史雋瑩

（江蘇建協(xié)工程咨詢有限公司 江蘇無錫 214000）

1 簡介

在當前行業(yè)形勢的推動下，快速了解和掌握建設項目招標項目代理的市場的實際需求，積極創(chuàng)造其市場經濟效益已經成為一種發(fā)展趨勢。所以在實際招標代理過程中，招標代理機構應該最大限度的發(fā)揮出自身的效能，體現(xiàn)出自己必要的價值和作用，首先需要充分掌握建設工程相關專業(yè)知識，在熟悉了解完整的招標項目招標程序的前提下，在國家法律及相關規(guī)定允許的范圍內對工程造價進行嚴格的管理和控制。

2 工程量清單投標

目前，國內大多數(shù)建設項目招標項目都使用的是工程量清單招標。作為我國大多數(shù)項目招標中最重要的模式，這種工程量清單的定價方法在一般情況下，不僅可以有效地管理和控制項目的成本，也可以在招標項目的最后完工階段進行結算時體現(xiàn)出主要的參考價值。

工程量清單招標是由直接成本、間接成本、利潤和稅金組成一個綜合單價的形式來定價的方法，以便妥善的管理項目中每個項目的成本。而作為建筑項目的詳細的清單，清單中還涉及的項目包括子項目的數(shù)量和名稱，費用、稅收、措施和其他的項目。工程量清單中包含的具體每項內容中，除了材料成本、人工成本和機械成本外，還包括了投標人企業(yè)相關管理的成本，以及投標人所獲得的利潤和投標人必須承擔的風險和成本。

3 招標項目流程及要求

經濟環(huán)境、地方文化環(huán)境、行業(yè)傳統(tǒng)以及各種管理體制等客觀因素都會為建設項目的招標代理工作帶來一定的影響。從而造成建設項目的招標代理的行業(yè)市場中出現(xiàn)一些不良的經營行為以及現(xiàn)象。有許多的建筑公司在資格和施工能力等方面不符合招標項目的一些要求。例如，一些建筑公司為了滿足自己的經濟需求不擇手段實現(xiàn)利益最大化。掛著其他有能力的公司的名義開展建設項目招投標活動，被掛靠的公司靠收取管理費、收獲中標業(yè)績等直接享受帶來的利益。他們很少會對實際的施工公司的經營和管理去進行深入調查和了解，有些招投標項目甚至會出現(xiàn)圍標、串標現(xiàn)象。這些建設工程招標代理機構的不良經營行為不僅會導致這些機構承擔非常大的操作風險和法律風險，還使得整個行業(yè)的發(fā)展風氣變味，不利于實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展[1]。

3.1 了解招標項目

進行建設項目的招標代理過程開始最重要的一步就是在招標前制定詳細的招標計劃時，首要工作就是主動了解客戶的相關信息和基本情況，熟悉客戶對于招標項目的各種要求。包括項目的規(guī)模要求、資質、業(yè)績等符合項目實際情況的需求等，并將其用作準備編制招標文件的基礎資料。

3.2 準備招標項目的工作計劃

項目管理軟件通常用于編制招標項目的工作計劃。在開始招標項目時，就要充分的掌握招標項目的文件的批準和招標項目的登記。無論投標的時間是不是充足，都必須嚴格按照規(guī)定來開展工作，并明確的規(guī)定業(yè)主（招標人），造價咨詢單位和招標項目監(jiān)管部門來批準投標的時間，以確保招標項目的工作順利開展。

3.3 發(fā)布招標公告

發(fā)布招標公告之前，招標公告的主要內容由招標代理專職人員編制，由招標項目負責人、招標代理部門負責人、公司辦公室進行內部三級復核，并嚴格遵守招標人辦公室審核和客戶審核等文件的審批流程。

3.4 招標文件的準備

一個完整的項目招標過程在準備階段，最重要的內容就是對招標文件的編制。在工作時，有幾個要點需要特別的注意。在準備招標文件之前，首先需要保證負責招標項目的代理人仔細勘察的招標現(xiàn)場。其次，為了更加清楚地了解和掌握施工圖紙，招標項目的代理人在編制工程量清單的過程中不僅應該仔細審查施工圖紙，還需要具備能夠及時發(fā)現(xiàn)施工圖紙所存在的問題。并經過書面的方式提交給設計的單位和客戶，這樣才能為有效保證整個項目完成的質量。在選擇評標的方法時，就需要充分的結合項目的一些實際的情況來選取評分方法和評標過程。在達到招標項目的標準的前提下，就有必要來滿足招標項目的一些具體的要求，并且要充分的考慮實際項目的工程的一些特點。招標項目的代理人就應當熟悉掌握與招標項目相關的法律法規(guī)，并且能夠熟練使用。因為只有采取一些適當?shù)脑u標方法，才可以選出質量較高的施工團隊，從而保證施工的項目施工的質量。

4 政府采購招標項目的要求

有關的招標部門應還應該積極的配合政府的采購和招標項目的管理制度的實施，建立嚴格的監(jiān)管和審查的機構。監(jiān)管和審查的機構就需要對政府的招標項目的業(yè)務的流程來進行動態(tài)的審核和監(jiān)督，來建設良好的評估體系，以保證招標項目的公平性以及公正性。作者認為，政府采購行為的監(jiān)管是可以從預算監(jiān)督、完善管理標準的制定、加強評估體系的完善，對于績效評估等各方面進行。第一，要在預算的鏈接中分開來采購和監(jiān)督，并且通過統(tǒng)一的管理的標準來管理承包商人員。與此同時，監(jiān)管和審查的機構還應該和大學取得一定的聯(lián)系，根據(jù)大學綜合專業(yè)的知識，來建立政府采購和評估的綜合指標的體系，完善現(xiàn)有的評估指標和體系的一些缺陷?？梢杂行У谋O(jiān)管基礎還可以加強良性的競爭機制的構成，并且制定懲罰一些惡性競爭供應商的規(guī)定。而從收入的成本的角度來看的話，處理政府的采購和招標項目的管理以及監(jiān)督問題的機制方法如下：在收入大于成本的時候，風險違規(guī)是可以獲得到收益的；而當收入是低于成本上的時后，違反規(guī)則的風險就將會帶來損失。這樣從上面就可以看出來，加大了監(jiān)督和處罰的力度就可以在很大的程度上來遏制招投標的管理系統(tǒng)中的帶來的違規(guī)問題。

5 結論

根據(jù)上文的表述，在建設項目中，施工單位就必須進一步加強對工程造價的合理控制，同時也必須加強對招標項目的階段性工作的質量控制和嚴格管理。招標代理機構應該在保證項目招標過程順利實施中起著非常重要的作用。所以，有必要嚴格規(guī)范招標代理機構工作內容，這樣就有利于科學的有效的制定管理措施。