谷書杰 李亞林

（河北農業(yè)大學城鄉(xiāng)建設學院 河北保定 071000）

1 引言

建筑施工揚塵污染的來源是一些容易產生粉塵的物質，比如在施工現(xiàn)場沒有覆蓋的渣土、砂石等，這些物質在工程機械通過或者遇到大風天氣的時候，會產生大量的揚塵，還有因為施工人員操作不合理、施工現(xiàn)場缺少防塵降塵的設備等造成的揚塵污染，揚塵顆粒和大氣中的其他顆粒物共同作用，會造成大氣的嚴重污染。

2 建筑施工揚塵污染問題概況

2.1 形成原因及其危害

如今，城市中的建筑施工越來越多，常見的高層建筑施工、商業(yè)建筑施工以及廢舊建筑物的拆除和重新建造等這些工程。建筑施工揚塵的主要危害有：①施工揚塵可引起肺功能發(fā)生病變，對于常年工作在一線的工人來說危害更大，嚴重甚至會引起肺癌等重大疾病。②揚塵可以通過空氣造成多種病菌的傳播擴散，揚塵污染與城市中其它污染如工業(yè)排放污染、汽車尾氣污染相結合會形成復雜的顆粒物，造成病菌的傳播。

2.2 建筑施工揚塵治理現(xiàn)狀

2.2.1 治理法規(guī)不健全

在一些城市，政府領導部門對環(huán)境保護問題不予重視，建筑施工中的治理法規(guī)不健全，不科學。再加上政府各個部分各管一段的監(jiān)督管理機制不合理，沒有形成強有力的監(jiān)督機制，沒有形成各部分聯(lián)合執(zhí)法。另外，政府部門對于國家出臺的環(huán)境保護政策研究不到位、部署執(zhí)行不到位，有些需要地方政府細化的工作沒有進行到位，沒有出臺既符合國家法律法規(guī)又有地方特色的環(huán)境保護措施。

2.2.2 對施工揚塵污染認識不到位

揚塵污染的防治任務十分艱巨，形式也很嚴峻，這個問題之所以亟待解決，是因為揚塵污染關系到每個公民的健康和生活。公民對環(huán)境保護的重視程度，是可以影響環(huán)境治理進程以及成果的。但是建筑揚塵污染相比工業(yè)廢氣排放、汽車尾氣排放更加隱蔽，來源更廣泛，導致施工揚塵污染得不到應有的重視。

2.2.3 施工管理粗放，組織不嚴密

建筑施工現(xiàn)場的環(huán)境保護問題無人過問、無人監(jiān)督、無人管理的現(xiàn)象十分普遍。雖然許多城市對治理建筑施工中的揚塵污染提出了明確的要求以及治理措施，但是施工單位往往為了節(jié)省工程的預算，趕工期等，沒有把治理措施落到實處。例如：工地現(xiàn)場應配置噴淋裝置、灑水車、等降塵設備；根據工程占地面積每5000m2至少配備一臺移動式噴霧機，但是施工單位往往重視經濟利益，導致措施無人問津。

2.2.4 缺乏統(tǒng)一有效的監(jiān)管機制

當前很多城市的揚塵防治措施得不到有效實施，主要的原因有：缺乏分工明確的工作機制，防治工作的任務不清晰，控制和監(jiān)管主體不明確，對于監(jiān)管者的問責機制不成熟。統(tǒng)一有效的監(jiān)管機制對于控制城市施工揚塵污染是非常重要的，各地方政府需要高度重視，從來做到統(tǒng)一有效的監(jiān)管。

2.3 建筑施工揚塵管理措施

2.3.1 健全建筑施工揚塵污染防治標準

各地政府部門要根據地方實際情況，制定一些有地方特色的施工標準，防塵降塵標準以及違規(guī)排污的處理標準等，為揚塵污染的處理提供有效的法律依據?？梢愿鶕鞘械牟煌┕ゎ愋瓦M行統(tǒng)一的防塵治理，對既有建筑物、構筑物的拆除，主體土石方建筑物的施工制定統(tǒng)一的施工要求，這樣從法律法規(guī)上約束規(guī)范施工單位的施工行為。

2.3.2 加強建筑施工防塵降塵的宣傳與教育

積極利用當下流行的新媒體平臺以及采用電視、報紙等多種媒體相結合的方式，宣傳揚塵污染的治理的重要性，宣講建筑施工防塵降塵的知識，促進全社會揚塵污染防治意識的提高，發(fā)揮出全體公民的主觀能動性，讓其積極參與揚塵污染防治。同時動員人們積極行使監(jiān)督權力，對政府執(zhí)法行為的監(jiān)督及對建筑企業(yè)施工揚塵處理的監(jiān)督，對相關違法行為進行舉報，對重大舉報給予獎勵。

2.3.3 明確相關單位主體責任，落實建筑施工制度

明確相關單位主體的責任是實現(xiàn)建筑施工科學管理的前提，只有各個單位主體的責任明確了，建筑施工的管理才有可能正常的進行。對于不同的單位主體，他們的責任又是不同的。建設單位的主要工作是聯(lián)合施工單位共同編制施工管理方案，并把監(jiān)管揚塵防治具體實施的任務托付給監(jiān)理單位。對于施工單位來說，關鍵是加強管理，同時提供周全的防塵和降塵設施。監(jiān)理單位和勞務單位也具有他們各自的分工：監(jiān)理單位應加強日常監(jiān)察工作，以監(jiān)督促進管理；勞務單位應該大力宣傳防塵降塵的理念，讓一線工作人員不斷增強防塵意識和提升自身技術和能力，從而減少揚塵污染。

2.3.4 建設和完善防塵及降塵設施，減少揚塵污染

建筑施工的防塵設施和降塵設施的建設是很關鍵的。防塵設施建設主要有：建筑現(xiàn)場的出入口、主要道路的地面應作硬化處理，積塵及時清掃。閑置材料的堆放區(qū)域，要根據其用途或者參照施工進度合理安排規(guī)劃，材料不可裸露在外。在施工現(xiàn)場的出入口處設置洗車場，安排專人負責，清洗車輛。對于施工過程中的揚塵防治實行一定的獎懲制度，嚴格落實揚塵污染處理的相關措施。降塵設施的建設主要有：施工現(xiàn)場配備移動式噴霧水炮、灑水車等降塵設備，在進行容易產生揚塵的作業(yè)時開啟。集中堆放的土方應當采取覆蓋、壓實、灑水等措施，裸露的場地應該在季節(jié)適宜時播撒植物種子，這樣可有效解決裸露土地揚塵問題。

2.3.5 加強對建筑施工揚塵污染的監(jiān)管和處罰力度

當地的城建、市政、環(huán)衛(wèi)等部門首先要增加跨部門的交流合作，然后對監(jiān)管任務進行全方位的摸查，建立強有力的聯(lián)合執(zhí)法機制。聯(lián)合執(zhí)法部門具體要做到：根據各個污染源做好詳細的工作安排，對各個建筑施工場地定期展開勘察，不定期進行突擊檢查，嚴厲懲罰施工單位不落實政府相關措施的行為。

3 結束語

綜上所述，建筑施工揚塵污染存在的問題比較集中，涉及到多部門聯(lián)合執(zhí)法問題，但是隨著人們環(huán)保意識不斷加強、政府法律法規(guī)得到完善、多部門聯(lián)合執(zhí)法的推進以及監(jiān)管處罰力度的加強等，各個防塵治理措施正在得到全面落實。

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