楊永幸，張志川

（1.云南省德宏州隴川縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，德宏 678700；2.云南省德宏州隴川縣景罕鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，德宏 6787007）

1 動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀

德宏州動(dòng)物疫病預(yù)防區(qū)域形式總體來(lái)講可歸納為3大類(lèi)型，即：壩區(qū)型、半山區(qū)型和山區(qū)型，山區(qū)占國(guó)家土地總面積的50%，主要包括寒冷和貧困地區(qū)。該地區(qū)氣候和地理環(huán)境惡劣，泥石流、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)，交通和通訊設(shè)施落后，農(nóng)民對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)知不到位。預(yù)防為主，治療為輔的道理不理解。因此，該地區(qū)動(dòng)物疾病預(yù)防的免疫密度沒(méi)有提高，動(dòng)物疾病預(yù)防存在更多的空白和死胡同。與此同時(shí)，還有更多潛在的疫情爆發(fā)。

2 存在的問(wèn)題和不足

2.1 疫情上報(bào)不及時(shí)

疫情信息的及時(shí)與否直接影響到重大動(dòng)物疫病防控的效果和質(zhì)量，早獲知疫情信息就能早制定計(jì)劃和方案。早期預(yù)防和控制措施，它可以早期預(yù)防和控制效果，所有參與動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、流行病研究和臨床和動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，隔離和運(yùn)輸活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫動(dòng)物，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)當(dāng)局，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疾病防治機(jī)構(gòu)報(bào)告，采取隔離等防治措施，防止動(dòng)物傳播。其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的縣（市）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)地調(diào)查來(lái)驗(yàn)證，初步認(rèn)為重大動(dòng)物疫情，應(yīng)在2 d一步一步的報(bào)給省、自治區(qū)、直轄市動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)[1]。

2.2 封鎖不到位

有些地方不劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅地區(qū)，很難采取有針對(duì)性的措施加以控制和撲滅。有些地方不及時(shí)發(fā)布檢疫令，關(guān)閉動(dòng)植物交易市場(chǎng)，停止簽發(fā)檢疫證書(shū)，往往導(dǎo)致疫情蔓延。有些地方不封鎖疫區(qū)，疫區(qū)或封鎖不嚴(yán)格。在一些地方，交通主干道上設(shè)置了防堵卡，疫區(qū)臨時(shí)檢疫消毒設(shè)施不規(guī)范。

2.3 消毒不徹底

有些地方不嚴(yán)格控制藥品的購(gòu)買(mǎi)，消毒劑質(zhì)量較差，無(wú)法達(dá)到消毒效果；有些地方只注重對(duì)受感染家庭的消毒，其他農(nóng)民沒(méi)有在門(mén)口設(shè)置消毒池，容易通過(guò)人流傳播疫情；有些地方不按規(guī)定消毒，消毒時(shí)間和次數(shù)不夠，不進(jìn)行末消毒，容易造成疫情重復(fù)；一些地方不重視人員的現(xiàn)場(chǎng)消毒，導(dǎo)致人為傳染病的傳播。

2.4 控制和撲滅措施貫徹不到位

按照規(guī)定設(shè)置的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、疾病研究和臨床和動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、營(yíng)銷(xiāo)、隔離和運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫動(dòng)物，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或主管部門(mén)的動(dòng)物疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物傳播。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、拖延、謊報(bào)動(dòng)物疫情，不得指使他人隱瞞、謊報(bào)、拖延報(bào)道動(dòng)物疫情，不得妨礙他人報(bào)道動(dòng)物疫情[2]。

2.5 檢疫不規(guī)范

有些地方?jīng)]有對(duì)疫區(qū)進(jìn)行檢疫，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，導(dǎo)致受感染動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通。在一些地方，屠宰過(guò)程沒(méi)有嚴(yán)格控制，感染傳染病的動(dòng)物進(jìn)入屠宰過(guò)程，危及肉和食品的安全。有些地方不及時(shí)調(diào)查疫情，不能及時(shí)檢查疫情范圍；一些地方?jīng)]有及時(shí)停止發(fā)放檢疫證書(shū)，導(dǎo)致受感染動(dòng)物及其產(chǎn)品跨地區(qū)流動(dòng)，其他地方爆發(fā)疫情。

2.6 免疫落實(shí)不到位

有的地方政府對(duì)免疫工作落實(shí)不力，未建立免疫工作“政府保密度”的長(zhǎng)效機(jī)制，群體免疫密度低；有的地方獸醫(yī)主管部門(mén)不重視免疫工作，忘記了自己的職責(zé)，免疫工作不扎實(shí)；有的地方補(bǔ)針工作不力，導(dǎo)致免疫密度和免疫合格率達(dá)不到國(guó)家要求；有的地方免疫密度不到50%，甚至出現(xiàn)免疫空白戶。

2.7 監(jiān)管力度不嚴(yán)格

一些當(dāng)?shù)氐纳筘溬u(mài)者無(wú)法跟上對(duì)動(dòng)物販子的監(jiān)督和控制，對(duì)于牲畜販賣(mài)者造成的疫情也沒(méi)有懲罰。一些地方的牲畜交易市場(chǎng)跟不上建設(shè)的步伐，實(shí)施檢疫監(jiān)管措施難度大，容易導(dǎo)致疫情蔓延。在一些地方，進(jìn)口的養(yǎng)殖動(dòng)物和奶牛是混種養(yǎng)殖，沒(méi)有實(shí)施檢疫觀測(cè)系統(tǒng)，容易引起和傳播疫情。

2.8 疫病可追溯體系不完善

由于一些當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)社區(qū)，大型畜禽育種的記錄和識(shí)別與動(dòng)物和家禽，牲畜和家禽的代碼編譯工作剛剛開(kāi)始，追溯制度并非完美無(wú)缺，爆發(fā)或公共衛(wèi)生安全事件時(shí)，很難迅速繁殖，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有效的跟蹤。

3 建議及對(duì)策

及時(shí)報(bào)告疫情，及時(shí)采集病料送檢，及時(shí)做好疫源追蹤調(diào)查。

及時(shí)開(kāi)展疫情普查，及時(shí)封鎖疫點(diǎn)、疫區(qū)，嚴(yán)格徹底消毒，堅(jiān)決果斷撲殺染疫動(dòng)物和同群動(dòng)物，及時(shí)開(kāi)展緊急免疫工作，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，加大動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入力度，建立動(dòng)物防疫意外風(fēng)險(xiǎn)金機(jī)制，認(rèn)清并履行好各自的職責(zé)。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)生重大動(dòng)物疫病后，加強(qiáng)疫區(qū)的檢疫和消毒，防止動(dòng)物及其產(chǎn)品在疫區(qū)的流動(dòng)。加強(qiáng)屠宰檢疫，防止動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入屠宰過(guò)程，確保肉類(lèi)、食品安全；加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，在疫區(qū)重點(diǎn)運(yùn)輸路線上設(shè)置動(dòng)物檢疫和消毒站，防止疫情蔓延。非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及其產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)督和處罰[3]。

動(dòng)物防疫中心接到重大動(dòng)物疫病報(bào)告或者傳染病報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和臨床診斷。對(duì)重大動(dòng)物疫情的懷疑，立即向縣（市）畜牧獸醫(yī)（主要?jiǎng)游锓酪呖偛浚﹫?bào)告，報(bào)告期間應(yīng)立即采取隔離、封鎖、消毒等臨時(shí)控制措施；收集疾病資料，送省動(dòng)物疾病防治中心檢測(cè)；開(kāi)展疫情調(diào)查和流行病學(xué)調(diào)查，開(kāi)展疾病跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出重大動(dòng)物疾病防治技術(shù)建議；對(duì)染疫疑似動(dòng)物及其他易感動(dòng)物檢疫傳染病進(jìn)行撲殺、銷(xiāo)毀、疫區(qū)消毒技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展應(yīng)急疫苗接種工作和疾病科普知識(shí)宣傳；疫情暴發(fā)后，在疫情結(jié)束時(shí)對(duì)有關(guān)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒，并對(duì)其升降、密封條件進(jìn)行檢查，并報(bào)同級(jí)畜牧獸醫(yī)管理局。完整、詳細(xì)的記錄和歸檔處理疫情的全過(guò)程。