(一)工業(yè)企業(yè)領域

1、礦山尾礦與礦山固廢：屬于固體廢物,不屬于危險廢物。依據：《固體廢物排污申報登記指南》及《工業(yè)固體廢物名錄》第21項明確規(guī)定,尾礦屬于一般工業(yè)固體廢物,且屬于一般工業(yè)固體廢物中的第I類,處理處置方式應優(yōu)先選擇采礦坑、塌陷區(qū)進行回填。

在新版《固體廢物鑒別標準-通則》(GB34330-2017)第6部分明確提出,金屬礦、非金屬礦和煤炭采選過程中直接返回采空區(qū)的符合GB18599中第I類一般固體廢物的采礦廢石、尾礦和煤矸石,不作為固體廢物管理,因此也就不屬于危險廢物。

礦山固廢如果混入了其他危險廢物的,其危險特性有時需要按照危險廢物鑒別標準開展屬性判定；另一種情形,氰化提金采選(該工藝早已列入國家明令禁止與淘汰的工藝)過程中產生的氰化尾渣、含氰污泥屬于危險廢物。

2、造紙白泥與電石渣：屬于固體廢物,不屬于危險廢物。依據：《固體廢物排污申報登記指南》及《工業(yè)固體廢物名錄》第3項明確規(guī)定,白泥與電石渣屬于含鈣固體廢物,主要成分為氫氧化鈣,屬于一般工業(yè)固體廢物,且屬于一般工業(yè)固體廢物中的第II類,一般處理工藝通過水泥企業(yè)添加使用,也可以進入專用的工業(yè)固體廢物填埋場進行填埋處理。電石渣則在煙氣脫硫應用領域擁有較多的利用企業(yè)。

3、天然氣凈化脫硫劑、脫硫石膏：屬于固體廢物,不屬于危險廢物。天然氣脫硫劑主要成分為氧化鐵,本身不具有危險特性,未納入《國家危險廢物名錄》(2016版),但天然氣脫硫劑往往含有二氧化硫或其他有機成分,部分省市在管理過程中將其參照危險廢物進行管理,提高管理級別。

普通煙氣脫硫劑與脫硫石膏最后成分主要為硫酸鈣,不屬于危險廢物。如果脫硫劑、脫硫石膏中混入了其他危險廢物(如重金屬、焚燒飛灰),按照危險廢物混合原則,按照危險廢物進行管理(下同)。

4、抗生素藥渣(含絕大多數中藥殘渣)：屬于固體廢物范疇,不屬于危險廢物。根據《麻醉藥品和精神藥品管理條例》(國務院令第442號)以及《麻醉藥品和精神藥品生產管理辦法(試行)》(國食藥監(jiān)安〔2005〕528號)第二十三條規(guī)定：生產中產生的具有活性成分的殘渣殘液,由企業(yè)自行銷毀并作記錄。在《工業(yè)固體廢物名錄》中,中藥殘渣屬于該目錄中的第15類廢物。

需要區(qū)別對待的是：原料藥在提純或化學反應過程中產生的廢母液、蒸餾殘液或者反應殘余物,屬于危險廢物范疇,廢物類別為醫(yī)藥廢物HW02。

5、水基泥漿：屬于固體廢物,不屬于危險廢物。在《國家危險廢物名錄》(2016版)中,對于石油與天然氣開采行業(yè),只有以廢礦物油為連續(xù)相配制的鉆井泥漿,最后產生的廢棄鉆井泥漿、油泥油腳、油基巖屑、含油污泥才屬于危險廢物,廢物類別為HW08,廢物代碼分別為071-001(或002)-08、072-001-08。

在2016年版的《國家危險廢物名錄》中,沒有提及以水基為連續(xù)相配制鉆井泥漿的廢物問題,即水基泥漿沒有列入該名錄,因此不屬于危險廢物范疇。

6、煤制氣產生的煤焦油與焦炭生產企業(yè)產生的煤焦油：根據現行的《國家危險廢物名錄》(2016版),煤制氣行業(yè)(水煤氣發(fā)生器)和煤氣凈化(含冷凝)過程中產生的煤焦油渣屬于HW11類危險廢物。焦炭生產行業(yè)產生的煤焦油如果不能滿足《煤焦油標準(YB/T5075-2010)》,則屬于危險廢物。此外,煤氣生產過程中在冷凝時產生煤焦油,如果滿足《煤焦油標準(YB/T5075-2010)》,則在利用過程中,制取萘、蒽油、洗油時,利用過程豁免管理(請注意：僅指利用過程不納入危險廢物管理,但收集、貯存、運輸、處置環(huán)節(jié)則要按照危險廢物管理,并不豁免)。

有人分析說,焦炭生產過程中產生的煤焦油應當屬于危險廢物,因為《國家危險廢物名錄》(2016版)專門提到,焦炭生產過程中產生的酸焦油與其他焦油(HW252-011-11)屬于危險廢物,這個“其他焦油”應當包括煤焦油。筆者認為該種理解有誤,其他焦油應當理解為不能滿足《煤焦油標準(YB/T5075-2010)》的焦油、含有苯(或苯系物)類物質的焦油渣,如果“其他焦油”直接包括煤焦油,名錄就不需要專門表述為其他焦油了。在管理過程中,不能對已經通過環(huán)評驗收、且能滿足產品質量要求的煤焦油輕易定性為危險廢物。

7、重金屬超標的電鍍廢水與電鍍污泥：電鍍污泥屬于危險廢物,廢物類別往往同時屬于HW17、HW21、HW22、HW23。重金屬超標的電鍍廢水,屬于廢水污染防治范圍,納入廢水管理,不適用《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的范圍,不屬于危險廢物。雖然超標廢水未納入危險廢物管理,但是根據《兩高司法解釋》(2016版),如果廢水中一類重金屬(如鉛、汞、鉻、鎘、砷)超標3倍、或者二類重金屬(如鎳、銅、鋅、錳、釩)超標10倍以上的,除處以行政處罰外,照樣會被追究刑事責任。

8、鋁火法冶煉過程中產生的鋁灰：屬于固體廢物,不屬于危險廢物。鋁火法冶煉過程中產生的鋁灰,往往可以直接摻入到熔煉爐中去,按照最新《固體廢物鑒別導則-通則》(GB34330-2017)第五部分,直接返回至原生產工藝過程的,屬于生產原料,不屬于固體廢物。鋁行業(yè)產生的危險廢物主要包括火法工藝產生的撇渣或者初煉爐渣(氟超標),電解工藝產生的鹽渣、浮渣或者電解槽廢渣,廢物代碼分別為321-022(023-026)-48。

(二)農業(yè)領域

1、廢棄的農藥瓶與包裝物：屬于危險廢物HW49,廢物代碼為HW900-041-49,但根據《國家危險廢物名錄》(2016版),分散農戶產生的廢棄農藥包裝物其收集過程納入豁免管理范圍,即收集環(huán)節(jié)不按照危險廢物管理。如果有企業(yè)擬專門處理處置該類廢物,其資源化利用、無害化處置環(huán)節(jié)應按照危險廢物管理。

2、廢農膜與畜禽糞便：屬于農業(yè)固體廢物,不屬于危險廢物。根據《工業(yè)固體廢物名錄》,廢塑料屬于第13類固體廢物；在《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第20條,明確表示畜禽糞便屬于固體廢物范疇。

3、病死動物的尸體：屬于固體廢物,不屬于危險廢物。根據《動物防疫法》,對于病死動物尸體應當按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定進行無害化處理；農業(yè)部印發(fā)的《關于進一步加強病死動物無害化處理監(jiān)管工作的通知》(農醫(yī)發(fā)〔2012〕12號)也明確提出,動物衛(wèi)生監(jiān)督機構承擔病死動物及動物產品無害化處理的監(jiān)管責任；《病死動物無害化處理技術規(guī)范》(農醫(yī)發(fā)〔2013〕34號)明確了病害動物無害化處理的技術要求。根據《關于病害動物無害化處理有關意見的復函》(環(huán)辦函【2014】789號),不宜將動物尸體處置項目認定為危險廢物集中處置項目,而是由農業(yè)部門按照有關法律法規(guī)和技術規(guī)范進行監(jiān)管。

4、寵物醫(yī)院的廢藥品與輸液針頭：屬于固體廢物,不屬于危險廢物。有人分析說,《國家危險廢物名錄》HW01中有非特定行業(yè)類廢物,為防治動物傳染病而需要收集和處理的廢物,廢物代碼831-005-01,寵物醫(yī)院產生的廢藥品與輸液針頭應屬于該類情形。筆者認為該理解有偏差,如果國務院或者地方人民政府發(fā)布信息或公告稱,當有瘋牛病、口蹄疫、雞瘟、狂犬等動物疫情發(fā)生時,為防止動物傳染病傳播,此類廢物應當專門收集,特殊處理。當然,地方人民政府在醫(yī)療廢物處置單位能力富余時,從嚴格要求與危害防治角度出發(fā),將寵物醫(yī)院產生的廢物參照醫(yī)療廢物管理模式,是非常有必要的。

5、農作物秸桿與廢棄農機：屬于農業(yè)類固體廢物,不屬于危險廢物。如果廢棄農機中有大量殘余廢油,且不再用作其他農機的燃油時,那么單獨收集的廢燃油與廢機油都屬于危險廢物HW08,廢物代碼為900-249-08。

(三)商業(yè)與辦公領域

1、廢棄的辦公電器、打印機、復印機：屬于固體廢物,屬于電子類廢物(包括廢棄電器電子產品或者廢棄電子電器設備),但不屬于危險廢物。如果從電子類廢物中單獨分離出來的廢線路板、硒鼓、墨盒,則應納入危險廢物管理,廢物類別主要有染料、涂料廢物HW12和其他廢物HW49。

2、廢燈管與廢電池(主要指含汞熒光燈管與鎳鎘電池、氧化汞電池)：屬于危險廢物,廢物類別分別為HW29或HW49。但根據《危險廢物豁免管理清單》(2016版),這類廢物如果從商業(yè)或辦公環(huán)境進入到了居民日常生活,廢棄后納入豁免管理范圍。居民生活中常用的干電池,如1號、5號、7號電池,一般屬于鋅錳電池,正規(guī)廠家生產的干電池基本不含有鉛汞類物質,或者重金屬含量低于國家標準,在管理上納入豁免管理范圍。

但鉛酸蓄電池,廢棄后屬于危險廢物,廢物類別為HW49,廢物代碼為900-044-49。

3、廢棄的鋰電池：屬于一般固體廢物,不屬于危險廢物。根據《廢電池污染防治技術政策》,鋰離子電池一般不含有毒有害成分,環(huán)境危害性較小。廢舊鋰電池的收集、貯存、處置參照執(zhí)行一般工業(yè)固體廢物的相關環(huán)境管理與污染防治要求,防止污染環(huán)境。

(四)日常生活與社會源

1、廢棄的電視機、電冰箱、空調、洗衣機、電腦：俗稱“四機一腦”,屬于固體廢物,屬于廢棄電器電子產品,不屬于危險廢物。其他電子類廢物如廢棄的手機、IPAD、家用熱水器、微波爐、電話機、其他電子產品等,同樣不屬于危險廢物。但是,從廢棄“四機一腦”及其他電子廢物中分離出來的鉛玻璃、線路板、壓縮機、單獨收集的制冷劑、廢熒光粉、廢電機等,則屬于危險廢物,廢物類別分別有HW08、HW29、HW31、HW49。

2、居民日常生活中產生的鈕扣電池、熒光燈管、廢藥品、廢溫度計、血壓計等：屬于危險廢物(在生活垃圾分類管理中,納入有害垃圾管理)。但根據《危險廢物豁免管理清單》(2016版),這類廢物因來源于居民日常生活,量小面大,管理成本高昂,在現階段納入豁免管理范圍。

3、混入生活垃圾的含油廢織物、衣物、手套、棉紗等：屬于危險廢物。但根據《危險廢物豁免管理清單》(2016版),這類廢物因同樣來源于居民日常生活,納入豁免管理范圍。但有一種情形需要特別說明,如果機械加工、車輛維修行業(yè)的企業(yè),故意將含有廢礦物油的織物、手套、棉紗等危險廢物丟入生活垃圾中,則屬于將危險廢物混入到非危險廢物貯存的情形,依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第75條,可處以限期整改并實施行政處罰的情形。

4、生活污水處理廠產生的污泥：屬于固體廢物,不屬于危險廢物。根據環(huán)辦【2010】157號文件,該類廢物在轉移管理的過程中,“參照危險廢物管理,建立污泥轉移聯(lián)單制度?！眳⒄瘴ｋU廢物管理的意思是說,該類污泥不屬于危險廢物,但是要提高管理層級,尤其是要加強臺賬管理,防止運輸過程中拋灑滴漏與非法傾倒。然而工業(yè)企業(yè)污水處理過程中產生的污泥,往往因其浸出毒性超標、或者含有其他有毒有害物質和其他危險特性,絕大部分應屬于危險廢物范疇(判定方法主要依據企業(yè)環(huán)評、行業(yè)規(guī)律、物料來源、專家認定、屬性鑒別等)。

5、生活垃圾焚燒產生的飛灰：屬于危險廢物(HW18)。但是在滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008)中6.3 條要求后,進入生活垃圾填埋場填埋不納入危險廢物管理；另一種情形是,如果經過預處理后,滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》(GB30485-2013)有關要求的,協(xié)同處置過程也納入豁免管理范疇。

6、報廢的汽車、電瓶車、新能源汽車：屬于固體廢物,不屬于危險廢物。但是汽車拆解、維修行業(yè)產生的以下廢物單獨收集后,則屬于危險廢物：廢電瓶、廢機油桶(壺、濾芯)、廢機油、廢線路板、廢棄的尾氣凈化催化劑(俗稱三元多效催化劑)、未引爆的安全氣囊、含油手套(織物、衣物等),廢物類別分別有HW08、HW15、HW49、HW50等。

7、醫(yī)療機構污水處理過程中產生的污泥：大部分屬于危險廢物?！夺t(yī)療廢物管理條例》(國務院令第380號)規(guī)定,“醫(yī)療廢物,是指醫(yī)療衛(wèi)生機構在醫(yī)療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。”《國家危險廢物名錄》規(guī)定,“醫(yī)療廢物屬于危險廢物。醫(yī)療廢物分類按照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行?！薄夺t(yī)療廢物分類目錄》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2003〕287號)中的“感染性廢物”中列有“其他被病人血液、體液、排泄物污染的物品”,醫(yī)療機構污水處理過程中產生的柵渣、沉淀污泥和化糞池污泥等,應列入此類。

如果某醫(yī)療機構在環(huán)評時,對于廢水處理工藝經過專門設計,并且已對污泥做出了屬性判定,如果管理部門認為該類污泥應當納入危險廢物管理,則應通過危險廢物鑒別程序進行最后判別。