吳紀峰，梁 巍，武月爽

(白城市林業(yè)局，吉林 白城 137000)

白城市位于吉林省西北部，嫩江平原西部，科爾沁草原東部。地處吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)交接部，西及西北與內(nèi)蒙古自治區(qū)毗鄰，東北與黑龍江省隔江相望，南及東南與松原市接壤，總面積2.6萬km2，人口203萬。現(xiàn)轄洮北區(qū)、洮南市、通榆縣、大安市、鎮(zhèn)賚縣5個縣(市、區(qū))和白城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、查干浩特旅游開發(fā)區(qū)、白城工業(yè)園區(qū)及向海國家級自然保護區(qū)、莫莫格國家級自然保護區(qū)。全市現(xiàn)有耕地面積105.63萬hm2，草原面積31.82萬hm2，林地面積45.33萬hm2，林木蓄積量1 398萬m3，森林覆蓋率11.76 %。

白城屬“神奇的北緯45°地帶”，是高檔藥材產(chǎn)出帶，這其中有譽為中國“國老”的藥材甘草，還有黃芪、防風、赤芍、麻黃、桔梗、知母、柴胡、蒼術(shù)、遠志、車前子、龍膽等幾十種道地藥材。經(jīng)普查，白城市共有植物藥136個科目、1 464個品種，其中道地藥材主要有甘草、黃芪、防風、黃芩、遠志、知母、柴胡、桔梗、大薊、小薊、山杏仁、麻黃、蒲公英、野決明、赤芍等15個品種。

據(jù)統(tǒng)計，白城地區(qū)2017年種植道地中藥材總面積5 339 hm2。其中，甘草2 100 hm2、防風240 hm2、黃芪260 hm2、黃芩230 hm2、桔梗200 hm2、苦參380 hm2、蒲公英100 hm2、柴胡60 hm2、遠志80 hm2、知母30 hm2、枸杞40 hm2、紅花7 hm2、黨參5 hm2、雞冠花7 hm2、板藍根1 600 hm2。

1 白城發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)的機遇和條件

中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物資基礎(chǔ)，是關(guān)系民生的戰(zhàn)略性資源。隨著人們保健養(yǎng)生意識的不斷增強，追求健康生活方式的意志不斷提高，中藥以獨特的優(yōu)勢和作用，越來越受到全世界人們青睞，中醫(yī)藥已經(jīng)傳播到183個國家和地區(qū)。美國每年花費上百億美元在研制和生產(chǎn)中藥，中草藥專營公司有400多家。國務院及相關(guān)部門2015年下發(fā)了《關(guān)于加快推進中藥材現(xiàn)代物流體系建設的指導意見》，《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》，2016年又下發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略綱要(2016—2030年)》等多個文件，重視程度之高、工作力度之大，前所未有。白城市具有天然中草藥資源和種植加工傳統(tǒng)，應乘勢而上，積極發(fā)展白城道地中藥材資源，擴大種植基地建設，完善和加強中藥材加工鏈條，將白城中藥產(chǎn)業(yè)做大做強。

白城中藥產(chǎn)業(yè)一直是全市經(jīng)濟發(fā)展中重要產(chǎn)業(yè)之一，對農(nóng)業(yè)、生態(tài)和社會經(jīng)濟建設都具有重大現(xiàn)實意義。一是經(jīng)濟效益較高。甘草種植3年可以采收，每公頃收入10～20萬元；防風種植二年采收，每公頃收入10～30萬元；枸杞栽培管理好，二年見果，六年進入盛果期，每年每公頃收入6萬元。經(jīng)濟效益是種植大田的2～12倍。通榆縣瑞寶中藥材種植專業(yè)合作社，2013年種植350 hm2板藍根，收入比傳統(tǒng)大田增加一倍，使60多戶農(nóng)民增效增收，脫貧致富。二是自然環(huán)境適合。有些中藥材植物耐瘠薄、耐鹽堿、耐干旱，符合白城土地和自然環(huán)境特點，同時也能改善生態(tài)環(huán)境。三是種植成本降低。多數(shù)中藥材是多年生植物，用水少、用肥料少，省工省時成本低，也是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)的好項目。四是區(qū)位交通優(yōu)勢。隨著白城市“鐵公機”陸續(xù)投入運營，地理位置優(yōu)勢形成物資集散、商貿(mào)物流中心，為中藥材發(fā)展奠定流通基礎(chǔ)。五是加工能力較強。白城全市中藥材加工制藥企業(yè)發(fā)展到16戶，有中成藥品種文號573個，成年生產(chǎn)品種130個，專利品種5個，國家保護品種1個，2015年產(chǎn)值達到23.85億元，具備發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。六是科技研發(fā)基礎(chǔ)好。白城師范學院生命科學院2006年成立了吉林省西部中藥材種植與研發(fā)工程中心，先后承擔了省“吉林西部鹽堿化草地生態(tài)經(jīng)濟試驗示范工程”“吉林西部地區(qū)甘草生產(chǎn)與抗鹽堿品系培訓研究”等課題，還有白城市林科院甘草研究所及兩個民間中草藥科研所，具有一定人才支撐。

2 白城發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)存在問題

2.1對中藥材發(fā)展重視程度不夠

有些地方領(lǐng)導沒有意識到中藥產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民脫貧致富和社會經(jīng)濟發(fā)展的潛力，認為可有可無。有的地方制定的發(fā)展目標任務規(guī)劃落后于現(xiàn)在的種植面積。

2.2野生中藥材品種保護工作不夠

近十幾年來，由于大量開墾草原、過度采挖野生中藥材等原因，使白城野生中藥材面積資源大幅減少，產(chǎn)量銳減，許多種已經(jīng)絕跡。

2.3中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢

目前，我市中藥材產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展起步階段，中藥材種植面積小、產(chǎn)量低；中草藥加工能力不夠，產(chǎn)品技術(shù)含量不高；中草藥及產(chǎn)品市場占有率低，營銷手段不強；經(jīng)濟效益低，對社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻不明顯。

3 白城發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)建議

3.1提高認識，加強組織領(lǐng)導

各級領(lǐng)導要進一步提高對發(fā)展中藥材在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟發(fā)展中作用的認識，切實將中藥材種植及產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項重要工作。在各級政府成立領(lǐng)導小組，在相關(guān)部門設專人抓。認真落實國務院有關(guān)文件，制定符合我市實際的相關(guān)措施和規(guī)劃，為中藥材及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保證。

3.2加強保護，發(fā)揮野生資源效能

要選擇野生資源較好區(qū)域，建立中藥材野生資源保護發(fā)展園區(qū)，制定優(yōu)惠扶持政策，盡快恢復原植被群落。選擇抗逆性強的道地中藥材種子和苗栽，在園區(qū)進行野生馴化種植，恢復野生特性，豐富園區(qū)野生種，擴繁原生態(tài)種源。研究實施科學優(yōu)化園區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，提高道地中藥材產(chǎn)量和質(zhì)量，增加收入。將道地中藥材野生資源保護和發(fā)展與農(nóng)林牧漁環(huán)境生態(tài)建設和農(nóng)村觀光、旅游餐飲以及醫(yī)藥健康服務緊密結(jié)合起來，提高中藥材保護和發(fā)展的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

3.3注重隊伍建設，提高中藥材產(chǎn)業(yè)科技水平

在強化現(xiàn)有中藥科研機構(gòu)和科研隊伍作用的同時，科研部門要增設中藥材研究機構(gòu)，大專院校要加強中藥人才培養(yǎng)，要廣招社會中藥人才，科技推廣部門要加強實用人才培訓，盡快擴大科技隊伍，提高科技隊伍素質(zhì)，為中藥產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。

3.4培養(yǎng)宣傳典型，推動全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展

各級政府要組織有關(guān)部門，總結(jié)中藥材種植、加工、商貿(mào)、科研等單位的規(guī)?；?、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以及延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈條等方面的典型經(jīng)驗，通過各種形式，廣泛宣傳推廣，引領(lǐng)中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要做好白城甘草科技開發(fā)公司的種植大戶、專業(yè)合作社、良種繁育場、規(guī)范化種植基地、生產(chǎn)加工企業(yè)的經(jīng)驗總結(jié)推廣，將“白城甘草”產(chǎn)業(yè)做大做強，創(chuàng)造出“白城甘草”品牌，打造“白城甘草”之都。

3.5強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成國內(nèi)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群

一要加大發(fā)展中藥材種植力度，根據(jù)市場行情和需要，擴大種植面積，落實市政府提出的GAP基地建設，為加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)提供充足、豐富的優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)品。二要在強化現(xiàn)有加工企業(yè)產(chǎn)能基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，加快市政府提出的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，增強大型龍頭企業(yè)數(shù)量，提升企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和中藥材加工能力，帶動中藥材種植發(fā)展。三要改變中藥材市場薄弱現(xiàn)狀，將中藥材商貿(mào)納入市政府提出的建設綠色農(nóng)產(chǎn)品物流園、農(nóng)村電商服務站，促進中藥材現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。四要加大中藥材種植、商貿(mào)各業(yè)銜接力度，以提高經(jīng)濟效益為中心，以龍頭產(chǎn)業(yè)為引導，以中藥材種植為基礎(chǔ)，以市場銷售為導向，大力強化產(chǎn)、供、銷一條龍建設工程。將種、加、商銜接成合作共贏群體，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將對農(nóng)民增收致富、生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟發(fā)展以及人民健康都會起到重大、積極作用。