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        基于獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)使用實現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的思考

        2018-02-14 05:26:34林巖嬌
        畜牧獸醫(yī)科學(xué) 2018年9期
        關(guān)鍵詞:畜產(chǎn)品獸藥銷售

        林巖嬌

        (海南省三亞市畜牧獸醫(yī)局,三亞 572000)

        1 獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)使用現(xiàn)狀及意義

        1.1 發(fā)展歷史回顧

        2014年,農(nóng)業(yè)部提出要用2年時間,實現(xiàn)國內(nèi)獸藥生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品追溯的工作目標,并在同年2月,啟動了獸藥二維碼追溯系統(tǒng)的運行試點工作。2015年,完成獸藥原料藥產(chǎn)品和重大動物疫苗的二維碼貼識及上市銷售工作[1]。2016年,試點啟動運行獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)進銷存信息管理系統(tǒng)。在經(jīng)過近2年的試運行后,2017年12月,農(nóng)業(yè)部對獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)進行了升級改造,并在全國范圍內(nèi)全面布置獸藥產(chǎn)品追溯工作。以海南省為例,截止2018年5月,海南省已有注冊使用獸藥追溯系統(tǒng)的經(jīng)營企業(yè)373家,完成了全省獸藥經(jīng)營企業(yè)注冊的75%。

        1.2 推行追溯系統(tǒng)的意義

        (1)對獸藥生產(chǎn)企業(yè)的意義。實施獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng),有利于保障企業(yè)生產(chǎn)獸藥產(chǎn)品的唯一性和防偽性,保護企業(yè)的創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán),進而提高企業(yè)利益,維護企業(yè)信譽,同時,也是促進獸藥產(chǎn)品打假的有力武器。

        (2)對獸藥經(jīng)銷企業(yè)的意義。有利于獸藥經(jīng)銷企業(yè)在被發(fā)現(xiàn)銷售假劣獸藥時的追溯,確保經(jīng)營獸藥的質(zhì)量,提高消費者的信任,進而獲得更大的產(chǎn)品市場。

        (3)對獸藥使用者的意義。有利于助力養(yǎng)殖場(戶)鑒別假劣獸藥,購買品質(zhì)有保障的獸藥,同時方便使用者及時詳實了解獸藥產(chǎn)品信息,正確使用獸藥產(chǎn)品,并有利于實施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯。

        (4)對畜產(chǎn)品消費者的意義。有利于保障肉品質(zhì)量安全,確保人民群眾“舌尖上”的肉蛋奶質(zhì)量安全。

        2 獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)使用存在的困難及原因

        2.1 技術(shù)要求提高,信息錄入不全

        目前實行的國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng),在使用其配套手機客戶端“國家獸藥查詢”時,常因獸藥生產(chǎn)企業(yè)沒有及時錄入上傳產(chǎn)品的信息導(dǎo)致出現(xiàn)查無產(chǎn)品信息的情況,出現(xiàn)該問題的原因可能為獸藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,仍采用傳統(tǒng)人工方式掃碼,這不僅耗費大量人力,且掃碼效率低,數(shù)據(jù)錄入不及時;也可能是個別獸藥生產(chǎn)企業(yè)出于利益或企業(yè)經(jīng)營利潤等原因刻意躲避監(jiān)管部門監(jiān)督,有意不錄入獸藥產(chǎn)品信息。

        2.2 經(jīng)營方式眾多,監(jiān)管體系不健全

        我國獸藥以“生產(chǎn)企業(yè)—經(jīng)銷企業(yè)(經(jīng)營企業(yè))—使用者”為主要的經(jīng)營模式,近年來,電商迅速發(fā)展,獸藥經(jīng)營也因此在傳統(tǒng)門店銷售基礎(chǔ)上衍生出了電商銷售模式。傳統(tǒng)門店銷售實行獸藥GSP認證制度,經(jīng)營獸藥的企業(yè)需在當(dāng)?shù)孬F藥管理部門辦理獸藥許可,也因此能夠接受有關(guān)部門的監(jiān)督。但電商經(jīng)營獸藥往往沒有固定門店或場所,多數(shù)也沒有在相關(guān)管理部門備案,可能一臺電腦就完成了獸藥銷售的全過程[2],獸藥產(chǎn)品缺乏保證,而目前有關(guān)電商經(jīng)營獸藥的監(jiān)管體制并不健全,導(dǎo)致了獸藥經(jīng)營監(jiān)管難。

        2.3 追溯意識不足,經(jīng)營系統(tǒng)運行難

        一方面,獸藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的銷售主要以銷售業(yè)務(wù)人員為中間媒介,將獸藥產(chǎn)品免費投放在獸藥經(jīng)營企業(yè)試銷售的現(xiàn)象司空見慣,基于業(yè)務(wù)人員的銷售業(yè)績和經(jīng)營企業(yè)的“貪圖省事”,對獸藥產(chǎn)品追溯的意識不高,試銷售的獸藥信息往往不會被錄入獸藥經(jīng)營系統(tǒng)管理,而量少導(dǎo)致在監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)前獸藥已銷售完畢;另一方面,當(dāng)前的獸藥經(jīng)營者多為早年從事獸藥經(jīng)營的“老人”,在電腦和網(wǎng)絡(luò)使用中存在局限性,加之長期的獸藥經(jīng)營養(yǎng)成的習(xí)慣和人情世故,不會主動向購買者索要購買信息,造成了獸藥“經(jīng)營—使用”環(huán)節(jié)追溯的斷崖,獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)推廣運行難。

        2.4 使用記錄缺失,信息追溯不完整

        重養(yǎng)殖、輕檔案管理是我國農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展的普遍現(xiàn)象,特別是農(nóng)村散養(yǎng)殖戶缺乏獸藥使用檔案建立意識,獸藥使用記錄嚴重缺失,使得“獸藥產(chǎn)品—畜禽產(chǎn)品”質(zhì)量追溯的再次斷崖,一旦發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時,一是消費者“怪罪”于養(yǎng)殖戶,二是養(yǎng)殖戶維權(quán)難。

        3 實現(xiàn)獸藥產(chǎn)品—畜禽產(chǎn)品質(zhì)量追溯的建議

        3.1 規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)信息錄入管理

        強化對獸藥生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加大飛行檢查力度,建立誠信“紅黑”名單制度,優(yōu)化升級獸藥追溯系統(tǒng),銜接好生產(chǎn)企業(yè)出售獸藥和經(jīng)營企業(yè)購進獸藥間的信息管理,增設(shè)獸藥銷售合同清單上傳條錄,務(wù)必確保生產(chǎn)企業(yè)獸藥件件有去處,經(jīng)營企業(yè)購進獸藥樣樣來路清晰,促進電商規(guī)范經(jīng)營。對銷售和購進獸藥信息不一致的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè),嚴厲查處,一經(jīng)查實立即列入黑名單實施限制管理,從源頭防止假劣獸藥。

        3.2 強化經(jīng)營使用環(huán)節(jié)信息收錄獎懲機制

        利用好農(nóng)民關(guān)注多的微信公眾號等新媒體,結(jié)合春秋季動物防疫工作和日常技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)等工作,大力度向農(nóng)民宣傳獸藥信息記錄的重要性,出臺獎勵政策,引導(dǎo)并推廣獸藥使用環(huán)節(jié)的追溯信息系統(tǒng)錄入收集。同時,在國家獸藥管理條例基礎(chǔ)上,鼓勵各地方結(jié)合實際,制定詳細獸藥經(jīng)營管理規(guī)定,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為和導(dǎo)向作用。以海南為例,可效仿海南農(nóng)藥管理辦法,實行嚴格的登記購買制度,確保出售獸藥信息實現(xiàn)使用環(huán)節(jié)的追溯。

        3.3 整合優(yōu)化獸藥和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)

        目前,推行的獸藥追溯系統(tǒng)僅對獸藥的生產(chǎn)經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)進行了追溯,但畜產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及的如飼料、檢疫、屠宰等信息并未記錄。建議將現(xiàn)使用的獸藥產(chǎn)品追溯、畜禽標識、動物衛(wèi)生監(jiān)督、檢疫、屠宰等涉及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程的系統(tǒng)進行整合升級[3],建立“一站式”畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng),理順畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的內(nèi)容和步驟。

        3.4 完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法規(guī)和體制

        升級現(xiàn)行《獸藥管理條例》為法律[4],參照海南省農(nóng)藥管理經(jīng)驗,制定地方性法規(guī),建立完善的獸藥管理機制和機構(gòu),在國家機構(gòu)改革大背景下,盡快成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合執(zhí)法隊伍,配備執(zhí)法力量,加大對獸藥及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。同時,發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會監(jiān)督的作用,鼓勵和激勵社會及媒體監(jiān)督,多元化監(jiān)管機制,讓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在陽光下運行。

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