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        建水縣畜牧業(yè)環(huán)境污染防治問題探討

        2018-02-14 05:26:34姜霏
        畜牧獸醫(yī)科學(xué) 2018年9期
        關(guān)鍵詞:建水縣糞污畜牧業(yè)

        姜霏

        (云南省建水縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,紅河州 654399)

        0 引言

        建水縣不僅是云南地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣,畜牧業(yè)也十分發(fā)達,生豬養(yǎng)殖在該縣的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中,扮演著十分重要的角色。僅2017年,建水縣生豬存欄量超過了47萬頭以上,年出欄量高達140多萬頭,該地區(qū)的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)逐漸向著集約化,規(guī)?;较虬l(fā)展,養(yǎng)殖效益進一步提升。與此同時,環(huán)境污染問題日漸突出。盡管近些年,建水縣采取一系列措施,做好畜牧業(yè)環(huán)境污染防治工作,并取得了突出成就,但在具體工作開展過程中,依然存在不少突出問題,需要進一步采取措施將其解決。

        1 建水縣畜牧業(yè)環(huán)境污染防治問題分析

        1.1 污染治理技術(shù)單一

        目前,在建水縣污染治理模式應(yīng)用最為常見的是糞便發(fā)酵處理工藝,通過將糞便經(jīng)過發(fā)酵處理,完全腐熟之后,直接作為有機肥施入農(nóng)田,污水發(fā)酵產(chǎn)生沼氣,用于與正常能源消耗,沼液、沼渣用于灌溉農(nóng)田。但由于污染治理模式較為單一,發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)生的大量糞污處理效率不高,未來需要進一步推廣先進的污染處理技術(shù)。

        1.2 監(jiān)督管理壓力大

        導(dǎo)致畜牧業(yè)環(huán)境污染問題發(fā)生主要是因為養(yǎng)殖戶對于環(huán)境保護重視程度不足所致,導(dǎo)致了畜牧業(yè)環(huán)境保護管理力度壓力加大。在建水縣畜牧養(yǎng)殖地區(qū),很多養(yǎng)殖戶急于求成,注重眼前利益,不為養(yǎng)殖場健康發(fā)展制定長遠規(guī)劃,在養(yǎng)殖場內(nèi)部管理,特別是生豬養(yǎng)殖管理,科學(xué)養(yǎng)殖意識不強[1],環(huán)境保護重視程度不高,環(huán)境保護意識較弱。有些地區(qū)養(yǎng)殖戶,為了發(fā)展畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),不惜以犧牲環(huán)境為代價,不顧政府部門的明令禁止,在禁止養(yǎng)殖地區(qū)和限制動物養(yǎng)殖地區(qū),建設(shè)規(guī)?;B(yǎng)殖場,同時也不能配置完善的排泄物無害化處理設(shè)施,將養(yǎng)殖場日常產(chǎn)生的廢物糞便垃圾,隨意排放到外界環(huán)境,給周圍土壤、水源、空氣造成嚴重危害。此外,畜牧養(yǎng)殖環(huán)境管理法律法規(guī)不健全,是導(dǎo)致畜牧業(yè)環(huán)境管理效率不高的另外一個主要原因。

        1.3 養(yǎng)殖場選址不合理

        養(yǎng)殖戶在選擇地點,建設(shè)養(yǎng)殖場過程中,并沒有經(jīng)過科學(xué)選址,常常將養(yǎng)殖場建設(shè)在人口密集區(qū),生態(tài)敏感區(qū),直接對環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響。再加上很多養(yǎng)殖場規(guī)模較小,在養(yǎng)殖場建設(shè)過程中,并不能嚴格按照設(shè)計要求,配置完善的污染物無害化處理設(shè)施,導(dǎo)致養(yǎng)殖場糞污處理不科學(xué),隨意排放,危害到周圍生態(tài)安全[2]。

        2 建水縣畜牧業(yè)環(huán)境污染防治對策

        2.1 加大宣傳和巡查力度

        首先,強化宣傳教育。要利用一切宣傳途徑,如手機、互聯(lián)網(wǎng)、電視、報紙、農(nóng)村科技大集、以會代訓(xùn)等多種形式,深入宣傳報道,重點宣傳有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定及清理整治要求,努力營造養(yǎng)殖場清理整治的良好輿論氛圍;其次,加強日常檢查力度。要進一步明確管理職責(zé),嚴格按照所轄范圍內(nèi)的管理要求,落實好環(huán)境保護,污染治理責(zé)任,全面加強禁養(yǎng)區(qū)的日常巡查,堅決杜絕新的非法畜禽養(yǎng)殖場流入。一旦發(fā)現(xiàn),立即組織清理,絕不留下后患[3]。同時,加強非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場管理,引導(dǎo)、扶持、動員養(yǎng)殖戶建設(shè)治污設(shè)施,走生態(tài)養(yǎng)殖之路,有效降低畜禽養(yǎng)殖污染排放。

        2.2 開展非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場污染治理

        首先,規(guī)范養(yǎng)殖,非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場完善、改造升級糞污處理設(shè)施設(shè)備,推廣先進飼養(yǎng)模式和糞污處理模式;其次,規(guī)范建設(shè),對環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位、污染物處理達不到標準、對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞的,要求其在規(guī)定時間內(nèi)進行整改,通過檢驗合格之后才能再繼續(xù)養(yǎng)殖,對強行養(yǎng)殖的,通過各種制約措施予以關(guān)停取締;再次,從嚴處罰,對長期糞污處理不達標、整改不到位、環(huán)境污染嚴重的,報請縣級相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,按照國家法律法規(guī),和地方行政法規(guī)要求,對其進行經(jīng)濟處罰,并勒令其關(guān)停養(yǎng)殖場,對構(gòu)成嚴重犯罪的行為,要依據(jù)法規(guī)嚴肅懲處,絕不姑息;最后,整治亂搭亂建。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)亂搭亂建的各類畜禽養(yǎng)殖場(戶),按屬地管理原則,由屬地政府牽頭,會同國土、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)的,立即執(zhí)行拆除。對依法拆除(關(guān)閉)的各類違法建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(戶),對養(yǎng)殖場(戶)不予補償。在各區(qū)域內(nèi),對依法實施拆除(關(guān)閉)和搬遷的各類畜禽養(yǎng)殖場(戶)形成的空地塊,能夠復(fù)墾的,必須恢復(fù)耕種功能;不能復(fù)墾的,進行綠化或引導(dǎo)合法合規(guī)利用。

        2.3 加強生豬養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管

        出臺養(yǎng)殖場區(qū)內(nèi)污染控制實施方案,劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),規(guī)定禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場關(guān)?;虬徇w時間及措施,隨時跟蹤養(yǎng)殖場污染處理動態(tài),杜絕養(yǎng)殖場對污染物不作為;將養(yǎng)殖場污染防治工作放在項目建設(shè)的首位,力求全面開展防污治污工作,全面推動本地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)化升級。同時,對總量減排的養(yǎng)殖場實行一場一檔一冊,實施在線監(jiān)控和適時巡查;要求每個養(yǎng)殖場建立應(yīng)急預(yù)案,實行一場一案,落實人員負責(zé)應(yīng)急,提高養(yǎng)殖場處置應(yīng)急能力;對全縣大中小養(yǎng)殖相關(guān)負責(zé)人進行防治培訓(xùn),落實環(huán)保職責(zé),要求養(yǎng)殖怎樣管理、做些什么,提升鄉(xiāng)村環(huán)境管理能力,建立完善環(huán)保檔案,重視污染源監(jiān)控、報告和處理,重視環(huán)保項目的實施和管理。

        2.4 加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

        縣級相關(guān)部門要定期不定期地開展巡查,縣環(huán)保局、縣畜牧獸醫(yī)局等相關(guān)部門每月進行隨機抽查暗訪,加強污染治理排查力度,對糞污治理不達標的養(yǎng)殖場(戶)出具限期整改通知書,責(zé)令限期整改,及時排除污染隱患。對拒不整改,違法偷排、漏排、糞污治理設(shè)施不運行的養(yǎng)殖場(戶),責(zé)令限期改正,依法予以處罰。

        2.5 實施綜合治理

        縣環(huán)保、縣畜牧獸醫(yī)局協(xié)同屬地政府對適養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)已建成的現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(戶),督促其限期配套建設(shè)畜禽糞便污水與雨水分流設(shè)施、糞便污水的貯存設(shè)施及資源化綜合利用和無害化處理設(shè)施,并確保正常運行;限期完善畜禽養(yǎng)殖場備案、動物防疫條件審查等其他相關(guān)手續(xù)。對未取得環(huán)境影響評價文件批準書(或登記表備案)和沒有畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用或無害化處理設(shè)施的,縣畜牧獸醫(yī)部門不予核發(fā)《動物防疫條件合格證》和《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。

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