胡小英 鄢志勇 尹培文 王照亮 唐華

習(xí)總書記說：改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。

40年，改革開放鋪就一條民族奮進之路;40年，改革開放鋪陳一部國家奮斗史詩。

“40年滄桑巨變，用時間證明，只要有夢想，沒有什么不可能?！比珖舜蟠碇芎橛钕壬诮邮苡浾卟稍L時如此說道。

60歲的周洪宇，2003年首次當選全國人大代表，至今已任四屆，并擔任全國人大常委，共提交議案、建議300多件，平均每年20件左右，其中七成被采納。全國城鄉(xiāng)中小學(xué)免除學(xué)雜費，義務(wù)教育階段教科書免費，中等職業(yè)教育免費，建立全國安全校車工程，建立國家教師榮譽制度，確立公立中小學(xué)教師作為國家公職人員的法律地位……他的很多議案、建議已慢慢成為中國的現(xiàn)實。

今秋十月，我們見到了周洪宇先生。在他的辦公室，書是我們見到的最多的物件。繼而，迎面而來的便是他的微笑以及他儒雅的步伐。面對“改革開放40年，教育的變化”這個話題，他娓娓道來。

恢復(fù)高考，我們都是改革開放的首批受益者

記者：有一種觀點認為，中國的教育改革真正始于40年前恢復(fù)高考制度。2018年秋季，高一新生將親歷并見證40年后的新高考改革。您怎么看待跨度40年的兩場高考制度改革？能否以您的親身經(jīng)歷談一談，您對我們高考制度的整體評價。

周洪宇：我出生于1958年，18歲下鄉(xiāng)當知青。1978年，考入當時的華中師范學(xué)院歷史系。畢業(yè)后，我留校執(zhí)教，2001年開始從政。我們這一代是生在紅旗下，長在改革中，可以說是改革開放的親歷者、見證者，在某種程度上來說，也是參與者和推動者。

改革開放前，“上山下鄉(xiāng)”的這段經(jīng)歷對于一個城市知識分子家庭的孩子來說非常難得，它讓我充分了解了社會基層。

恢復(fù)高考制度，是改革開放的第一枝報春花，對我們這一代人影響非常大。我們是恢復(fù)高考的首批受益者，也是改革開放的首批受益者。我們這代人的這段記憶是值得從教育的角度和歷史的角度來研究的。

高考制度建立的目的是服務(wù)于人才選拔，其宗旨是“民主、平等”。40年前是恢復(fù)，而如今是改革，歷史作用是不一樣的。40年前恢復(fù)高考是為了發(fā)現(xiàn)被積壓的人才，今天的高考改革是為了更科學(xué)、更合理地選拔人才。

義務(wù)教育免費，保證人民受教育的機會和權(quán)利

記者：在當代中國教育史上，九年義務(wù)教育免費政策無疑是具有里程碑意義的教育改革。您為這一政策的出臺做出了巨大的努力。請您分析一下，義務(wù)教育免費政策實施的背景、條件、意義以及教育發(fā)展現(xiàn)狀。

周洪宇：教育是干什么的？是為人民服務(wù)的。如果人民連受教育的機會都沒有，不能說為人民做好了服務(wù)。所以要首先保證人民受教育的機會和權(quán)利。起點的公平是最基本的公平。有了起點的公平，才有結(jié)果公平。教育公平包含起點公平、過程公平和結(jié)果公平，這是一個過程。2003年3月初，我在全國人民代表大會上提出了義務(wù)教育免費的議案是基于這些考慮。

現(xiàn)在，我們的義務(wù)教育基本上是百分之百免費。我們現(xiàn)在看義務(wù)教育，主要不是看入學(xué)率，而主要是看它的鞏固率如何。

我們的學(xué)前教育，經(jīng)過三個“學(xué)前教育三年行動計劃”，得到了非常快地發(fā)展?，F(xiàn)在，學(xué)前教育的入學(xué)率達79.6%，到2020年將超過85%。而2009年同期遠遠低于這一數(shù)值。

高等教育發(fā)展速度也是驚人的，解放初期錄取率僅在2%左右，改革開放那一年的錄取率在4%左右。1998年實施擴招政策，2017年高等教育毛入學(xué)率為45.7%，2018年估計在47%左右。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，高等教育入學(xué)率要達到40%，早在2015年就突破了這個數(shù)值。預(yù)計，2020年高等教育入學(xué)率將達到50%。50%意味著什么呢？美國著名教育社會學(xué)家馬丁·特羅的高等教育發(fā)展階段理論指出，大學(xué)適齡青年中接受高等教育者的比例在15%以下時，屬于精英高等教育階段;15%-50%為大眾化高等教育階段;50%以上為普及化高等教育階段。這意味著，改革開放40年，我們的教育走過了其他發(fā)達國家至少200年要走過的歷程，我們已經(jīng)進入高等教育的普及化階段。

我們教育的發(fā)展是符合當年鄧小平對中國發(fā)展的設(shè)計的。如果沒有他們對教育的頂層設(shè)計和改革，我們的教育不可能取得這么好的一個局面。

中國教育，已進入第三次教育革命時代

記者：改革開放40年，湖北教育事業(yè)改革發(fā)展的成績和亮點可圈可點，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展高分通過國家教育部驗收，教育信息化建設(shè)走在全國前列，等等，不一而足。但與湖北省作為長江流域崛起的戰(zhàn)略支點地位相比，湖北教育事業(yè)還需要繼續(xù)發(fā)展。對此，您有何建議？

周洪宇：我是學(xué)歷史的，縱觀人類發(fā)展史，人類的教育發(fā)生根本性變革主要有3次。第一次教育革命：從原始的個別教育走向個性化的農(nóng)耕教育;第二次教育革命：從個性化的農(nóng)耕教育走向班級授課式的規(guī)?；逃?第三次教育革命：從規(guī)?；逃呦蛏鷳B(tài)化、分散化、網(wǎng)絡(luò)化、生命化的個性化教育。

我們是一個人口眾多的大國，對于基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平，PISA測試已經(jīng)證明我國基礎(chǔ)教育是處在前列的。芬蘭排在第一，盡管其辦學(xué)理念和經(jīng)驗可學(xué)習(xí)可借鑒之處不少，但是從人口總量的角度看，也不太好比較，因為其全國總?cè)丝诓贿^540萬人，不過是中國某個特大城市人口的一半或三分之一。如果我們組織武漢市教育水平最高、人口總量合起來也有500多萬的幾個主要城區(qū)跟他們PK一下，也不會差太遠。從人才培養(yǎng)素質(zhì)來看，我們的教育改革是深層次的。不是說規(guī)模的擴大，而說質(zhì)量的提升。

改革開放，中國打開眺望世界的窗口，有機會全方位地看到外面的世界，認識到自己的不足。大量地學(xué)習(xí)一切先進的科學(xué)技術(shù)，派大量留學(xué)生出國學(xué)習(xí)西方先進的技術(shù)，開始建立完善的教育體系，采用新的教育手段培訓(xùn)人才。這時，計算機的出現(xiàn)標志著人類歷史的一個新時代的來臨。網(wǎng)絡(luò)誕生并被廣泛運用，中國抓住了這個機遇，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等。在人工智能的利用上，中國和美國是兩個處在世界前列的國家。人工智能取決于國家的規(guī)模、政策，還有國家主導(dǎo)的推動，這都是社會主義優(yōu)勢。中國發(fā)展速度快，互聯(lián)網(wǎng)的市場被中國和美國平分了，實現(xiàn)了創(chuàng)新和進步。最近我與易凌云博士在科學(xué)出版社出版了《教聯(lián)網(wǎng)時代：一場即將來臨的教育變革》，并即將與鮑成中博士在福建教育出版社出版《第三次教育革命論》，將第三次工業(yè)革命與教育改革發(fā)展聯(lián)系起來，力圖站在時代制高點，來看教育革命的變化。

新時代教師，應(yīng)明確國家公職人員的法律地位

記者：對教師隊伍的關(guān)注與關(guān)愛從未淡出您的視野。您多次積極呼吁改善教師待遇和環(huán)境，尤其是教育公務(wù)員制度的提案，溫暖了成千上萬基層教師的心。那么，對于加強新時代教師隊伍建設(shè)，您有哪些建議和意見？

周洪宇：教育是國家發(fā)展的基石。教師的政治地位尚可，但是經(jīng)濟地位和國家的發(fā)展需求，教師應(yīng)該獲得的實際地位是有差距的?，F(xiàn)在還只是處于解決溫飽的階段，略有盈余。從整體上說，教師生活改善和自我提升還有很多方面不盡如人意，尤其是基層和農(nóng)村的教師。這種狀況非常令人憂心。所以在教師的問題上，我們還要進一步呼吁，重視教師、關(guān)心教師和愛護教師，解決教師的實際問題和困難。我們現(xiàn)在講要做“四有”教師，也需要一定的條件保障。這些是國家應(yīng)該做的。

對于基層老師，首先要解決他們的住房問題。有的地方，名義上收入還可以，但是實際收入?yún)s沒有那么高。教師的實際收入水平還是比較低。所以在下一步，在未來的教育發(fā)展當中，國家還是應(yīng)該給予更多的考慮。

在未來的教育發(fā)展中，國家應(yīng)該更好地真正優(yōu)先發(fā)展教育，確立公立中小學(xué)教師國家公職人員的法律地位，在此基礎(chǔ)上配套建立國家教育公務(wù)員制度。要把這個政策盡快地推出來。教育部領(lǐng)導(dǎo)贊同我的看法。這個事情我已經(jīng)呼吁了多年，大部分代表都支持我的看法。

在中國建立國家教育公務(wù)員制度，不是簡單的拿教師和公務(wù)員相比，要保證教師已有的權(quán)利和待遇。既要看公務(wù)性，也要尊重專業(yè)性，規(guī)范管理，而不是簡單套用公務(wù)員行政管理的辦法。今天，我們要站在更高的起點上，用更開闊的視野，去迎接一個更大的改革開放時刻的來臨，在這個時間節(jié)點上，我們就應(yīng)該以更加開放的思想、思維來對待我們教育改革的制度創(chuàng)新。要走第三條道路，不是單純的走公務(wù)員的道路，也不是簡單地走事業(yè)編制的道路。

2018年3月3日下午，教育部部長陳寶生第一個走上2018年全國兩會的首場部長通道接受中外媒體采訪，他說道：“要明確公辦中小學(xué)教師國家公職人員的法律地位，這是第一次做出來的一個安排，重要的制度安排、制度創(chuàng)新。這是要提高地位，讓他們臉上能充滿笑容。”“明確公辦中小學(xué)教師國家公職人員的法律地位”是在2018年1月20號國家頒布的《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》中明確的一項改革。我呼吁了12年的一項改革建議終于有了實質(zhì)性進展。

改革開放，中國發(fā)展必由之路

記者：回顧這40年，您認為改革開放對于教育的意義有哪些？

周洪宇：這40年的教育改革是全面的、深層次的、根本性的、歷史性的變革。教育的改革體現(xiàn)在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、學(xué)前教育、教師教育等各個方面。

就現(xiàn)在的情況來看，中國的學(xué)者、中國的學(xué)生都有機會參加國際最高領(lǐng)域的交流。這在40年前是不可想象的。比如，現(xiàn)在不少重點大學(xué)學(xué)生參與對外開放交流的程度很高，可以了解國際教育界前沿在哪里。只有了解了，我們才有機會占領(lǐng)前沿，從而實現(xiàn)引領(lǐng)。

改革是中國發(fā)展的必由之路，優(yōu)先發(fā)展教育則使得中國教育始終為國家的發(fā)展提供充足的人才支撐和智力支撐。這就是改革的意義，這就是教育的意義。

責任編輯/王娜娜