楊永幸，張志川

（1.云南省德宏州隴川縣動物疫病預防控制中心，德宏 678700；2.云南省德宏州隴川縣景罕鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，德宏 6787007）

1 動物疫病防控現(xiàn)狀

德宏州動物疫病預防區(qū)域形式總體來講可歸納為3大類型，即：壩區(qū)型、半山區(qū)型和山區(qū)型，山區(qū)占國家土地總面積的50%，主要包括寒冷和貧困地區(qū)。該地區(qū)氣候和地理環(huán)境惡劣，泥石流、干旱等自然災害頻發(fā)，交通和通訊設施落后，農(nóng)民對動物疫病預防意識不強，認知不到位。預防為主，治療為輔的道理不理解。因此，該地區(qū)動物疾病預防的免疫密度沒有提高，動物疾病預防存在更多的空白和死胡同。與此同時，還有更多潛在的疫情爆發(fā)。

2 存在的問題和不足

2.1 疫情上報不及時

疫情信息的及時與否直接影響到重大動物疫病防控的效果和質(zhì)量，早獲知疫情信息就能早制定計劃和方案。早期預防和控制措施，它可以早期預防和控制效果，所有參與動物疫病監(jiān)測、檢驗檢疫、流行病研究和臨床和動物飼養(yǎng)、屠宰、業(yè)務的單位和個人，隔離和運輸活動，發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫動物，應立即向當?shù)孬F醫(yī)當局，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疾病防治機構(gòu)報告，采取隔離等防治措施，防止動物傳播。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫動物，應當及時報告所在地的縣（市）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)，實地調(diào)查來驗證，初步認為重大動物疫情，應在2 d一步一步的報給省、自治區(qū)、直轄市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)[1]。

2.2 封鎖不到位

有些地方不劃定疫點、疫區(qū)和受威脅地區(qū)，很難采取有針對性的措施加以控制和撲滅。有些地方不及時發(fā)布檢疫令，關(guān)閉動植物交易市場，停止簽發(fā)檢疫證書，往往導致疫情蔓延。有些地方不封鎖疫區(qū)，疫區(qū)或封鎖不嚴格。在一些地方，交通主干道上設置了防堵卡，疫區(qū)臨時檢疫消毒設施不規(guī)范。

2.3 消毒不徹底

有些地方不嚴格控制藥品的購買，消毒劑質(zhì)量較差，無法達到消毒效果；有些地方只注重對受感染家庭的消毒，其他農(nóng)民沒有在門口設置消毒池，容易通過人流傳播疫情；有些地方不按規(guī)定消毒，消毒時間和次數(shù)不夠，不進行末消毒，容易造成疫情重復；一些地方不重視人員的現(xiàn)場消毒，導致人為傳染病的傳播。

2.4 控制和撲滅措施貫徹不到位

按照規(guī)定設置的動物疫病監(jiān)測、檢驗檢疫、疾病研究和臨床和動物飼養(yǎng)、屠宰、營銷、隔離和運輸活動的單位和個人，發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫動物，應立即向當?shù)孬F醫(yī)，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或主管部門的動物疾病預防控制機構(gòu)報告，并采取隔離等控制措施，防止動物傳播。任何單位和個人不得隱瞞、謊報、拖延、謊報動物疫情，不得指使他人隱瞞、謊報、拖延報道動物疫情，不得妨礙他人報道動物疫情[2]。

2.5 檢疫不規(guī)范

有些地方?jīng)]有對疫區(qū)進行檢疫，很難及時發(fā)現(xiàn)疫情，導致受感染動物及其產(chǎn)品進入流通。在一些地方，屠宰過程沒有嚴格控制，感染傳染病的動物進入屠宰過程，危及肉和食品的安全。有些地方不及時調(diào)查疫情，不能及時檢查疫情范圍；一些地方?jīng)]有及時停止發(fā)放檢疫證書，導致受感染動物及其產(chǎn)品跨地區(qū)流動，其他地方爆發(fā)疫情。

2.6 免疫落實不到位

有的地方政府對免疫工作落實不力，未建立免疫工作“政府保密度”的長效機制，群體免疫密度低；有的地方獸醫(yī)主管部門不重視免疫工作，忘記了自己的職責，免疫工作不扎實；有的地方補針工作不力，導致免疫密度和免疫合格率達不到國家要求；有的地方免疫密度不到50%，甚至出現(xiàn)免疫空白戶。

2.7 監(jiān)管力度不嚴格

一些當?shù)氐纳筘溬u者無法跟上對動物販子的監(jiān)督和控制，對于牲畜販賣者造成的疫情也沒有懲罰。一些地方的牲畜交易市場跟不上建設的步伐，實施檢疫監(jiān)管措施難度大，容易導致疫情蔓延。在一些地方，進口的養(yǎng)殖動物和奶牛是混種養(yǎng)殖，沒有實施檢疫觀測系統(tǒng)，容易引起和傳播疫情。

2.8 疫病可追溯體系不完善

由于一些當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)社區(qū)，大型畜禽育種的記錄和識別與動物和家禽，牲畜和家禽的代碼編譯工作剛剛開始，追溯制度并非完美無缺，爆發(fā)或公共衛(wèi)生安全事件時，很難迅速繁殖，生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題進行有效的跟蹤。

3 建議及對策

及時報告疫情，及時采集病料送檢，及時做好疫源追蹤調(diào)查。

及時開展疫情普查，及時封鎖疫點、疫區(qū)，嚴格徹底消毒，堅決果斷撲殺染疫動物和同群動物，及時開展緊急免疫工作，加大業(yè)務培訓經(jīng)費的投入，加大動物防疫經(jīng)費投入力度，建立動物防疫意外風險金機制，認清并履行好各自的職責。

動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當在發(fā)生重大動物疫病后，加強疫區(qū)的檢疫和消毒，防止動物及其產(chǎn)品在疫區(qū)的流動。加強屠宰檢疫，防止動物及其產(chǎn)品進入屠宰過程，確保肉類、食品安全；加強對流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，在疫區(qū)重點運輸路線上設置動物檢疫和消毒站，防止疫情蔓延。非法生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營動物及其產(chǎn)品的單位和個人，應當受到監(jiān)督和處罰[3]。

動物防疫中心接到重大動物疫病報告或者傳染病報告后，應當立即到現(xiàn)場進行調(diào)查核實和臨床診斷。對重大動物疫情的懷疑，立即向縣（市）畜牧獸醫(yī)（主要動物防疫總部）報告，報告期間應立即采取隔離、封鎖、消毒等臨時控制措施；收集疾病資料，送省動物疾病防治中心檢測；開展疫情調(diào)查和流行病學調(diào)查，開展疾病跟蹤和風險評估，提出重大動物疾病防治技術(shù)建議；對染疫疑似動物及其他易感動物檢疫傳染病進行撲殺、銷毀、疫區(qū)消毒技術(shù)指導，開展應急疫苗接種工作和疾病科普知識宣傳；疫情暴發(fā)后，在疫情結(jié)束時對有關(guān)場所和物品進行消毒，并對其升降、密封條件進行檢查，并報同級畜牧獸醫(yī)管理局。完整、詳細的記錄和歸檔處理疫情的全過程。