近日,中國建筑材料聯(lián)合會印發(fā)了《中國制造2025——中國建材制造業(yè)發(fā)展綱要》,記者為此就加快發(fā)展建材制造業(yè)的目的、意義、主要內(nèi)容以及下階段工作重點(diǎn)和任務(wù)等相關(guān)情況,采訪了中國建筑材料聯(lián)合會副會長陳國慶。

記者：日前,中國建筑材料聯(lián)合會發(fā)布了《發(fā)展綱要》,主要出于什么方面的考慮？

陳國慶：制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體,是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。黨中央、國務(wù)院高度重視制造業(yè)的發(fā)展。針對我國制造業(yè)大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力弱、關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高等突出問題,針對全球各國紛紛提出相關(guān)戰(zhàn)略力圖搶占國際制造業(yè)的制高點(diǎn),為加快推進(jìn)我國制造業(yè)的發(fā)展,到新中國成立一百年時(shí)把我國建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國,2015年5月8日,國務(wù)院發(fā)布了《中國制造2025》,并明確提出,要按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求,實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略；要突出創(chuàng)新驅(qū)動,制定特殊政策,發(fā)揮制度優(yōu)勢,更多依靠中國裝備、依托中國品牌,實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變,中國速度向中國質(zhì)量的轉(zhuǎn)變,中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變。黨的十九大進(jìn)一步提出了要“加快建設(shè)制造強(qiáng)國,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”“培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群”的明確要求。

當(dāng)前,《中國制造2025》及11個配套的實(shí)施指南、行動指南和發(fā)展規(guī)劃指南已全部發(fā)布,《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃體系及頂層設(shè)計(jì)基本構(gòu)筑完成,我國的制造強(qiáng)國戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)入全面實(shí)施階段。根據(jù)《中國制造2025》,到2025年,我國制造業(yè)要進(jìn)入全球制造業(yè)第二方陣,邁入世界強(qiáng)國之列。

建材工業(yè)是我國制造業(yè)的重要組成部分,加快并推動建材制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是建材聯(lián)合會近年來不斷強(qiáng)調(diào)和關(guān)注的重點(diǎn)工作。早在2013年,中國建材聯(lián)合會就制定了《2030年中國建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略》,明確了到2030年中國建材工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略與目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略途徑、戰(zhàn)略重點(diǎn)及戰(zhàn)略舉措,提出到2030年,我國建材工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)、主要技術(shù)裝備以及各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保排放指標(biāo)都要達(dá)到屆時(shí)世界領(lǐng)先水平,成為世界建材工業(yè)的強(qiáng)國。

建材制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)原材料工業(yè),建材制造業(yè)的發(fā)展水平高低已成為衡量中國建材工業(yè)在國際建材發(fā)展中的地位和競爭力的重要標(biāo)志。改革開放以來,特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,盡管我國建材制造業(yè)取得了長遠(yuǎn)的發(fā)展和進(jìn)步,但是長期以來積累的發(fā)展不平衡、不充分矛盾日益凸顯。一方面雖然水泥、平板玻璃等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備與生產(chǎn)制造水平在引進(jìn)消化吸收之后已總體進(jìn)入世界前列,但是建材行業(yè)整體自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)仍顯得比較薄弱,多數(shù)建材產(chǎn)業(yè)制造水平與主要發(fā)達(dá)國家相比尚存在較大差距,尤其是在基礎(chǔ)理論研究、軟硬件開發(fā)、精加工、智能化、兩化融合、高端制造等方面存在明顯短板；另一方面我國建材工業(yè)在進(jìn)入信息經(jīng)濟(jì)為特征的工業(yè)化后期之后,過去靠以引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)裝備為支撐的模式已無法適應(yīng)我國建材行業(yè)新的發(fā)展尤其是向高端、綠色、高質(zhì)量發(fā)展的需要。

因此,中國建材聯(lián)合會從深入貫徹落實(shí)《中國制造2025》的要求出發(fā),結(jié)合行業(yè)當(dāng)前發(fā)展實(shí)際,研究制定了《發(fā)展綱要》,并明確目標(biāo)、方向,完善工作措施。《發(fā)展綱要》也是我國建材制造業(yè)創(chuàng)新提升的行動方案,對有效引導(dǎo)建材工業(yè)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)建材制造業(yè)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,在提升制造業(yè)的前提下提升建材行業(yè)的總體發(fā)展質(zhì)量和水平具有重要的指導(dǎo)作用。

記者：加快建材制造業(yè)發(fā)展的意義是什么？

陳國慶：中國建材聯(lián)合會制定并發(fā)布《發(fā)展綱要》,根本目的就在于推動我國建材行業(yè)向高質(zhì)量、高端化、智能化發(fā)展,從根本上改變建材行業(yè)發(fā)展不平衡狀態(tài),加快實(shí)現(xiàn)我國建材制造業(yè)超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這既是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的具體部署,也是我國建材工業(yè)在新時(shí)期、新階段、新常態(tài)下的發(fā)展需要。編制和實(shí)施《中國制造2025——中國建材制造業(yè)發(fā)展綱要》,加快發(fā)展建材制造業(yè)意義十分巨大。我個人理解,其意義至少可以歸納概括為以下四個方面：一是有助于“補(bǔ)短板”,加快推進(jìn)建材行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,向高端、高質(zhì)量、智能化發(fā)展,從根本上改變建材行業(yè)發(fā)展不平衡不充分狀態(tài)；二是有助于“去產(chǎn)能”,加快淘汰落后產(chǎn)能和落后的技術(shù)裝備,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,加快轉(zhuǎn)型升級步伐和進(jìn)程；三是有助于實(shí)施“一帶一路”和“走出去”戰(zhàn)略,在激烈的國際市場競爭中為我國建材工業(yè)獲得更大的發(fā)展空間,搶占建材行業(yè)國際競爭的制高點(diǎn)；四是有助于推進(jìn)節(jié)能減排,促進(jìn)建材工業(yè)走低碳、綠色、環(huán)保、可持續(xù)健康發(fā)展之路。

我國建材工業(yè)在完成了追隨、追趕到接近于并跑之后,必須以“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”的戰(zhàn)略鞭策與實(shí)施中國建材制造業(yè)的創(chuàng)新提升,以此帶動我國建材工業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)業(yè)、主要技術(shù)裝備達(dá)到國際領(lǐng)先,全面實(shí)現(xiàn)中國制造與中國創(chuàng)造并舉。

記者：《發(fā)展綱要》主要由哪些內(nèi)容構(gòu)成？

陳國慶：此次發(fā)布的《發(fā)展綱要》主要由編制的依據(jù)與背景、發(fā)展的形勢和面對的挑戰(zhàn)、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、實(shí)施措施六大部分內(nèi)容構(gòu)成。

《發(fā)展綱要》強(qiáng)調(diào)了加快發(fā)展建材制造業(yè)所需要堅(jiān)持的“三靠三堅(jiān)持”,即：靠創(chuàng)新驅(qū)動整體推進(jìn)建材制造業(yè)的全方位提升；靠科研院所、大企業(yè)共同聯(lián)手攻堅(jiān)制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的瓶頸使補(bǔ)短板有支撐；靠標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升,做到普遍提升與淘汰落后技術(shù)相結(jié)合,優(yōu)化建材制造業(yè)結(jié)構(gòu)。要求在建材制造業(yè)2025發(fā)展整個進(jìn)程中,要堅(jiān)持智能制造、堅(jiān)持綠色制造、堅(jiān)持融合制造的原則,從而確立中國建材制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)是瞄準(zhǔn)世界建材制造業(yè)領(lǐng)先水平,使其目標(biāo)與建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”的目標(biāo)相一致；確立建材制造業(yè)技術(shù)與功能融合提升,不僅制造技術(shù)有重大突破與提升,而且制造過程貫穿綠色與智能化,運(yùn)用現(xiàn)代最新的信息技術(shù)貫穿其中；確立建材制造業(yè)具有較強(qiáng)的國際競爭力,在國際競爭雙向擠壓的挑戰(zhàn)面前,顯示出中國制造和中國創(chuàng)造并舉的競爭優(yōu)勢,進(jìn)而把中國建材制造業(yè)帶進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。

《發(fā)展綱要》提出了從現(xiàn)在起到2050年分三階段的發(fā)展目標(biāo)：到2025年,建材制造業(yè)整體制造水平大幅提升,創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),制造業(yè)不平衡的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級取得重大突破；新型干法水泥、中國浮法玻璃“兩個二代”技術(shù)裝備研發(fā)達(dá)到中國制造和中國創(chuàng)造并舉,并帶動其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中國制造與中國創(chuàng)造并舉的新階段；無機(jī)非金屬新材料、高性能復(fù)合材料、特種陶瓷等新興產(chǎn)業(yè)裝備制造和加工水平取得長足發(fā)展,并帶動建材產(chǎn)品高端化并形成一批進(jìn)入航空航天、高鐵、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域具有一定規(guī)模的跨界產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)品；制造業(yè)與信息智能的融合為建材服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域拓展、延伸創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；加快“走出去”步伐,形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群,打造一批代表中國建材制造強(qiáng)國的“名片”企業(yè)、產(chǎn)品。

傳統(tǒng)建材制造業(yè)技術(shù)與功能全面提升,智能化制造、綠色制造功能與水平明顯提升,成效顯著；中國制造邁向中國創(chuàng)造取得實(shí)質(zhì)性突破,創(chuàng)新體系基本完善。建材制造業(yè)向航空航天、軍工、高鐵、汽車等多領(lǐng)域全面擴(kuò)展,并實(shí)現(xiàn)與信息、智能技術(shù)的全面融合。

到2035年,我國建材制造業(yè)主要裝備技術(shù)進(jìn)入世界建材制造強(qiáng)國陣營,水泥、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能、制造裝備率先實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng),新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等短板產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力、科技實(shí)力大幅躍升,一大批關(guān)鍵、共性技術(shù)裝備取得重大突破,整體全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)化。

到2050年,我國建材制造業(yè)強(qiáng)國大國地位更加鞏固,綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列,具有全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系,全面引領(lǐng)世界建材工業(yè)的發(fā)展。

《發(fā)展綱要》還明確了建材制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),即：積極引導(dǎo)傳統(tǒng)建材制造業(yè)向高端發(fā)展、向綠色發(fā)展、向功能型與智能結(jié)合體發(fā)展、向中國創(chuàng)造發(fā)展,加快傳統(tǒng)建材制造業(yè)創(chuàng)新提升、轉(zhuǎn)型升級；積極引導(dǎo)建材制造業(yè)向新領(lǐng)域新需求擴(kuò)展、向跨界擴(kuò)展、向國外擴(kuò)展、向建材服務(wù)業(yè)擴(kuò)展。從而促進(jìn)建材制造領(lǐng)域的技術(shù)、裝備、工藝、設(shè)計(jì)等全方位、多層次齊頭并進(jìn),全面提升我國建材制造業(yè)發(fā)展水平。

《發(fā)展綱要》確定了建材制造業(yè)六大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,提出了明確具體的發(fā)展要求,即：水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、建材新興產(chǎn)業(yè)、綠色建材、非金屬礦及制品等六大重點(diǎn)領(lǐng)域要加快制造裝備更新?lián)Q代,推動一批低端、落后裝備有序退出；突破一批制約行業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)裝備,形成自主知識產(chǎn)權(quán),擺脫進(jìn)口依賴；加大研發(fā)攻關(guān)力度,進(jìn)一步提升生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備的水平,促進(jìn)一批生產(chǎn)工業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)甚至國際領(lǐng)先水平。

記者：《發(fā)展綱要》已向全行業(yè)發(fā)布,中國建材聯(lián)合會下一階段主要工作有哪些？

陳國慶：在行業(yè)中推動貫徹落實(shí)好《發(fā)展綱要》文件精神,對于推進(jìn)建材工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程具有重要意義。為更好地推進(jìn)和發(fā)展建材制造業(yè),下階段中國建材聯(lián)合會將著力推進(jìn)并抓好以下幾方面的工作。

一是要加強(qiáng)宣貫工作。通過報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站等媒體和會議研討、專業(yè)人士解讀、訪談等方式,進(jìn)一步加強(qiáng)《發(fā)展綱要》在行業(yè)中的深入宣貫、解讀,統(tǒng)一思想、認(rèn)識,使行業(yè)廣而周知、深入人心。要引導(dǎo)全行業(yè)準(zhǔn)確把握文件的核心思想和精神實(shí)質(zhì),形成合力,把加快建材制造業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)化為各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)、各研發(fā)設(shè)計(jì)科研和廣大企業(yè)的自覺行動,以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大理念引領(lǐng)建材制造業(yè)的拓展與發(fā)展,加快轉(zhuǎn)方式、去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu),推進(jìn)建材行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程。

二是要強(qiáng)化工作銜接。加快建材制造業(yè)的發(fā)展是“十三五”時(shí)期建材全行業(yè)的重要任務(wù)之一,也是實(shí)施《創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)》戰(zhàn)略的重要支撐,建材行業(yè)相關(guān)企業(yè)、研究設(shè)計(jì)單位以及各級各類中介組織都要提高對加快發(fā)展建材制造業(yè)的認(rèn)識,增加工作的緊迫性和責(zé)任感,加大關(guān)注力度并積極參與其中。要按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)加快推進(jìn)制造強(qiáng)國的精神,圍繞中國建材聯(lián)合會所發(fā)布的《發(fā)展綱要》,結(jié)合各單位、各地實(shí)際,創(chuàng)新思維、創(chuàng)新工作方式方法,積極探索研究制定推進(jìn)建材制造業(yè)發(fā)展的具體措施和辦法,有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)地主動推進(jìn)。要把創(chuàng)新提升建材制造業(yè)列入各單位、各地區(qū)、各行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,列入改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要議程,將擴(kuò)展建材制造業(yè)的功能和業(yè)務(wù)領(lǐng)域作為轉(zhuǎn)型升級和實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)的重要載體,作為建材工業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新的重要載體。

三是要加大示范典型培育力度,推動建材制造業(yè)發(fā)展。要在行業(yè)尋找、挖掘在發(fā)展建材制造業(yè)中的榜樣企業(yè)、優(yōu)秀典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法,積極培育、扶持其發(fā)展,通過抓典型,樹樣板,有效引領(lǐng)建材制造業(yè)健康發(fā)展。要加強(qiáng)對發(fā)展建材制造業(yè)中面臨的瓶頸和關(guān)鍵、共性問題的研究,并有針對性地向政府有關(guān)部門建言獻(xiàn)策,努力為建材行業(yè)發(fā)展制造業(yè)營造良好政策環(huán)境。

加快發(fā)展建材制造業(yè)是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求,推進(jìn)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級,加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要,全行業(yè)一定要堅(jiān)定信心、大膽探索,引導(dǎo)和調(diào)動建材行業(yè)各個方面的力量參與并全面推動實(shí)施,形成發(fā)展建材制造業(yè)的良好氛圍,努力為建材制造業(yè)的加快發(fā)展貢獻(xiàn)我們的智慧和力量,為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。