梁靜云

（晉城市科達工程咨詢有限公司 山西晉城 048000）

1 引言

建筑工程的造價管理是工程建設項目的核心控制內(nèi)容之一，貫穿于建設項目施工的各個階段。對施工造價進行控制，不單單是為了防止工程造價超出預算，更重要的是，工程造價的全程管理能夠促進建設單位、設計單位、施工單位在項目建設的過程中完善自身的管理制度，對建設過程所需要的資源進行合理優(yōu)化，并充分發(fā)揮工程已有資源的作用，最大化工程的社會效益與經(jīng)濟效益，提高企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展。

2 工程造價管理與控制上存在的實際現(xiàn)象

（1）隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡的普及率不斷提高，使得國際之間的信息交流更加便捷。而西方思想的流入在一定程度上對我國傳統(tǒng)的思想造成了沖擊，建筑行業(yè)也受到了一定的影響，使得建筑項目在建設過程中過于追求工程表面上的豪華氣派，忽視了工程的成本，使工程的造價不斷提升。

（2）少部分單位與企業(yè)在建筑項目的建設過程中采用行賄等不正當?shù)氖侄沃\取利益，不僅助長了社會的不正之風，也大大增加了工程的造價，甚至令建筑工程的造價一度成為了社會關注的焦點。

（3）我國工程造價管理改革的不徹底，使得工程造價的制定與管理長期無法擺脫計劃經(jīng)濟體制的影響，存在著只重視工程實施階段的造價認定，而忽視造價控制的問題，使建設單位缺少必要的依據(jù)對工程進行前期的計價，忽略了計價依據(jù)在項目前期對工程造價的控制作用。

因此，對工程造價進行嚴格控制是我國維持社會穩(wěn)定的重要舉措。

3 目前工程造價管理與控制市場的問題

長時期以來，我們國家工程造價管理的核心工作是定額，它是以政府定價的形式存在，其本質(zhì)內(nèi)容是計劃價格體制，雖然近幾年來政府制定了各種措施在一定程度上適應了我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。但是，由于定額反映的是社會平均消耗水平，而調(diào)整定額基價的指導價和調(diào)整系數(shù)卻往往由于各類文件的相對滯后而跟不上市場變化，已經(jīng)不能適應市場經(jīng)濟的需要，也不能讓施工企業(yè)充分發(fā)揮自己的價格和技術優(yōu)勢，因而困擾了我國招標承包制的發(fā)展，而目前推行的工程量清單報價是在招標文件中附上統(tǒng)一的工程量清單，并規(guī)定作為投標企業(yè)作價的統(tǒng)一依據(jù)，由各企業(yè)自行制定每個分項的綜合單價，反映了工程的消耗和有關費用，易于結(jié)合工程的具體情況進行計價，更能反映工程的個別成本和實際造價，其作用是為了能適應市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求，通過市場的作用，優(yōu)化各種相關資源的配置，提高經(jīng)濟效益，促進建設工程項目按程序辦事，克服混亂現(xiàn)象，實現(xiàn)這一目標的必經(jīng)途徑是工程招標投標價格的逐漸市場化，最終形成市場價格機制，使工程價格在充分的市場競爭中不斷趨于合理。

4 工程造價管理與控制的重要性

4.1 對工程項目進行造價管理控制的原因

對工程項目進行造價管理控制的原因是出現(xiàn)的一些實際問題導致的，例如：①由于經(jīng)營觀念落后、組織體制的僵化，使得工程造價信息資源管理缺乏系統(tǒng)性；②采集技術落后，信息分類標準不統(tǒng)一，很難提高信息資源的內(nèi)在質(zhì)量和信息維護的更新速度，不能滿足信息市場的需要，落后于信息化社會的要求；③由于資金短缺、人才匱乏，基礎管理不強，企業(yè)管理信息化不能趕上時代步伐，而使工程造價工作量加大，工作目的盲目，成本增加；④造價工程師不能正常行使自己的權(quán)利；⑤缺乏工程造價全過程綜合管理意識，設計階段造價管理薄弱，變更引起的成本增大、損失大。

4.2 對項目造價進行預測和控制的現(xiàn)實必要意義

我國現(xiàn)行的工程造價管理制度上，形成了比較完備的概預算定額管理體系。但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這個體系的許多問題隨之暴露出來。大致地說，概預算制度是以國家直接參與管理經(jīng)濟活動為前提的，企業(yè)并不是實際的經(jīng)濟實體。由于計劃經(jīng)濟的特點，在當時的生產(chǎn)力條件下，其不可避免地會成為短缺經(jīng)濟。在商品極度短缺的條件下，只要有一定的投入，就會有一定的產(chǎn)出。在這樣的大環(huán)境下，項目的規(guī)劃論證及技術經(jīng)濟分析也就無從談起。國家控制了構(gòu)成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等。

5 工程造價的成本管理與控制的措施

①工程項目成本控制是以項目為中心，分層管理，分級核算的承包和核算體系。建立成本責任制，從工、料、機人手，進行責任考核，并與質(zhì)量、安全、工期指標掛鉤，充分應用激勵約束機制。②作好成本核算，工程開工前，按施工圖作好成本預算，分析出人工、材料、機械的含量，并與中標預算作好對比。制定人、材、機的成本目標，若人工費為清包，可一次包死，不再調(diào)整，此項支出為固定值。材料費節(jié)省的前提必須實行材料招標，實行質(zhì)優(yōu)價廉，以投標材料價為限額，特殊材料高于投標價的可平衡于其他低價材料。實行有目的的控制成本。③工程竣工后，進行成本核算。作好竣工結(jié)算，按照合同調(diào)整可調(diào)的價差，在竣工總價的基礎上，進行成本分析，做好竣工成本分析資料，為今后的工程提供參考依據(jù)。

6 結(jié)束語

總之，要做好工程造價管理全過程的控制工作：①要重視和加強項目決策階段的投資估算工作；②要明確概預算工作不僅要反映設計，計算工程造價，更要能動地影響設計，優(yōu)化設計，并發(fā)揮控制工程造價，促進合理使用建設資金的作用。

[1]胡慶偉.試論工程造價管理全過程控制的重要性.中國城市經(jīng)濟，2012（02）.