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        淺談不動產(chǎn)測繪管理的建設與發(fā)展

        2018-02-14 02:04:29馬長福
        精品 2018年5期
        關(guān)鍵詞:市場化測繪成果

        ■馬長福

        甘肅華信測繪有限責任公司

        不動產(chǎn)測繪管理,特別是房產(chǎn)測繪作為行政管理的配套環(huán)節(jié),為房產(chǎn)管理和城市建設提供了準確可靠的測量數(shù)據(jù),是不動產(chǎn)交易和登記的重要依據(jù)。因此,推動不動產(chǎn)測繪管理的進一步完善與發(fā)展,對于推進國家不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革,具有重要意義。

        1 不動產(chǎn)測繪管理內(nèi)容

        《不動產(chǎn)登記暫行條例》是為整合不動產(chǎn)登記職責,規(guī)范登記行為,方便群眾申請登記,保護權(quán)利人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》等法律制定。由國務院于2014年11月24日發(fā)布,自2015年3月1日起施行。國務院常務會議針對不動產(chǎn)登記的職責進行了有機整合,積極構(gòu)建了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的機制。在不動產(chǎn)登記方面,測繪工作是重要基礎,所以測繪的實際質(zhì)量將對不動產(chǎn)登記公信力產(chǎn)生直接的影響。

        不動產(chǎn)測繪所總結(jié)的成果是指在不動產(chǎn)測繪過程中所形成的各種數(shù)據(jù)、信息、圖件、成果表、質(zhì)量檢查與驗收報告、技術(shù)設計與總結(jié)以及其他材料等都是是用來做不動產(chǎn)登記的基礎資料。

        不動產(chǎn)測繪管理從測繪的分類上主要包括:地籍測繪,房產(chǎn)測繪,海籍測繪。地籍測繪成果主要包括地籍測繪成果表文件、成果圖文件、SHP數(shù)據(jù)文件、現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)及軟件處理過程數(shù)據(jù)、圖形編繪采用的原始數(shù)據(jù)等;房產(chǎn)測繪成果主要包括測算依據(jù)的圖文審批材料、房屋面積測算技術(shù)報告、房產(chǎn)平面圖集、成果驗收書、備案審批材料等;海籍測繪成果主要是指在海籍測繪過程中形成的各類成果表文件、成果圖、技術(shù)設計與技術(shù)總結(jié)、圖形編繪采用的原始數(shù)據(jù)等。

        2 不動產(chǎn)測繪管理的發(fā)展

        不動產(chǎn)測繪管理技術(shù)的含量是相對比較高,而且具有非常高的專業(yè)性技術(shù),所以不動產(chǎn)測繪管理機構(gòu)必須要根據(jù)法律法規(guī)的要求內(nèi)容來獲得不動產(chǎn)測繪的資質(zhì)??偟膩碚f,不動產(chǎn)測繪的成果在不動產(chǎn)登記中的作用是非常關(guān)鍵的。假如僅是通過一家的經(jīng)營方式來衡量,勢必會對所經(jīng)營行業(yè)的發(fā)展以及相關(guān)技術(shù)的進步產(chǎn)生很大的負面影響。所以,百家爭鳴要在競爭的督促下才能夠讓測繪機構(gòu)測繪技術(shù)與能力得以全面的提升,與此同時,測繪質(zhì)量與服務水平大幅度的增強。

        不動產(chǎn)測繪管理不斷市場化。市場化發(fā)展中具有一定的公平公正性。只要有不動產(chǎn)測繪資質(zhì)的機構(gòu)就都能夠在市場化的規(guī)則之下實現(xiàn)市場化公平公正性的運作,同時不動產(chǎn)登記部門必須履行其監(jiān)督與管理不動產(chǎn)測繪行業(yè)的職能。其次,在不動產(chǎn)登記部門接受了開發(fā)商委托以后,測繪機構(gòu)所開展的測量工作,要通過網(wǎng)站與媒體的傳播途徑公示。這樣一來,市場化在接受管理部門監(jiān)督的基礎上,同時社會廣大群眾也能夠?qū)ζ溥M行有效監(jiān)督。例如:有的購房者對于測繪的質(zhì)量存在一些異議,就會去具備監(jiān)理資質(zhì)的測繪機構(gòu)申請,針對不動產(chǎn)測繪異議予以重新繪測,根據(jù)新的測據(jù)進而針對原有測繪成果的質(zhì)量進行對比,評價與判斷。

        不動產(chǎn)測繪管理構(gòu)建規(guī)范化信息平臺,同時要不斷更新新的平臺與時俱進。首先根據(jù)現(xiàn)有的構(gòu)建的數(shù)據(jù)平臺,在充分的利用好原有的數(shù)據(jù)和平臺,保證不動產(chǎn)交易和登記信息平臺的持續(xù)性和完整性的前提下,仔細篩選避免二次重復投入,其次要應盡量結(jié)合相應適合的現(xiàn)代信息技術(shù)和方法構(gòu)建平臺,來保障信息數(shù)據(jù)共享和查詢的效率,達到不斷更新的效果。從而構(gòu)建因地制宜、互惠互利的構(gòu)建信息統(tǒng)一平臺,來確保有關(guān)行政部門與不動產(chǎn)測繪機構(gòu)的有機銜接,為雙方提供高效、暢通、同步的測繪和數(shù)據(jù)信息,實現(xiàn)“一圖、一網(wǎng)、一平臺”,提高不動產(chǎn)交易和登記信息的共享、查詢和應用水平。

        3 結(jié)語

        盡管《測繪法》已經(jīng)構(gòu)建了地籍測繪、權(quán)屬測繪、房產(chǎn)測繪等不動產(chǎn)測繪的相關(guān)制度,建設部在2000年《關(guān)于認真執(zhí)行加強房產(chǎn)測繪管理的通知》中明確要求“把房產(chǎn)測繪工作作為房地產(chǎn)管理中一項重要的基礎性工作抓好”。在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和進一步深化改革的背景下,各測繪單位應自覺遵守市場秩序,遵從行政部門的統(tǒng)籌安排,積極應對改革要求,繼續(xù)做好配合和服務工作;行政部門需進一步明確職能、相互協(xié)作,加強與房產(chǎn)測繪機構(gòu)之間的業(yè)務指導和交流,建立健全管理制度和管理體系,著重加強市場安全管理,構(gòu)建公正有序、優(yōu)勝劣汰的競爭機制,維護參與各方及不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

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