張寧

水利工程概預(yù)算容易受到多方面的影響，從而出現(xiàn)誤差，為了控制誤差的出現(xiàn)，就要選擇高水平的概預(yù)算人員，加大勘察力度，掌握水利工程的現(xiàn)實(shí)情況和真實(shí)信息，進(jìn)而采用合理的概預(yù)算方法，控制概預(yù)算誤差，提高概預(yù)算精度，確保造價(jià)得到合理控制。

1 水利工程概預(yù)算誤差成因

1.1 新型科技的運(yùn)用

現(xiàn)代高端科技的發(fā)展，使得一些新型技術(shù)、材料等被應(yīng)用于水利工程，這就使得工程概算、預(yù)算也迎來(lái)了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，定額換算成為新的運(yùn)算項(xiàng)目，然而，新增定額又趨向不穩(wěn)定，從而導(dǎo)致取費(fèi)問(wèn)題。

1.2 多行業(yè)參與，概預(yù)算困難

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，水利工程也在融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，這樣就擺脫了原有的水利工程施工壟斷的局面，形成了多樣化分工，甚至出現(xiàn)了多行業(yè)參與、跨地區(qū)承包工程設(shè)計(jì)等，越來(lái)越多的企業(yè)參與到水利工程建設(shè)施工中，這樣一方面方便行業(yè)均衡，加劇企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，從而提高施工水平，然而，這也為工程概算、預(yù)算工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，個(gè)別單位如果缺少專業(yè)的水利工程知識(shí)，則可能導(dǎo)致概算、預(yù)算精準(zhǔn)度不合格，預(yù)算水平下降，進(jìn)而影響水利工程建設(shè)質(zhì)量。

1.3 甲乙方之間的經(jīng)濟(jì)糾葛

水利工程建設(shè)施工涉及到建設(shè)單位，通常被稱為“甲方”，以及施工單位就是所謂的“乙方”，雙方之間事實(shí)上存在著較大的經(jīng)濟(jì)糾紛與利益糾葛，具體體現(xiàn)在，都在想方設(shè)法維護(hù)自身利益，這樣就使得雙方在項(xiàng)目招投標(biāo)階段出現(xiàn)了甲方盲目壓低投資，乙方虛報(bào)、瞞報(bào)報(bào)價(jià)等問(wèn)題，各自為自己爭(zhēng)求最大利潤(rùn)，從而帶來(lái)項(xiàng)目概算、預(yù)算等方面的誤差、問(wèn)題和錯(cuò)誤。

1.4 設(shè)計(jì)或施工變更的出現(xiàn)

眾所周知，工程設(shè)計(jì)或施工變更問(wèn)題是影響工程概算、預(yù)算的大問(wèn)題，當(dāng)水利工程建設(shè)施工中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)，則意味著工程預(yù)算將要發(fā)生極大的變化，使得工程的實(shí)際成本都遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離預(yù)期概算，加劇工程概預(yù)算誤差。變更問(wèn)題來(lái)自于多個(gè)方面，例如：地質(zhì)勘察資料、施工技術(shù)的變化等，以及工程事故等都可能帶來(lái)施工變更問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致工程概預(yù)算誤差。

1.5 概預(yù)算人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與水平

水利工程概預(yù)算本身是一項(xiàng)較為復(fù)雜、專業(yè)的工作，需要專業(yè)的概預(yù)算團(tuán)隊(duì)，其中團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人員的專業(yè)素質(zhì)、能力和水平都將直接影響到概預(yù)算的準(zhǔn)確性，然而，當(dāng)前的概預(yù)算人員的水平卻參差不齊，由于年齡結(jié)構(gòu)的不同，使得其知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷以及業(yè)務(wù)水平等方面都存在較大的差距，特別是當(dāng)對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙的領(lǐng)悟能力不足時(shí)，則可能出現(xiàn)漏算、錯(cuò)算等問(wèn)題，甚至還出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象，這樣必然會(huì)造成概預(yù)算數(shù)值偏離工程實(shí)際，從而帶來(lái)較大的概預(yù)算誤差。

1.6 概預(yù)算監(jiān)管不到位

水利工程概算預(yù)算關(guān)系到工程的成本、經(jīng)濟(jì)效益，為了確保工程能夠按照計(jì)算的造價(jià)來(lái)建設(shè)施工，必須重視工程概算預(yù)算，加大對(duì)概預(yù)算的審核力度，然而，現(xiàn)實(shí)的水利工程概預(yù)算卻常常忽視監(jiān)管環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了監(jiān)管不到位，一些概預(yù)算人員因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)格的監(jiān)管，實(shí)際工作中也就放松了警惕，出現(xiàn)概預(yù)算不準(zhǔn)確，偏離工程實(shí)際的問(wèn)題，也就增加了工程概預(yù)算誤差。

2 水利工程造價(jià)精度的提升措施

2.1 細(xì)致理解項(xiàng)目規(guī)劃

水利工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工都必然要遵循特定的項(xiàng)目規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃也是隨著社會(huì)發(fā)展，參照行業(yè)領(lǐng)域的政策法規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目所在地的資源、經(jīng)濟(jì)、交通等進(jìn)行全方位剖析最終編制的工程項(xiàng)目規(guī)劃，其中主要包括：工程項(xiàng)目的預(yù)期施工目標(biāo)、工程建設(shè)總體構(gòu)思、施工布局、工期、進(jìn)度以及經(jīng)濟(jì)效益預(yù)期等。明確工程規(guī)劃則能夠高效地判斷、分析出工程的概況，能夠?yàn)楣こ谈潘泐A(yù)算提供科學(xué)的依據(jù)。因此，為了提高水工程造價(jià)精準(zhǔn)度，大前提就是要細(xì)致、深入地研究工程項(xiàng)目規(guī)劃，從中了解工程的基本概況和相關(guān)信息，在此基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行工程概算、預(yù)算，控制概預(yù)算誤差。

2.2 深入現(xiàn)場(chǎng)、精準(zhǔn)勘察

水利工程項(xiàng)目概預(yù)算都必須依據(jù)工程實(shí)際情況，才能確保其精準(zhǔn)度，對(duì)此必須深入工程現(xiàn)場(chǎng)，做好工程勘察，以此來(lái)確保工程概預(yù)算的精準(zhǔn)度，通過(guò)勘察來(lái)真實(shí)、客觀地掌握工程的基本概況，了解工程各個(gè)方面的數(shù)據(jù)、信息等，細(xì)致、深入的勘察獲得勘察數(shù)據(jù)，再根據(jù)所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行概預(yù)算，以此來(lái)預(yù)防錯(cuò)算、漏算以及重復(fù)計(jì)算等誤差。而且要根據(jù)勘察報(bào)告來(lái)決定工程施工工藝，所選的工藝應(yīng)該適合一個(gè)工程的需求和特點(diǎn)，工藝的差別也將從整體上影響工程造價(jià)。具體的工藝選擇可以根據(jù)工程所處地域環(huán)境的地形、地貌、交通便捷性、環(huán)境條件、機(jī)械配置等來(lái)全面衡量、綜合選擇。將各類工藝進(jìn)行對(duì)比、分析來(lái)最終選出既能確保水利工程質(zhì)量，又能控制造價(jià)的最合理施工工藝和技術(shù)，并非先進(jìn)、高端的工藝就一定適合一個(gè)工程項(xiàng)目，而是要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)相關(guān)方面去綜合對(duì)比、衡量。

2.3 參照工程規(guī)范，領(lǐng)悟概預(yù)算核心

水利工程概預(yù)算需要參照相關(guān)規(guī)范、政策和制度，而且需要專業(yè)化計(jì)算，對(duì)此需要概預(yù)算人員要切實(shí)掌握水利工程的行業(yè)規(guī)范，明確國(guó)家的相關(guān)政策、制度、成本等，從各個(gè)方面來(lái)搜集與之相關(guān)的信息、圖集，以及最新的技術(shù)、工藝等資料，這樣才能確保在概預(yù)算過(guò)程中切實(shí)參照工程規(guī)范、行業(yè)法規(guī)等來(lái)有理有據(jù)地預(yù)算，也就是獲得客觀、真實(shí)、高質(zhì)量的概預(yù)算。

2.4 掌控市場(chǎng)行情，定準(zhǔn)預(yù)算價(jià)格

市場(chǎng)是工程概預(yù)算的無(wú)形手，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)在整個(gè)建筑工程行業(yè)發(fā)揮著隱性的控制作用，工程的價(jià)格預(yù)算需要參照市場(chǎng)，各類施工材料成本也需要結(jié)合市場(chǎng)行情來(lái)計(jì)算，因?yàn)椴煌纳a(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商由于自身的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，所提供的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量不同，其所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品價(jià)格也有差異，這就意味著工程概預(yù)算要深入面向市場(chǎng)、進(jìn)行全方位地調(diào)研，具體則需要概預(yù)算人員把握以下關(guān)鍵點(diǎn)：

（1）明確工程項(xiàng)目施工材料類型、名稱、數(shù)量以及各類材料的市場(chǎng)價(jià)格，各個(gè)數(shù)據(jù)必須客觀、詳實(shí)、準(zhǔn)確，為精準(zhǔn)的概預(yù)算與造價(jià)控制打好基礎(chǔ)。

（2）掌握材料價(jià)格變化趨勢(shì)。水利工程概預(yù)算并非是一錘定音，而是要有一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)控的過(guò)程，因?yàn)椴牧系氖袌?chǎng)價(jià)格處于動(dòng)態(tài)變化中，概預(yù)算人員必須具備敏感的商業(yè)意識(shí)，通過(guò)參考國(guó)家政策、客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等來(lái)分析材料價(jià)格的變化趨勢(shì)，為概預(yù)算提供彈性調(diào)節(jié)空間，這樣才能真正科學(xué)地控制造價(jià)，提高工程造價(jià)精度。

2.5 優(yōu)化概預(yù)算設(shè)計(jì)

為了提高工程造價(jià)進(jìn)度，對(duì)工程作出精準(zhǔn)的概預(yù)算，就要積極地咨詢行業(yè)專家、專業(yè)人士，他們能夠根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)、持有資料、信息等，結(jié)合市場(chǎng)行情、行業(yè)發(fā)展概況、國(guó)家政策等對(duì)各類施工材料、設(shè)備等進(jìn)行綜合對(duì)比，進(jìn)而為概預(yù)算提供科學(xué)、有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)而輔助工程概預(yù)算，控制其中的問(wèn)題和錯(cuò)誤，優(yōu)化工程概預(yù)算設(shè)計(jì)，提高概預(yù)算水平。

3 總結(jié)

水利工程概預(yù)算是一項(xiàng)復(fù)雜、專業(yè)的工作，不僅需要概預(yù)算人員具備較強(qiáng)的專業(yè)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)，還需要?jiǎng)討B(tài)掌握行業(yè)規(guī)范，市場(chǎng)行情、國(guó)家政策等，在綜合權(quán)衡的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行科學(xué)地概算預(yù)算，從而控制概算誤差，提高造價(jià)精度。