石輝

（銅仁交旅集團(tuán)交通建設(shè)工程有限公司松桃分公司）

當(dāng)前國家倡導(dǎo)的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)模式進(jìn)行重建，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)管理的現(xiàn)狀可知，公路的養(yǎng)護(hù)管理很重要，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。但是受到其他因素的影響，加上地形條件復(fù)雜，施工難度比較高，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理的重視力度不足，缺乏必要的養(yǎng)護(hù)處理，可能存在其他病害，養(yǎng)護(hù)管理很重要，需積極落實(shí)。

1 農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)中存在的主要問題

在當(dāng)前養(yǎng)護(hù)管理的階段，兼顧到具體管理問題和現(xiàn)狀等，要求對(duì)問題盡快分析，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)施養(yǎng)護(hù)和處理。但是影響因素多，可能存在很多其他問題，以下對(duì)現(xiàn)狀分析：

1.1 大中修養(yǎng)護(hù)意識(shí)不足

在農(nóng)村公路的日常維護(hù)的過程中，基層養(yǎng)護(hù)工作人員需要具備專業(yè)責(zé)任感，在季節(jié)性養(yǎng)護(hù)階段，實(shí)施年度考核，確定合適的考核機(jī)制。但是在執(zhí)行過程中存在管理意識(shí)不足的現(xiàn)象，沒有對(duì)農(nóng)村公路存在的各種問題進(jìn)行預(yù)防和處理，導(dǎo)致道路無法使用后進(jìn)行大中修養(yǎng)護(hù)，浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力等。

1.2 市場化管理機(jī)制不健全

在現(xiàn)階段的農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)階段，縣級(jí)的農(nóng)村公路的管理部門需要做好轄區(qū)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作，只有形成市場化的管理系統(tǒng)后，才能保證編制的公平性和透明性。但是在養(yǎng)護(hù)管理中存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，對(duì)部分事業(yè)編制的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)依然采用的是陳舊落后的運(yùn)作方式，難以提升整體養(yǎng)護(hù)技術(shù)，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不容樂觀。

1.3 大中修養(yǎng)護(hù)定額不清晰

當(dāng)前在大中修養(yǎng)護(hù)過程中，定額管理很重要，如果缺少必要的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)定額預(yù)設(shè)不合理的現(xiàn)象。部分省市單位自主預(yù)設(shè)定額目標(biāo)，差異大，此外部分省市對(duì)于定額方面缺少制約性，沒有完整的文件，在公路修正的過程中，由于差別比較差，很難保證定額管理的科學(xué)性。

1.4 大中修養(yǎng)護(hù)資金投入不足

現(xiàn)階段在農(nóng)村公路的大中修養(yǎng)護(hù)過程中，專項(xiàng)資金的合理應(yīng)用是關(guān)鍵，在區(qū)域配合比的過程中，要求脹氣日常養(yǎng)護(hù)的流程要求。在資金投入管理中，如果經(jīng)費(fèi)不能滿足養(yǎng)護(hù)需求，缺少專業(yè)的養(yǎng)護(hù)專業(yè)資金需求，可能存在養(yǎng)護(hù)資金無法落實(shí)的現(xiàn)象。在公路養(yǎng)護(hù)和修復(fù)的階段，如何保證整體安全是關(guān)鍵。如果專項(xiàng)資金得不到落實(shí)，后續(xù)投入不足，可能存在養(yǎng)護(hù)管理異常的現(xiàn)象。

1.5 管理人員綜合素質(zhì)有待提升

在農(nóng)村公路的大中修養(yǎng)護(hù)管理中，對(duì)工作人員自身綜合能力有嚴(yán)格的要求。由于專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容比較多，在管護(hù)的過程中要求提前對(duì)養(yǎng)護(hù)措施調(diào)整，工作人員在現(xiàn)有基礎(chǔ)上掌握養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)容機(jī)制，提前處理，但是部分工作人員的專業(yè)素質(zhì)差，對(duì)各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理的存在認(rèn)知度差，只有做好養(yǎng)護(hù)管理，才能提升適應(yīng)性[1]。

2 農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)的管理措施

在農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)管理中，干擾性因素多，養(yǎng)護(hù)模式的落實(shí)很重要，在后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理中，針對(duì)變量因素，需要提前對(duì)管控內(nèi)容進(jìn)行分析，確定切實(shí)可行的管理措施，盡快對(duì)問題處理，促進(jìn)恢復(fù)。

2.1 建立健全大中修養(yǎng)護(hù)管理制度

在農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)管理中，完善的制度模式的落實(shí)很重要，在實(shí)施階段，由于變量因素多，如何全面提升公路的質(zhì)量水平是重點(diǎn)，在實(shí)際工作中確定完善的制度方式。根據(jù)計(jì)劃方式和案例等，公路的主管部門提前進(jìn)行申報(bào)，政府主管部門等審核后批準(zhǔn)，政府批準(zhǔn)后的政策落實(shí)很重要，在施工中做好養(yǎng)護(hù)管控工作，工程的竣工階段的驗(yàn)收管理也是重點(diǎn)，組織各個(gè)專業(yè)部門對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和掌握。工程驗(yàn)收合格后，如果存在影響工程質(zhì)量的問題，則需要結(jié)合對(duì)應(yīng)的管理制度要求處理，避免出現(xiàn)質(zhì)量缺陷。在工程案例驗(yàn)收中，以對(duì)應(yīng)的管控方式作為基礎(chǔ)，盡量減少質(zhì)量缺陷，全面化的管理后，能提升工程質(zhì)量，保證公路的正常運(yùn)行[2]。

2.2 確定區(qū)域養(yǎng)護(hù)計(jì)劃

在各個(gè)區(qū)域養(yǎng)護(hù)管理中，轄區(qū)的公路質(zhì)量和交通運(yùn)行情況等影響因素多，制定出符合實(shí)際要求的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃模式。公路運(yùn)行狀況的檢測和管理很關(guān)鍵，全面對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和分析，只有了解公路的實(shí)際運(yùn)行情況，采取預(yù)防性的措施，才能避免出現(xiàn)嚴(yán)重的病害情況。只有切實(shí)提升公路的質(zhì)量，才能降低后續(xù)維護(hù)費(fèi)用。在區(qū)域養(yǎng)護(hù)階段，提前制定計(jì)劃，能提升整體適應(yīng)性。由于病害種類多，提前進(jìn)行病害的類型分析，提前實(shí)施養(yǎng)護(hù)維護(hù)處理，最大程度降低費(fèi)用支出，滿足需求。

2.3 實(shí)現(xiàn)管理和養(yǎng)護(hù)的分開進(jìn)行

在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中引入市場化管理機(jī)制后，事業(yè)單位的管理演變?yōu)槠髽I(yè)單位的管理方式，在各種方案政策落實(shí)的過程中，確定合適的優(yōu)惠政策，在一定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)完善的減稅政策，在市場化管理的前提下，根據(jù)具體要求制定出合理的養(yǎng)護(hù)任務(wù)，以市場化管理作為基礎(chǔ)，在縣級(jí)區(qū)域的機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型的階段，原有的事業(yè)編制的人員直接調(diào)向其他范圍認(rèn)知，轉(zhuǎn)型后的企業(yè)管理人員可以從其他事業(yè)單位聘請(qǐng)工作人員，從原有的合同制員工中選拔后確定，原單位的設(shè)備管理繼續(xù)租賃或者采用折價(jià)方式。

2.4 完善農(nóng)村公路大中修養(yǎng)護(hù)的競爭機(jī)制

在實(shí)際工作中，采取完善的招投標(biāo)方式，在公路工程維修過程中，結(jié)合實(shí)際要求預(yù)設(shè)準(zhǔn)入條件，此外對(duì)于轉(zhuǎn)型的專業(yè)性的養(yǎng)護(hù)公司，結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，只有提供一定的機(jī)會(huì)，才能促進(jìn)轉(zhuǎn)型公司適應(yīng)市場化環(huán)境，取得突出的進(jìn)步。在養(yǎng)護(hù)管理中，公司具備的實(shí)際操作的各種資質(zhì)和條件，在類似的工程招投標(biāo)文件記錄中，具備足夠的設(shè)備，不同的大中修工程選擇不同的設(shè)備。企業(yè)具備足夠的周轉(zhuǎn)資金，項(xiàng)目規(guī)模越大，需要的工程資金越多，為了維持正常運(yùn)行，要求進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)模調(diào)整，保證計(jì)劃和實(shí)施的吻合性，避免增加其他開支[3]。

2.5 設(shè)立專項(xiàng)維護(hù)資金

工程基金是保證公路大中修養(yǎng)護(hù)工程正常進(jìn)行的關(guān)鍵，也是重要的先決條件，在養(yǎng)護(hù)和實(shí)施中，專項(xiàng)維護(hù)模式有決定性的作用。在養(yǎng)護(hù)管理中考慮到資金和社會(huì)各界的捐助資金情況等，在所在區(qū)域內(nèi)，政府管理部門由農(nóng)村公路主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)申請(qǐng)，在政府批準(zhǔn)后撥款處理。在專項(xiàng)資金維護(hù)中，工程模式的驗(yàn)收也是重點(diǎn)，提交完善的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，在規(guī)定條件和規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)存在的問題進(jìn)行修復(fù)處理，此外需要明確資金的支付方式和條件等，如果不存在任何質(zhì)量問題，需要按時(shí)支付工程資金，保護(hù)施工企業(yè)的根本利益[4]。

3 結(jié)束語

當(dāng)前在農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理中，對(duì)于養(yǎng)護(hù)管理工作有嚴(yán)格的要求，考慮到具體發(fā)展因素和變量因素等，在管控和分析中需要做好維修和處理等工作。在實(shí)際工作中，受到其他因素的影響，存在不同程度的問題，針對(duì)大中修養(yǎng)護(hù)意識(shí)不足、市場化管理機(jī)制不健全、大中修養(yǎng)護(hù)定額不清晰等問題，從建立健全大中修養(yǎng)護(hù)管理制度、確定區(qū)域養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)管理和養(yǎng)護(hù)的分開進(jìn)行等方面入手，做好各項(xiàng)管理工作，實(shí)現(xiàn)整體進(jìn)步。