反腐敗公約》，并于同年出臺《反腐敗和經(jīng)濟犯罪法》。2009年，肯尼亞政府出臺《犯罪所得和反洗錢法案》。隨著在反腐領域立法工作的不斷完善，肯尼亞又相繼出臺多部具有反腐性質(zhì)的法案，如2011年發(fā)布的《道德和反腐敗法》以及2012年發(fā)布的《反商業(yè)賄賂法》等。

其次，要嚴格遵守駐在國法律法規(guī)，隨著國際政治和世界經(jīng)濟的發(fā)展，各國產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)胤煞ㄒ?guī)也在不斷變化中，要按照駐外使領館的統(tǒng)一要求，合法依規(guī)地開展經(jīng)營活動，有條件的企業(yè)應在當?shù)仄刚埪蓭熀蜁嫀煹葘I(yè)人才，協(xié)助處理公司合規(guī)經(jīng)營等事務。遵守駐在國法律法規(guī)，最重要的是要處理好商業(yè)機會和腐敗風險之間的矛盾。

再次，如果企業(yè)在當?shù)匕l(fā)生了商業(yè)糾紛，或因為“不合規(guī)行為”等被卷入各類官司或仲裁，一定要杜絕任何投機和僥幸心理，依法依規(guī)地去處理和解決，絕不能用另一個“不合規(guī)行為”去掩蓋或彌補。

（二）要遵守中國的法律法規(guī)和公司的規(guī)章制度

首先，梳理現(xiàn)有規(guī)章制度并補充制訂新的規(guī)章制度，以制度建設為主線，對項目立項、投標評審及標前論證、工程分包和勞務分包、物資采購、資金管理等項目的全生命周期進行合規(guī)管理，將規(guī)章制度覆蓋公司所有經(jīng)營活動。

其次，要檢查敦促規(guī)章制度的執(zhí)行。要依照企業(yè)現(xiàn)有規(guī)章制度規(guī)范企業(yè)在海外的經(jīng)濟行為，約束企業(yè)海外員工不碰高壓線，自覺遵守各項規(guī)章制度，將合規(guī)經(jīng)營的風險控制在企業(yè)內(nèi)部。

再次，要嚴肅問責違法規(guī)章制度的各類行為。要對重要崗位任職人員進行管理和監(jiān)督。駐外機構領導班子和新上任的項目經(jīng)理，在上任前要對其進行崗前廉政談話，簽訂《重要崗位人員廉潔從業(yè)保證書》。各海外單位都要與業(yè)務關聯(lián)的供貨商、分包商簽訂“反腐敗承諾書”。

（三）要以做“當?shù)赜押闷髽I(yè)”為己任，鑄就百年基業(yè)

根據(jù)中國對外承包工程商會2012年9月頒布的《中國對外承包工程行業(yè)社會責任指引》，企業(yè)社會責任的核心議題有7個，分別是：工程質(zhì)量與安全、員工權益與職業(yè)發(fā)展、客戶（業(yè)主）權益、供應鏈管理、公平競爭、環(huán)境保護和社區(qū)參與及發(fā)展。

工程質(zhì)量與安全是中國對外承包工程行業(yè)的立命之本，一定要高度重視。海外工程實踐中，一些“不合規(guī)事件”發(fā)生的最初原因是源自質(zhì)量問題。

員工是企業(yè)發(fā)展最具創(chuàng)造性的資源，企業(yè)應尊重、關愛員工（尤其是當?shù)貑T工），善待和嚴管相結(jié)合，促進不同文化背景員工間的相互尊重、理解和融合，保障中外員工合法權益。海外工程實踐中，不少違規(guī)行為是聘用的勞務和當?shù)貑T工導致的。

客戶（業(yè)主）需求是企業(yè)存在價值的體現(xiàn)，公司應信守合同，保障客戶權益，不斷提升客戶滿意度。

供應鏈管理是對外承包工程行業(yè)規(guī)避運營風險，建立競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)應加強對供應商的統(tǒng)一管理，保障供應商權益，提升供應商社會責任意識和能力。這也是企業(yè)合規(guī)經(jīng)營內(nèi)部管理的重點。

公平競爭是指對外承包工程企業(yè)間，包括中國企業(yè)與國外同行間進行的公開、公正、平等的競爭，企業(yè)應尊重競爭對手，尊重知識產(chǎn)權，尊重自主創(chuàng)新和技術進步，維護行業(yè)發(fā)展秩序。

環(huán)境是人類生存和繁榮的先決條件，是企業(yè)社會責任的重要方面，企業(yè)應積極避免或減少施工對環(huán)境的負面影響，堅持綠色運營，建造綠色工程，保護工程所在地生態(tài)環(huán)境，并采取有效措施控制溫室氣體的排放。

社區(qū)是企業(yè)重要的外部利益相關方，企業(yè)應尊重當?shù)厣鐓^(qū)傳統(tǒng)和文化，積極支持公益事業(yè)，積極參與和支持社區(qū)建設、改善民生，海外項目延伸到哪里，就要把公司的愛心傳播到哪里，實現(xiàn)企業(yè)與當?shù)厣鐓^(qū)的共同發(fā)展。

總之，企業(yè)在成功進入一個新國別市場之后，在逐步發(fā)展壯大的同時，要時刻不忘回饋社會，加強和當?shù)卣⑸鐖F、工會、社區(qū)、民眾的溝通，建設“當?shù)赜押眯汀逼髽I(yè)，這樣才能樹立起負責任的企業(yè)形象，誠信為本，合規(guī)經(jīng)營，努力創(chuàng)造出企業(yè)在當?shù)氐牧己眯抛u，為今后的持續(xù)經(jīng)營打下堅實基礎。