羅洪繼，邵維川，董麗，肖學(xué)玲，許春玲，郭兆衛(wèi)

（1.云南省盈江縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，盈江 679200；2.云南省德宏州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，芒市 678400；3.云南省普洱市職業(yè)教育中心，普洱 665000；4.云南省隴川縣戶(hù)撒鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，隴川 678700；5.云南省德宏州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，芒市 678400）

0 引言

在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中小規(guī)模養(yǎng)殖和散養(yǎng)仍是全國(guó)養(yǎng)殖機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)，是重要的鄉(xiāng)村養(yǎng)殖主體和畜禽產(chǎn)品供應(yīng)主體，也往往是動(dòng)物疫病傳播流行的“重災(zāi)區(qū)”[1]。解決好鄉(xiāng)村養(yǎng)殖存在的問(wèn)題，對(duì)動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、養(yǎng)殖生活環(huán)境具有很大的促進(jìn)作用，是推動(dòng)畜牧業(yè)健康發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

1 存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村疫病防控和畜產(chǎn)品安全意識(shí)薄弱

由于邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)戶(hù)居住相對(duì)分散，沒(méi)有形成一定的養(yǎng)殖規(guī)模，動(dòng)物防疫一般靠基層動(dòng)物防疫員到點(diǎn)到戶(hù)進(jìn)行免疫，集中免疫一般有春防和秋防兩次。由于農(nóng)村疫病防控意識(shí)薄弱，農(nóng)戶(hù)想方設(shè)法拒絕免疫，并且，有的補(bǔ)欄動(dòng)物不在集中免疫時(shí)間范圍，漏免情況時(shí)有發(fā)生，存在著較大的疫病風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)村大多為貧困地區(qū)，宰殺和流通的部分動(dòng)物，沒(méi)通過(guò)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫直接屠宰或者食用，存在安全隱患[2]。

1.2 缺醫(yī)少藥現(xiàn)象較為普遍，存在重治輕防的思想

鄉(xiāng)村地區(qū)離當(dāng)?shù)氐男竽莲F醫(yī)站較遠(yuǎn)，獸醫(yī)診療、獸藥器械供應(yīng)等配套服務(wù)體系嚴(yán)重缺乏，大部分依靠鄉(xiāng)村獸醫(yī)提供，而鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療力量又不足，業(yè)務(wù)水平普遍較低，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)濫用藥，動(dòng)物疾病沒(méi)有及時(shí)得到診治。鄉(xiāng)村養(yǎng)殖缺乏防疫意識(shí)、存在重治輕防的思想，有的動(dòng)物疾病為季節(jié)性多發(fā)性疫病，由于沒(méi)有重視防疫，發(fā)病后加大治療投入，導(dǎo)致治療成本增加，甚至治療無(wú)效死亡而遭受損失。

1.3 管理粗放，沒(méi)有按規(guī)定處理病死動(dòng)物

鄉(xiāng)村飼養(yǎng)動(dòng)物有的是為能夠提供有機(jī)肥等為目的，有的是為了能有效利用剩菜剩飯、甘蔗渣、玉米桿、稻草、田間廢棄農(nóng)作物等飼料資源而飼養(yǎng)動(dòng)物，農(nóng)忙時(shí)隨意在料槽上添加點(diǎn)飼料，等晚上收工回來(lái)再飼喂，有的甚至沒(méi)有打掃圈舍的習(xí)慣，糞便一直在圈舍內(nèi)，這些造成了鄉(xiāng)村飼養(yǎng)環(huán)境中病菌污染加劇且無(wú)法根除，使得動(dòng)物疫情此起彼伏。

1.4 鄉(xiāng)村養(yǎng)殖污染環(huán)境

鄉(xiāng)村養(yǎng)殖由于離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，監(jiān)管部門(mén)難于監(jiān)管，部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）未經(jīng)處理隨意排污，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成極大破壞，對(duì)水源、土壤和空氣造成污染，有的地方經(jīng)雨水沖刷而造成區(qū)域性水質(zhì)、環(huán)境污染。

2 對(duì)策

2.1 提高鄉(xiāng)村疫病防控和畜產(chǎn)品安全意識(shí)

就當(dāng)前鄉(xiāng)村養(yǎng)殖存在的問(wèn)題，特別是縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)和動(dòng)物防疫監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，首先要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)主管部門(mén)做好匯報(bào)宣傳工作。在春秋集中免疫期間，通過(guò)當(dāng)?shù)攸h委、政府及村組干部通知到村民，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物免疫工作，特別是國(guó)家強(qiáng)制免疫一定要落實(shí)到位。而且對(duì)動(dòng)物出欄必須要進(jìn)行檢疫，病死動(dòng)物實(shí)行無(wú)害化處理等法律法規(guī)以及科普知識(shí)的宣傳。使廣大養(yǎng)殖戶(hù)能夠規(guī)范地、正確地處理病死動(dòng)物，改變隨處亂扔的違規(guī)現(xiàn)象，避免病原微生物的傳播，對(duì)病死動(dòng)物要進(jìn)行無(wú)害化處理[3]。

2.2 強(qiáng)化獸醫(yī)隊(duì)伍管理，提升鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)能力

各級(jí)特別是縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持屬地管理原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法規(guī)定；健全獸醫(yī)從業(yè)隊(duì)伍管理制度和完善獸醫(yī)從業(yè)人員管理檔案，嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記管理、動(dòng)物診療許可、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊(cè)，加大獸醫(yī)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)力度，并且不斷提升獸醫(yī)從業(yè)隊(duì)伍職業(yè)道德以及業(yè)務(wù)技術(shù)水平[4]。

2.3 加強(qiáng)清潔和消毒

最好的的消毒是清潔，清潔工作做得好，可以清除大部分病源微生物。在豬出欄后要對(duì)豬舍內(nèi)外的糞便等進(jìn)行清理，沖洗圈舍墻面、地面、料槽等，直至干凈，糞污要進(jìn)行科學(xué)合理的處理，以免病源微生物的滋生。搞好消毒，特別是當(dāng)周邊疫病流行時(shí)，更要做好豬舍及豬舍周?chē)南荆绻痪邆浜玫南緱l件，可以在豬舍周?chē)錾仙?，用于緊急消毒[5]。

2.4 建立養(yǎng)殖示范戶(hù)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村養(yǎng)殖規(guī)范化

把地區(qū)的養(yǎng)殖示范戶(hù)很好的建立起來(lái)，實(shí)行養(yǎng)殖示范戶(hù)的科學(xué)化管理，規(guī)范養(yǎng)殖示范戶(hù)養(yǎng)殖檔案、免疫檔案、出欄動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫申報(bào)、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等工作。通過(guò)示范帶動(dòng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村養(yǎng)殖戶(hù)疫病防控和畜產(chǎn)品安全意識(shí)，提高鄉(xiāng)村養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖技術(shù)、飼養(yǎng)管理技術(shù)和疫病綜合防控等技術(shù)。

2.5 推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展

以培養(yǎng)各類(lèi)獸醫(yī)服務(wù)組織為重點(diǎn)，著力推動(dòng)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，大膽探索獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)模式，全面構(gòu)建主體多元、供給充足、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、機(jī)制靈活、管理規(guī)范的獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)格局。通過(guò)開(kāi)展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)工作，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)獸醫(yī)服務(wù)，政府招投標(biāo)（或者競(jìng)爭(zhēng)性談判）與勞務(wù)合作社簽訂動(dòng)物防疫、病死畜禽無(wú)害化處理、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)等公益性勞務(wù)承包協(xié)議，制定業(yè)務(wù)績(jī)效考評(píng)辦法與標(biāo)準(zhǔn)，建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)更好的服務(wù)鄉(xiāng)村[6]。

3 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村養(yǎng)殖是我國(guó)的養(yǎng)殖基礎(chǔ)，是重要的畜禽產(chǎn)品供應(yīng)主體。黨的十九大報(bào)告明確提出了實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“健康中國(guó)戰(zhàn)略”。這是我國(guó)今后解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大部署。無(wú)論鄉(xiāng)村養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫、鄉(xiāng)村畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在這樣那樣的問(wèn)題，通過(guò)宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣、示范帶動(dòng)等措施，在人民群眾的共同努力下，鄉(xiāng)村養(yǎng)殖在不久的將來(lái)將會(huì)有很大的改觀。