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        《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》

        2018-02-14 10:01:49
        江西建材 2018年6期
        關(guān)鍵詞:工礦有害物質(zhì)儲(chǔ)罐

        第一章 總 則

        第一條 為了加強(qiáng)工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理,防治工礦用地土壤和地下水污染,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)和國務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,制定本辦法。

        第二條 本辦法適用于從事工業(yè)、礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位用地土壤和地下水的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理、污染隱患排查、環(huán)境監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染應(yīng)急、風(fēng)險(xiǎn)管控和治理與修復(fù)等活動(dòng),以及相關(guān)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。

        礦產(chǎn)開采作業(yè)區(qū)域用地,固體廢物集中貯存、填埋場所用地,不適用本辦法。

        第三條 土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位(以下簡稱重點(diǎn)單位)包括:

        (一)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)中應(yīng)當(dāng)納入排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè);

        (二)有色金屬礦采選、石油開采行業(yè)規(guī)模以上企業(yè);

        (三)其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定納入土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的企事業(yè)單位。

        重點(diǎn)單位以外的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)涉及有毒有害物質(zhì)的,其用地土壤和地下水環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動(dòng)及相關(guān)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理,可以參照本辦法執(zhí)行。

        第四條 生態(tài)環(huán)境部對(duì)全國工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

        縣級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

        第五條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定公布本行政區(qū)域的土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名單,并動(dòng)態(tài)更新。

        第六條 工礦企業(yè)是工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定開展相關(guān)活動(dòng)。

        造成工礦用地土壤和地下水污染的企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。

        第二章 污染防控

        第七條 重點(diǎn)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展工礦用地土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,編制調(diào)查報(bào)告,并按規(guī)定上報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

        重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開。

        第八條 重點(diǎn)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。

        重點(diǎn)單位通過新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目用地污染物含量超過國家或者地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的,土地使用權(quán)人或者污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定開展詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等活動(dòng)。

        第九條 重點(diǎn)單位建設(shè)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐和管道,或者建設(shè)污水處理池、應(yīng)急池等存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,設(shè)計(jì)、建設(shè)和安裝有關(guān)防腐蝕、防泄漏設(shè)施和泄漏監(jiān)測裝置,防止有毒有害物質(zhì)污染土壤和地下水。

        第十條 重點(diǎn)單位現(xiàn)有地下儲(chǔ)罐儲(chǔ)存有毒有害物質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)在本辦法公布后一年之內(nèi),將地下儲(chǔ)罐的信息報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

        重點(diǎn)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目地下儲(chǔ)罐儲(chǔ)存有毒有害物質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前,將地下儲(chǔ)罐的信息報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

        地下儲(chǔ)罐的信息包括地下儲(chǔ)罐的使用年限、類型、規(guī)格、位置和使用情況等。

        第十一條 重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度,定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施開展隱患排查。發(fā)現(xiàn)污染隱患的,應(yīng)當(dāng)制定整改方案,及時(shí)采取技術(shù)、管理措施消除隱患。隱患排查、治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建立檔案。

        重點(diǎn)區(qū)域包括涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)區(qū),原材料及固體廢物的堆存區(qū)、儲(chǔ)放區(qū)和轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)等;重點(diǎn)設(shè)施包括涉及有毒有害物質(zhì)的地下儲(chǔ)罐、地下管線,以及污染治理設(shè)施等。

        第十二條 重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,自行或者委托第三方定期開展土壤和地下水監(jiān)測,重點(diǎn)監(jiān)測存在污染隱患的區(qū)域和設(shè)施周邊的土壤、地下水,并按照規(guī)定公開相關(guān)信息。

        第十三條 重點(diǎn)單位在隱患排查、監(jiān)測等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)工礦用地土壤和地下水存在污染跡象的,應(yīng)當(dāng)排查污染源,查明污染原因,采取措施防止新增污染,并參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)開展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取風(fēng)險(xiǎn)管控或者治理與修復(fù)等措施。

        第十四條 重點(diǎn)單位拆除涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,事先制定企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治方案,并在拆除活動(dòng)前十五個(gè)工作日?qǐng)?bào)所在地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案。

        企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治方案應(yīng)當(dāng)包括被拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的基本情況、拆除活動(dòng)全過程土壤污染防治的技術(shù)要求、針對(duì)周邊環(huán)境的污染防治要求等內(nèi)容。

        重點(diǎn)單位拆除活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施殘留物料和污染物、污染設(shè)備和設(shè)施的安全處理處置,并做好拆除活動(dòng)相關(guān)記錄,防范拆除活動(dòng)污染土壤和地下水。拆除活動(dòng)相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)長期保存。

        第十五條 重點(diǎn)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括防止土壤和地下水污染相關(guān)內(nèi)容。

        重點(diǎn)單位突發(fā)環(huán)境事件造成或者可能造成土壤和地下水污染的,應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施避免或者減少土壤和地下水污染;應(yīng)急處置結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)立即組織開展環(huán)境影響和損害評(píng)估工作,評(píng)估認(rèn)為需要開展治理與修復(fù)的,應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)污染土壤和地下水治理與修復(fù)方案。

        第十六條 重點(diǎn)單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)前,應(yīng)當(dāng)參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定,開展土壤和地下水環(huán)境初步調(diào)查,編制調(diào)查報(bào)告,及時(shí)上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。

        重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開。

        土壤和地下水環(huán)境初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)該重點(diǎn)單位用地污染物含量超過國家或者地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定開展詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等活動(dòng)。

        第三章 監(jiān)督管理

        第十七條 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)反映情況,提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。

        第十八條 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:

        (一)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場核查或者監(jiān)測;

        (二)查閱、復(fù)制相關(guān)文件、記錄以及其他有關(guān)資料;

        (三)要求被檢查單位提交有關(guān)情況說明。

        第十九條 重點(diǎn)單位未按本辦法開展工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動(dòng)或者弄虛作假的,由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門將該企業(yè)失信情況記入其環(huán)境信用記錄,并通過全國信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開。

        第四章 附 則

        第二十條 本辦法所稱的下列用語的含義:

        (一)礦產(chǎn)開采作業(yè)區(qū)域用地,指露天采礦區(qū)用地、排土場等與礦業(yè)開采作業(yè)直接相關(guān)的用地。

        (二)有毒有害物質(zhì),是指下列物質(zhì):

        1.列入《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定的有毒有害水污染物名錄的污染物;

        2.列入《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定的有毒有害大氣污染物名錄的污染物;

        3.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的危險(xiǎn)廢物;

        4.國家和地方建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)管控的污染物;

        5.列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄內(nèi)的物質(zhì);

        6.其他根據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入有毒有害物質(zhì)管理的物質(zhì)。

        (三)土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,指對(duì)重點(diǎn)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目用地的土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行的調(diào)查評(píng)估,其主要調(diào)查內(nèi)容包括土壤和地下水中主要污染物的含量等。

        (四)土壤和地下水污染隱患,指相關(guān)設(shè)施設(shè)備因設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行管理等不完善,而導(dǎo)致相關(guān)有毒有害物質(zhì)泄漏、滲漏、溢出等污染土壤和地下水的隱患。

        (五)土壤和地下水污染跡象,指通過現(xiàn)場檢查和隱患排查發(fā)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)泄漏或者疑似泄漏,或者通過土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測發(fā)現(xiàn)土壤或者地下水中污染物含量升高的現(xiàn)象。

        第二十一條 本辦法自2018年8月1日起施行。

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