常浩

引言

改革開放進(jìn)程中，計(jì)量器具應(yīng)用日益廣泛，比如貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)及環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面。如果檢測(cè)不準(zhǔn)確，就會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與核算造成嚴(yán)重的影響，消費(fèi)者切身利益受到損害，身體健康與生命安全受到威脅。因而，計(jì)量器具強(qiáng)檢規(guī)范化管理具有深遠(yuǎn)意義。

1 計(jì)量器具強(qiáng)檢規(guī)范化管理現(xiàn)狀

1.1 行政管理部門缺乏人力與物力資源，監(jiān)督不到位

在計(jì)量器具強(qiáng)檢管理中，缺乏監(jiān)管力度，使得器具強(qiáng)檢頻率難以提高。①行政管理部門在管理計(jì)量器具時(shí)，沒有構(gòu)建完善的管理檔案與系統(tǒng)，執(zhí)法出現(xiàn)漏檢。②執(zhí)法人員綜合素質(zhì)較低，缺乏執(zhí)法理念，主要體現(xiàn)為，執(zhí)法人員沒有深入掌握強(qiáng)檢計(jì)量器具，部分執(zhí)法人員認(rèn)為耐電壓測(cè)試儀用于安全防護(hù)，將其用于強(qiáng)檢計(jì)量器具，實(shí)施強(qiáng)制檢定管理。不了解證書性質(zhì)，比如認(rèn)企業(yè)強(qiáng)檢計(jì)量器具主要具備證書，無論證書屬于檢定還是校準(zhǔn)的，都可視為檢定過的。

1.2 檢定機(jī)構(gòu)

①政府投入少，構(gòu)建的公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)比較少，設(shè)備不夠完整。②部分項(xiàng)目只有社會(huì)效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益，不能積極主動(dòng)的進(jìn)行器具檢定。③部分地方市級(jí)與縣級(jí)市區(qū)，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)力量較弱。④檢定人員服務(wù)意識(shí)差，工作效率難以提高，影響到計(jì)量器具的應(yīng)用，一定程度上削弱了送檢主動(dòng)性。

1.3 法律制度方面

①強(qiáng)檢計(jì)量器具應(yīng)用人員，缺乏法制觀念常識(shí)，不能主動(dòng)進(jìn)行送檢。②各行政部門間的關(guān)系模糊，部門規(guī)章制度有很大的沖突，對(duì)計(jì)量器具無法順利進(jìn)行強(qiáng)檢。③消費(fèi)者計(jì)量器具缺乏法律意識(shí)，不明白強(qiáng)檢是什么，這對(duì)計(jì)量器具強(qiáng)檢工作造成了很大的影響。

2 對(duì)于計(jì)量器具，強(qiáng)檢規(guī)范化管理的措施

2.1 及時(shí)合理地修訂《計(jì)量法》

計(jì)量器具強(qiáng)檢中，為了有效彌補(bǔ)管理不足，要根據(jù)國際立法經(jīng)驗(yàn)及時(shí)修改《計(jì)量法》，將強(qiáng)檢目錄、范圍及重點(diǎn)等作為修改重點(diǎn)，具體修改建議主要為：①為計(jì)量管理合并建立法制目錄。既有《計(jì)量法》目錄主要包含計(jì)量器具進(jìn)口、依法管理及強(qiáng)制檢定等，一定程度上，擴(kuò)大了我國計(jì)量器具管理范圍，所以基于此，為計(jì)量器具合并構(gòu)建管理目標(biāo)，促使計(jì)量器具強(qiáng)檢規(guī)范化管理與國際化接軌。②管理方式的改變。醫(yī)療衛(wèi)生、化學(xué)計(jì)量、環(huán)保及能源監(jiān)控等方面，現(xiàn)行《計(jì)量法》中計(jì)量器具管理存在的不足，是由計(jì)量器具生產(chǎn)許可與檢定管理決定的，所以相關(guān)部門應(yīng)合理調(diào)整檢定規(guī)范，提高計(jì)量器具強(qiáng)檢管理的規(guī)范性。

2.2 主管部門充分發(fā)揮自身作用

對(duì)于計(jì)量器具而言，在強(qiáng)檢規(guī)范化管理中，主管部門的支持非常重要，可從以下幾方面入手進(jìn)行管理：①與其它部門加強(qiáng)溝通。主管部門首先與其它職能部門加強(qiáng)溝通，比如與市場(chǎng)營運(yùn)及鍋爐壓力容器等管理部門加強(qiáng)溝通，促使計(jì)量器具送檢效率得到提升。②從法律法規(guī)方面加大宣傳力度。為了增強(qiáng)計(jì)量器具使用人員的法律意識(shí)，提高人員計(jì)量法律人士主管部門加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，促使人們重視強(qiáng)檢工作，加強(qiáng)監(jiān)督人員隊(duì)伍建設(shè)，為器具規(guī)范化強(qiáng)檢提供保障。③加強(qiáng)督檢。主管部門采用多元化手段對(duì)計(jì)量器具強(qiáng)檢做好督檢，由此對(duì)計(jì)量器具使用超周期或檢定不符合規(guī)定的進(jìn)行的，限期給予檢定出發(fā)，有效發(fā)揮監(jiān)督作用。④對(duì)計(jì)量器具構(gòu)建監(jiān)管信息化平臺(tái)。計(jì)量器具強(qiáng)檢中，為了有效解決專業(yè)復(fù)雜、使用環(huán)節(jié)不集中及信息收集難等因素的影響，因而各地區(qū)在計(jì)量器具強(qiáng)檢工作中，要加強(qiáng)建設(shè)智能化監(jiān)管信息平臺(tái)，比如我國內(nèi)蒙古赤峰市針對(duì)計(jì)量器具構(gòu)強(qiáng)檢構(gòu)建監(jiān)管信息化平臺(tái)，是比較典型的，其實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)確定位每臺(tái)器具，透明化信息監(jiān)管，提準(zhǔn)確應(yīng)用強(qiáng)檢計(jì)量器具。

2.3 健全強(qiáng)檢管理網(wǎng)絡(luò)

計(jì)量器具強(qiáng)檢屬于一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，所以，要想實(shí)現(xiàn)計(jì)量器具的規(guī)范化強(qiáng)檢管理，相應(yīng)管理網(wǎng)絡(luò)支撐是非常重要的，其主要包含行業(yè)主管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管、計(jì)量器具強(qiáng)檢應(yīng)用及技術(shù)機(jī)構(gòu)等構(gòu)成部分，各部門要充分發(fā)揮自身作用：①行業(yè)主管部門，其要結(jié)合現(xiàn)行《計(jì)量法》，開展計(jì)量工作，促使行業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)檢目標(biāo)化管理，即通過逐層考核，增強(qiáng)各單位強(qiáng)檢意識(shí)，全國范圍內(nèi)同步實(shí)施強(qiáng)檢工作。②質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。在實(shí)際工作中，根據(jù)強(qiáng)檢量化目標(biāo)與具體措施，制定行政目標(biāo)，以此有效應(yīng)對(duì)計(jì)量器具強(qiáng)檢規(guī)范化管理問題，在此過程中，提高行政部門的宏觀控制力。③計(jì)量技術(shù)部門。必須要從觀念、方式及人員等方面，實(shí)現(xiàn)計(jì)量器具規(guī)范化強(qiáng)檢管理，在觀念層面，正確認(rèn)知“管理為主、監(jiān)督為輔”原則，方式層面將計(jì)量器具強(qiáng)檢作為核心，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理、建檔、監(jiān)督及制定檢定計(jì)劃等，在人員方面，利用培訓(xùn)提高強(qiáng)檢人員服務(wù)意識(shí)與質(zhì)量，確保強(qiáng)檢規(guī)范化管理需求得到滿足。④計(jì)量器具強(qiáng)檢應(yīng)用部門。各部門自身進(jìn)行宣傳與教育，與學(xué)習(xí)、管理方式結(jié)合起來，增強(qiáng)計(jì)量器具強(qiáng)檢應(yīng)用單位對(duì)器具強(qiáng)檢的認(rèn)知與意識(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化強(qiáng)檢管理目標(biāo)。

3 結(jié)束語

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)各行業(yè)計(jì)量器具強(qiáng)檢應(yīng)用日益廣泛，應(yīng)用數(shù)量不斷增多，涉及范圍日益擴(kuò)大，因而對(duì)人民群眾造日常生活與工作造成了很大的影響，直接威脅到居民健康與財(cái)產(chǎn)，與國家、企業(yè)及消費(fèi)者等利益密切相關(guān)，因而在計(jì)量器具管理中，加強(qiáng)強(qiáng)檢規(guī)范化管理，促使多方共同協(xié)調(diào)合作，完善器具管理方式與體制，降低計(jì)量器具強(qiáng)檢規(guī)范化管理問題發(fā)生幾率，為企業(yè)創(chuàng)造更多的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。