劉姝杉

（鞏義市新華建設(shè)工程咨詢有限公司）

招標代理行為在建筑市場上越來越常見，國家從法律法規(guī)層面對此作出了明確規(guī)定，以保證招標代理行為的規(guī)范性及合法性，同時，人們對其認知程度也在逐漸提高，招標代理已經(jīng)成為建筑工程建設(shè)不可分割的一部分。基于此，必須提高對完善招標代理行為相關(guān)工作的重視力度，通過實際行動和科學(xué)策略加以踐行和落實。

1 招標代理的基本內(nèi)涵

在完善招標代理行為時，應(yīng)先了解其基本內(nèi)涵，以此作為規(guī)范和依據(jù)。招標代理一般是指具備相關(guān)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)（公司）按照相關(guān)法律規(guī)定，受招標人的委托或授權(quán)辦理招標事宜的行為[1]。在這過程中，招標代理機構(gòu)扮演著中間人的角色，當招標人不具備編制招標文件和組織評標能力時，可以委托招標代理機構(gòu)幫助其選擇能力強和資信好的投標人，進行順利完成工程項目建設(shè)，實現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標。

2 完善招標代理行為提高招標代理服務(wù)質(zhì)量的前提條件

只有加強員工隊伍建設(shè)，才能為招標代理行為的完善、招標代理服務(wù)質(zhì)量的提高提供基礎(chǔ)保障。

2.1 全面提升員工素養(yǎng)和能力

招標代理具有較強的專業(yè)性，要求招標代理機構(gòu)全面提升員工素養(yǎng)和能力。①在機構(gòu)內(nèi)部需要定期開展培訓(xùn)工作，使員工學(xué)習(xí)并掌握更加豐富以及最新的專業(yè)知識，了解并能夠熟練運用國家相關(guān)法律法規(guī)，并掌握一定的管理、索賠、訴訟等多方面知識。②應(yīng)促進不同招標代理機構(gòu)之間的交流與溝通，相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗，取長補短彌補自身的不足，以促進招標代理行為的不斷完善。

2.2 強化員工的職業(yè)道德意識

通過強化招標代理員工的職業(yè)道德意識，堅持公開、公正、公平的競爭原則，有利于招標代理行為的完善及服務(wù)質(zhì)量的提高。招標代理機構(gòu)在日常工作中，應(yīng)幫助員工樹立主持公道、廉潔自律的工作理念，為招標代理機構(gòu)贏得良好的市場信譽，堅持以服務(wù)質(zhì)量取勝的經(jīng)營之道，進而才能增強競爭力。而從招標代理機構(gòu)員工自身角度來講，在提高自身工作能力和綜合素養(yǎng)的同時，還應(yīng)培養(yǎng)自身的服務(wù)意識，在招標代理活動過程中更加認真負責，站在招標方角度思考問題，提高招標代理服務(wù)質(zhì)量。

3 完善招標代理行為提高招標代理服務(wù)質(zhì)量的有效途徑

要想切實完善招標代理行為，為招標方提供更加優(yōu)質(zhì)的代理服務(wù)，便需要采取以下措施強化招標代理工作。

3.1 合理劃分監(jiān)管權(quán)責

通過對招標代理行為進行監(jiān)督和管理，可以提高其規(guī)范化程度，所以應(yīng)合理劃分招標代理職權(quán)，建立完善的管理體制。招投標活動的行政監(jiān)督管理工作是由招標局統(tǒng)一負責的，結(jié)合地區(qū)實際情況，將管理職權(quán)與責任加以合理劃分，做好相關(guān)工作的組織和協(xié)調(diào)。同時，還應(yīng)考慮分析各部委之間、地方與部委之間以及地方與地方之間存在的差異、沖突與矛盾問題，采取針對性措施加以調(diào)節(jié)和改善，通過統(tǒng)一監(jiān)管方式強化招標代理行為的監(jiān)管力度，避免因監(jiān)管部門較多出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象[2]。

3.2 依照建設(shè)流程辦事

招標代理過程中要求對招標項目進行嚴格審核。①審核招標項目是否已經(jīng)達到招標投標階段。②審核招標項目是否經(jīng)過審批，以及審批程序是否完成。③審核招標項目所需各項資金是否到位。④審核招標行為是否符合國家法律規(guī)定。除此之外，還需要對投標單位資格進行審核，既需要根據(jù)投標申請人以往工作表現(xiàn)，對其進行考察，堅持實事求是基本原則，又需要嚴格審核投標人所提供的各項資料，確保其真實性和有效性，也可以提高招標代理行為的完善程度。

3.3 完善招標文件

招標代理機構(gòu)在開展代理活動時，要想提供高質(zhì)量服務(wù)，便需要保證招標文件的完善性。①需要對招標文件內(nèi)容進行審核，避免出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象，并對各項內(nèi)容作出明確規(guī)定。②在編制招標文件時，需要充分體現(xiàn)業(yè)主意圖，便于招標代理機構(gòu)提供針對性服務(wù)。另外，選擇承包商時，需要根據(jù)質(zhì)量、價格、信譽等進行綜合考慮。③應(yīng)避免出現(xiàn)招標文件不完整問題，以免引發(fā)糾紛和矛盾，造成工程索賠。

3.4 處理好細節(jié)問題

在招標代理活動中，需要注意細節(jié)問題，進而才能確保招標順利完成。一方面，需要重點考慮招標項目的結(jié)算問題，尤其是材料結(jié)算，需要對材料質(zhì)量和品種做出明確規(guī)定，包括建設(shè)單位采購的材料、施工單位采購的材料、乙方通過甲方認真后采購的材料，并選擇科學(xué)的計價方式和評價方法。另一方面，工作人員應(yīng)保持工作的細致性和嚴謹性，盡量避免廢標情況的發(fā)生，并增加工作深度，采取嚴格的獎懲措施，對造成招標失敗的單位進行一定程度上的懲罰，如對相應(yīng)的招標保證金予以收。

3.5 運用三級管控方法

招標代理機構(gòu)在開展代理活動時，可以采用三級管控的方式，實時跟進工作質(zhì)量。①在完成招項目招標后，招標人根據(jù)招標代理機構(gòu)的實際工作表現(xiàn)，作出全面、客觀的評價。②應(yīng)編制科學(xué)的審核計劃，成立專門的工作小組，以審核計劃作為依據(jù)規(guī)范有序的開展審核工作，及時掌握招標現(xiàn)場的實際情況。另外，應(yīng)以問卷調(diào)查表的形式，了解投標人對招標代理機構(gòu)服務(wù)的滿意度，以便對工作人員的服務(wù)質(zhì)量做出科學(xué)評價。③需要將以上所得信息和資料進行整理和匯總，并將最終結(jié)果與工作人員的績效直接掛鉤，強化其工作責任心，為招標人提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

4 結(jié)束語

通過對招標代理行為加以完善，提供更高質(zhì)量的服務(wù)，既可以有效保證招標質(zhì)量，又可以顯著降低招標成本，同時還可以促進招標工作的進步，對健康、穩(wěn)定招投標市場的構(gòu)建具有重要意義。在實際工作中，應(yīng)采取合理劃分監(jiān)管權(quán)責、依照建設(shè)流程辦事、完善招標文件、處理好細節(jié)問題、運用三級管控方法等措施，才能提高招標代理行為的完善性和規(guī)范化程度，促進招標代理服務(wù)質(zhì)量的提升，進而推動我國招投標事業(yè)的良好發(fā)展。

[1]李瑞方.完善招標代理行為，提高招標代理服務(wù)質(zhì)量[J].工程技術(shù)：全文版，2016（6）：269.

[2]顧曉萍.完善招標代理行為提高招標代理服務(wù)質(zhì)量[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（9）：210.