王選增，馬迪，遲海華

（山東省蓬萊市大辛店畜牧獸醫(yī)工作站，煙臺 265612）

0 引言

長期以來，有關(guān)畜禽場糞污治理的問題一直困擾著農(nóng)村養(yǎng)殖戶。具體而言，相關(guān)部門要切實結(jié)合新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等，進一步加強對養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶規(guī)范自身養(yǎng)殖行為，自覺采取有利于環(huán)境保護的綠色養(yǎng)殖方式，促進小型分散畜禽養(yǎng)殖的層次化和衛(wèi)生化。

1 小型分散畜禽養(yǎng)殖糞污治理面臨困境

1.1 養(yǎng)殖戶缺乏治理意識

小型分散養(yǎng)殖有著五大顯著特征，即養(yǎng)殖規(guī)模小、禽畜養(yǎng)殖數(shù)量波動大、養(yǎng)殖技術(shù)粗糙、場地管理水平低、養(yǎng)殖場地設(shè)立隨意性強等。由于養(yǎng)殖場地的環(huán)境條件與城市規(guī)?；B(yǎng)殖場之間的差距較大，所以小型分散養(yǎng)殖在排污系統(tǒng)建立、糞便后期處理等方面一直處于落后狀態(tài)[1]。同時，因小型分散養(yǎng)殖地域分散性較強，加之規(guī)?；B(yǎng)殖糞污處理技術(shù)的應(yīng)用成本高，也極少有養(yǎng)殖戶愿意應(yīng)用該技術(shù)，而且，就國家相關(guān)政策補助而言，國家財政部門大都將補助重心放在了大中型養(yǎng)殖場上，對小型禽畜養(yǎng)殖場的重視程度有所欠缺，資金投入也較少，間接加大了糞污治理的解決難度。

1.2 糞污處理存在技術(shù)障礙

起初，我國農(nóng)村地區(qū)多采用“小沼氣”方式對區(qū)域畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行回收再利用。但因后續(xù)配套服務(wù)跟進不足，散養(yǎng)戶專業(yè)能力欠缺，農(nóng)村沼氣工程技術(shù)限制較多等原因，時常發(fā)生管道泄漏、沼氣產(chǎn)量較少等意外情況，導(dǎo)致散養(yǎng)戶對小型沼氣工程使用意愿降低，致使許多已建沼氣工程閑置廢棄，農(nóng)村小型沼氣工程普及工作也就此終止[2]。另外，由于缺少必要的政策和資金投入，造成農(nóng)戶對秸稈等廢棄資源利用意愿不強，依舊采用焚燒、掩埋等傳統(tǒng)方式進行處理，增加了“二次污染”發(fā)生幾率。而受區(qū)域和技術(shù)限制，小型分散養(yǎng)殖場很難引進大、中型規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理技術(shù)，故其糞污處理問題至今依然沒有得到徹底解決。

1.3 監(jiān)督指導(dǎo)難以到位

小型分散養(yǎng)殖場因其分布范圍廣，且區(qū)域分散程度較強，導(dǎo)致相關(guān)部門在對其排污現(xiàn)狀進行實地調(diào)研時，人工成本和交通成本較大，部分工作人員對這些養(yǎng)殖場的考察產(chǎn)生排斥心理，造成對農(nóng)村小型分散養(yǎng)殖場的排污數(shù)據(jù)統(tǒng)計出現(xiàn)偏差，誤導(dǎo)上級部門決策。此外，小型分散養(yǎng)殖場零散分布的特點也增加了執(zhí)法部門的監(jiān)督和執(zhí)行成本[3]。

2 小型分散畜禽養(yǎng)殖糞污治理思路

2.1 構(gòu)建有效收集體

針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物收運難的問題，首先，基于小型養(yǎng)殖場區(qū)域分布特點、交通運輸條件，依據(jù)相關(guān)數(shù)字信息技術(shù)構(gòu)建區(qū)域小型分散畜禽養(yǎng)殖數(shù)據(jù)信息庫和電子信息分布圖，對糞便總量、收集位置、收集周期、人力使用、設(shè)備運輸?shù)确矫孢M行嚴格評估，計算畜禽養(yǎng)殖污染物處理的整體運作成本[4]；其次，建立專業(yè)清理團隊，配置吸糞車、灑水車等專業(yè)運輸設(shè)備，合理規(guī)劃運輸路線，縮短交通運輸時間，增加車輛運輸頻率；最后，做好收集、運輸記錄工作，實現(xiàn)小型分散畜禽養(yǎng)殖污染物處理的程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。

2.2 探索高效處理模式

當(dāng)前，分散畜禽養(yǎng)殖污染物有四種處理模式：生物能源模式、收集轉(zhuǎn)運模式、有機肥料模式和綜合利用模式。其中綜合利用模式是對有機肥料生產(chǎn)和生物質(zhì)環(huán)保能源兩種方法的融合應(yīng)用，通過利用糞便無害化處理等相關(guān)技術(shù)，其整合了污水處理、有機肥料生產(chǎn)、生物發(fā)酵等多種工藝技術(shù)。綜合利用模式的優(yōu)點是糞污處理能力突出，環(huán)境污染程度較輕，缺陷是前期投入成本較大，技術(shù)水平要求較高。但鑒于當(dāng)前能源短缺和有機肥廣闊的市場前景，該模式具有較高的市場推廣和應(yīng)用價值。

2.3 創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制

要建立一個利益聯(lián)結(jié)機制，最重要的就是相關(guān)部門與養(yǎng)殖戶之間的進一步聯(lián)系。具體而言，首先，可以利用現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)信息資源與養(yǎng)殖戶建立定期溝通機制，增強雙方關(guān)系的協(xié)作化、日?；投ㄆ诨?，幫助養(yǎng)殖農(nóng)戶形成利益風(fēng)險共享意識，幫助其強化與政府部門的合作心理；其次，加強政府財政補貼力度，合理配置在農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域的政策資源和資金資源，構(gòu)建多元投入機制，以政府資源投入為主，養(yǎng)殖戶資金投入為輔，優(yōu)化糞污治理工作資源配置；最后，建立激勵機制，對養(yǎng)殖戶自發(fā)處理糞污等環(huán)保行為給予物質(zhì)和精神獎勵，提高養(yǎng)殖戶的積極性。

2.4 成立畜禽糞污處理中心

地方政府是當(dāng)?shù)匦笄菁S污處理中心的責(zé)任主體，但在市場化運營過程中，其具體運營者一般是具備相應(yīng)資質(zhì)的農(nóng)民合作社、專業(yè)公司、物業(yè)管理站以及行業(yè)協(xié)會等社會主體，此時，政府部門的經(jīng)營性作用被淡化，主要作用轉(zhuǎn)變?yōu)橘徺I服務(wù)和監(jiān)督執(zhí)行。一般而言，為每個指定的養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)糞污存儲池和干糞堆積棚、建設(shè)畜禽糞污集中處理中心、建設(shè)種植基地糞污儲存利用設(shè)施等是處理中心所需重點進行的建設(shè)任務(wù)，成立收集服務(wù)隊伍也是保障中心日常運轉(zhuǎn)的重要一環(huán)，主要包括3個方面：首先，要建立散養(yǎng)戶畜禽廢棄物產(chǎn)生源數(shù)據(jù)庫和服務(wù)區(qū)域信息地圖，根據(jù)服務(wù)現(xiàn)狀及地形、交通等條件，摸清收集點、收集位置、收集頻率和需要的人工，分片區(qū)設(shè)計收集路線，每個片區(qū)確定1名責(zé)任人，并制定詳細的收集計劃表，將每天的清運計劃安排到戶，統(tǒng)一調(diào)配，確保工作有序高效開展；其次，確定最優(yōu)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用模式，并擇優(yōu)選用高附加值的處理處置技術(shù)，具體而言，可根據(jù)當(dāng)?shù)匦⌒头稚⑿笄莸酿B(yǎng)殖種類、糞污產(chǎn)生量、糞污收集方式、地理位置分布和運輸成本等進行詳細劃分；第三，建立運行臺賬，包括與養(yǎng)殖戶簽訂糞污收集臺賬、處理中心運作資金明細臺賬、糞污資源化利用去向及經(jīng)濟效益臺賬等，根據(jù)臺賬、養(yǎng)殖戶和基地反饋情況，地方政府依法依規(guī)撥付運行費用及相應(yīng)獎懲補助資金[5]。

2.5 加強與種植企業(yè)、基地合作

作為糞污收集服務(wù)體系的末端環(huán)節(jié)，種植戶、種植基地承載著糞污資源化循環(huán)利用的重要使命，在畜禽養(yǎng)殖污染減排這一過程中扮演著關(guān)鍵角色。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大型種植基地和小型種植戶一致表示能夠接受施用有機肥和沼渣沼液，并普遍反映施用有機肥和沼渣沼液后種植出的作物無論在產(chǎn)量還是質(zhì)量方面都有明顯提高，經(jīng)濟效益提升明顯，不過他們也有擔(dān)心，即會額外增加大量的勞動和運輸成本。對此，處理中心可定期將有機肥運送至田間，減輕種植戶的運輸負擔(dān)，同時與種植基地、種植戶簽訂使用協(xié)議，保障協(xié)議客戶擁有優(yōu)先低價購買處理中心所產(chǎn)有機肥的權(quán)利，同時有權(quán)監(jiān)督處理中心對于畜禽糞污的處理效果。

3 結(jié)束語

由于小型分散畜禽養(yǎng)殖場的自身因素限制，在糞污治理工作中，我們不能照搬治理大中型養(yǎng)殖場的技術(shù)經(jīng)驗，而是需要結(jié)合養(yǎng)殖場地的實際情況，革新糞污處理的技術(shù)方式，以政府政策引導(dǎo)為主線，強化政策和資金傾斜力度，使養(yǎng)殖戶切實感受到國家在小型養(yǎng)殖糞污治理方面的決心，進一步提高養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識，促進我國養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。