白正祥

（西雙版納傣族自治州地方公路管理處　云南西雙版納　666100）

規(guī)范的管理制度是保證農(nóng)村公路質(zhì)量度根本條件，首先要在初期招標階段就要將監(jiān)督制度落實到位，要公平公正公開的狀態(tài)下進行招標工作，嚴格篩選投標質(zhì)量，不能出現(xiàn)收賄受賄等一系列不良操作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況嚴格處理。對于負責項目的法人，需要由人民政府來負責，落實對農(nóng)村公路的招標、建設(shè)等問題。建設(shè)監(jiān)理制度要嚴格執(zhí)行，以單位為核心進行制約，建設(shè)、施工、監(jiān)理三方相互聯(lián)系，對于工程的施工質(zhì)量進行嚴格管理，保證施工進度周期與施工安全。對于合同管理也要嚴格執(zhí)行，通過公路工程要求建立規(guī)范完善的體系，使農(nóng)村公路建設(shè)更加規(guī)范化實行[1]。

1　農(nóng)村施工質(zhì)量管理中存在的問題

1.1　施工人員對施工質(zhì)量不夠重視

由于一些施工人員、技術(shù)人員對工程整體施工質(zhì)量存在誤區(qū)，對于質(zhì)量的管理不夠重視，因為施工人員中很多是偏遠地區(qū)的勞務(wù)人員，他們的受教育水平有限，不了解工程未來長遠發(fā)展目的，所以對施工質(zhì)量不以為然，這就容易在施工作業(yè)過程中產(chǎn)生漏洞。因此需要完善、規(guī)范獎懲制度，對施工中出現(xiàn)的問題負起責任，根據(jù)行業(yè)標準來督促自，在工作過程中及時檢查更正，高級技術(shù)人員應(yīng)當起到帶領(lǐng)作用。因為農(nóng)村公路施工涵蓋面廣、部門眾多、人員復(fù)雜，需要明確各個部門、人員的責任，以便后續(xù)工作的進行，提高工作效率。此外，需要對施工人員進行培訓(xùn)，加強責任感，重視質(zhì)量管理，杜絕質(zhì)量隱患。

1.2　施工準備工作不充分

由于前期工作考慮不周，存在資金短缺、資源浪費、工期不足等問題，這為接下來的工作敲響警鐘，最快速、有效的方法就是在施工之前對整個工程做好充足的準備，完善施工體系、施工計劃，合理分配施工人員，對施工過程中可能出現(xiàn)的問題做出預(yù)設(shè)和解決方案，這樣不僅可以減少不必要的浪費，還可以節(jié)省資金、節(jié)省資源，節(jié)省人力物力，對施工效率也有很大促進[2]。

1.3　違規(guī)操作行為

在實際施工中，偷工減料等違規(guī)操作行為普遍存在，對這些問題都要引起重視，加強管理。對不了違規(guī)操作行為進行處罰，絕不姑息。各負責人需要擔起責任，對所有施工人員進行法律法規(guī)、規(guī)章制度的普及，做到人人了解，人人遵守。

2　加強農(nóng)村公路質(zhì)量管理

2.1　加強農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理

施工單位應(yīng)當對公路施工質(zhì)量進行嚴格的管理，完善質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理制度，主要措施有：①對進入施工現(xiàn)場的材料進行嚴格的檢測，全面檢測施工材料的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格以及型號等，確保進場材料滿足施工要求。②對施工工藝進行嚴格的規(guī)范，確保施工材料含水量、解封處理、基層強度、攤鋪層厚度、混合土配比等滿足施工要求，監(jiān)理單位應(yīng)當觀察落實監(jiān)督職責，通過測量、試驗以及觀察等各種方法對每道施工工序進行嚴格的檢查，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不過關(guān)，應(yīng)當立即返工。③貫徹執(zhí)行質(zhì)量驗收制度。對完成的部分工程，監(jiān)理單位、施工企業(yè)應(yīng)當進行質(zhì)量檢查，保證其質(zhì)量合格，才能進行下一道工序。

2.2　做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理

不僅要保證農(nóng)村公路的施工質(zhì)量，后續(xù)的管理養(yǎng)護也要加強，不斷鞏固公路建設(shè)施工，延長公路使用年限。對于農(nóng)村公路的養(yǎng)護要實行分級管理。通過市、縣、鄉(xiāng)各級政府落實責任制，成立公路管理站點，落實管理責任人，進行日常的檢查與維護工作。管理人員要認真調(diào)查路面真實情況，建立公路數(shù)據(jù)平臺，實時監(jiān)控公路病害，提高養(yǎng)護技術(shù)，進而促進農(nóng)村公路質(zhì)量的提高。地方政府應(yīng)當為公路養(yǎng)護提供充足的經(jīng)費，保證公路養(yǎng)護工作的順利進行。

2.3　完善農(nóng)村公路質(zhì)量保證體系

完善農(nóng)村質(zhì)量保證體系，對施工質(zhì)量進行全面的控制，主要措施有：①政府監(jiān)督，成立監(jiān)督小組，對公路質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督；②部門指導(dǎo)，交通主管部門對公路施工重點環(huán)節(jié)質(zhì)量進行監(jiān)督，加大公路病害治理力度，積極引進應(yīng)用質(zhì)量控制新技術(shù)；③企業(yè)進行自檢，施工單位需要構(gòu)建質(zhì)量保證體系，將施工質(zhì)量責任落實到具體責任人，根據(jù)相關(guān)制度對每道工序質(zhì)量進行嚴格把關(guān)；④社會監(jiān)理，完善工程監(jiān)理制度，監(jiān)理監(jiān)督組，對工程施工全過程質(zhì)量進行監(jiān)督；⑤群眾監(jiān)督，村委會可選擇及面監(jiān)督員，監(jiān)督工程質(zhì)量，并向村委會進行及時匯報，讓廣大群眾了解工程質(zhì)量。

2.4　加強施工人員的培訓(xùn)

在公路工程建設(shè)施工中，加強施工人員的培訓(xùn)至關(guān)重要。通過培訓(xùn)，加強個人責任意識，制定有針對性的管理體制和獎懲機制，做到規(guī)范化施工，全面監(jiān)督工程各階級人員的施工態(tài)度，將每一個的責任具體化，做好監(jiān)督工作，實行舉報制度和考核制度，嚴把質(zhì)量關(guān)，使每一個施工人員都能夠有責任意識，不能只關(guān)注眼下的經(jīng)濟利益，更重要的是工程質(zhì)量的提升和整體管理體制的重要，在環(huán)境因素影響下減少不必要的人員影響，問題的減少就代表著施工質(zhì)量的提高[3]。

3　農(nóng)村公路安全監(jiān)督方式的具體實施

3.1　施工單位的安全監(jiān)督

施工單位要在農(nóng)村公路的施工過程中加強施工人員的安全意識，將安全意識放在首要位置，將施工現(xiàn)場的安全制度落實到位，選拔相應(yīng)的安全管理人員進行日常檢查。施工現(xiàn)場的安全措施全面布置，在使用新型的不熟悉的設(shè)備和材料時，做好安全準備措施，將安全隱患降到最低，施工現(xiàn)場還要設(shè)立專門的安全警告牌，嚴謹外人入內(nèi)，并且還要定期進行安全工作的培訓(xùn)，對于施工過程中的安全隱患及時排查，保證施工人員的安全。

3.2　監(jiān)理單位的安全監(jiān)督

在實際的公路建設(shè)過程中，需要相關(guān)的監(jiān)督單位實施管理的職責，保證建設(shè)工作的全面進行，在日常的公路建設(shè)過程中需要通過合同內(nèi)容規(guī)定的方案和設(shè)計來進行，使每個環(huán)節(jié)有序進行，保證公路的施工質(zhì)量和使用年限，將每一個施工環(huán)節(jié)都嚴格執(zhí)行規(guī)范化施工，并要保證達到公路施工的有關(guān)標準。每一階段都需要專業(yè)的監(jiān)理人員進行檢驗評定，合格后才可以進行后續(xù)的施工，監(jiān)督的工作人員不僅需要對所施工的步驟進行監(jiān)督，還需要對施工中所用的材料進行質(zhì)量檢驗。要保證所用的施工材料符合相關(guān)的標準，具有良好的性能，只有施工的材料達到了標準，施工的質(zhì)量才能夠保證，才能完成農(nóng)村公路建設(shè)的需求[4]。

3.3　交通管理部門的監(jiān)督

交通管理部門需要對于公路的施工建設(shè)進行一定程度的監(jiān)督，由專門的檢查人員進行監(jiān)管，保證項目施工的安全順利進行。相關(guān)監(jiān)理單位要嚴格擔負起監(jiān)理職責，對施工現(xiàn)場的內(nèi)容深入了解，對施工的過程和效果進行全面檢查，消除潛在安全隱患，保證施工的順利進行。

4　結(jié)語

農(nóng)村公路發(fā)展要不斷完善設(shè)施，不斷擴大建設(shè)面積，通過相應(yīng)的轉(zhuǎn)變將新農(nóng)村的建設(shè)進行扶貧開發(fā)，將建設(shè)和運行進行轉(zhuǎn)變，將公路建設(shè)的安全以及建設(shè)的質(zhì)量加強重視，并要保證建設(shè)的經(jīng)濟效益的利益化。我國要全面建設(shè)小康社會，農(nóng)村公路的建設(shè)將是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路達到相關(guān)的標準的基礎(chǔ)，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟的長期發(fā)展提供保障。