一、問題的提出

十九大報(bào)告提出共建共治共享的社會(huì)治理格局是對(duì)中國特色基層治理模式的一種愿景式理論構(gòu)建?！吧鐣?huì)治理是政府治理和國家治理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理是我國社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。是人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安的重要保障?！雹仝w衡、姜民安、楊建順：《深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神專家訪談新時(shí)代如何打造共建共治共享社會(huì)治理格局》，《檢察日?qǐng)?bào)》2017年10月24日第03 版。家庭暴力是普遍存在的社會(huì)問題。家庭暴力施暴者侵害了受害人的人身權(quán)益和自由，影響受害人的身心健康、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全建設(shè)。因此，新時(shí)代推動(dòng)反對(duì)家庭暴力，保護(hù)受害人的合法的人身權(quán)益和自由成為一項(xiàng)非常重要的工作。這不僅有利于婦女權(quán)益的進(jìn)步，也能夠推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。2017年12月15日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國人權(quán)法治化保障的新進(jìn)展》白皮書。白皮書說，多年來，中國堅(jiān)持依法治國基本方略，努力建設(shè)社會(huì)主義法治國家，人權(quán)法治化保障不斷邁上新臺(tái)階。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，作出了全面依法治國的重大戰(zhàn)略部署，將尊重和保障人權(quán)置于社會(huì)主義法治國家建設(shè)更加突出的位置，開啟了中國人權(quán)法治化建設(shè)的新時(shí)代。這成為我們創(chuàng)新社會(huì)治理家庭暴力格局的法治建設(shè)的基礎(chǔ)。

我國反對(duì)家庭暴力的社會(huì)治理已經(jīng)取得一定的成果，但家庭暴力本身的廣泛性使得家庭暴力行為引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑刑事案件屢見不鮮，甚至愈演愈烈，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重隱患。反家暴法實(shí)施一年來，不僅執(zhí)法人員進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，普通民眾的維權(quán)意識(shí)也明顯加強(qiáng)。往年南京公安部門接報(bào)家庭暴力警情年均在3000 起左右，2016年南京公安機(jī)關(guān)共接報(bào)家庭暴力警情5381 起，處警定性2978 起，發(fā)放《南京市公安局制止家庭暴力法律告誡書》455 份。2016年3月1日反家庭暴力法正式施行后，各地法院截至2017年6月底共發(fā)出1284 份人身安全保護(hù)令，許多長期遭受家庭暴力的受害人特別是婦女、未成年人和老年人的人身權(quán)益得到有效保護(hù)。南京市2016年3月至2017年3月左右，全市基層法院受理人身安全保護(hù)令申請(qǐng)65 件，發(fā)出人身安全保護(hù)令38 件。①《反家暴法實(shí)施一周年南京公安一年接報(bào)家暴警情5381 起》，《揚(yáng)子晚報(bào)》2017年2月28日第04 版。

我國防治家庭暴力法治建設(shè)和社會(huì)治理理念有了顯著的進(jìn)步，反家暴工作成效明顯。因而如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會(huì)治理家庭暴力社會(huì)格局建設(shè)是推動(dòng)防治家庭暴力的重要內(nèi)容，研究基層社會(huì)治理家庭暴力的多元主體的家庭暴力干預(yù)態(tài)度顯得尤為重要。

二、關(guān)于基層社會(huì)治理中社會(huì)公眾干預(yù)家庭暴力態(tài)度問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)描述

南京市某區(qū)某街道位于城郊結(jié)合部，流動(dòng)人口比較多，家庭暴力現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由家庭暴力引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件日益增多，對(duì)于基層社會(huì)治理的穩(wěn)定秩序造成負(fù)面影響，導(dǎo)致街道社會(huì)治理壓力明顯增大。筆者根據(jù)對(duì)該街道的社會(huì)公眾問卷調(diào)查和實(shí)地訪談，從家庭暴力現(xiàn)象態(tài)度認(rèn)知、家庭暴力原因態(tài)度認(rèn)知、家庭暴力干預(yù)路徑態(tài)度認(rèn)知、家庭暴力防治法治建設(shè)態(tài)度認(rèn)知四個(gè)方面，對(duì)社會(huì)公眾參與家庭暴力防治的社會(huì)治理格局建設(shè)進(jìn)行解析，分析社會(huì)公眾防治家庭暴力的態(tài)度狀況，進(jìn)而探討我國社會(huì)基層治理家庭暴力的現(xiàn)代化內(nèi)在邏輯與實(shí)現(xiàn)路徑。

（一）南京市某區(qū)某街道社區(qū)公眾家庭暴力干預(yù)態(tài)度現(xiàn)狀

1.調(diào)查目的

通過調(diào)查研究，從總體上把握某街道社會(huì)公眾反對(duì)家庭暴力的態(tài)度狀況，從整體上了解基層社區(qū)反家暴社會(huì)公眾態(tài)度，在推進(jìn)反家暴工作基層社會(huì)治理提供理論依據(jù)。

2.調(diào)查內(nèi)容

根據(jù)研究文獻(xiàn)，當(dāng)前對(duì)于反對(duì)家庭暴力的制度建設(shè)文獻(xiàn)比較多，從知網(wǎng)以主題詞“防治家庭暴力研究”達(dá)到291條，而關(guān)于家庭暴力防治的實(shí)證研究比較少，在知網(wǎng)上以主題詞“家庭暴力實(shí)證研究”只有28條。十九大提出的共建共享社會(huì)治理格局建設(shè)，關(guān)于反家庭暴力工作的重點(diǎn)圍繞社區(qū)公眾怎樣更好地識(shí)別家庭暴力現(xiàn)象、認(rèn)識(shí)反家暴問題的性質(zhì)，遇到家庭暴力情況如何救助、救助途徑、救助效果等展開成為重要內(nèi)容。問卷主要以四個(gè)方面為核心：一是基層社會(huì)治理社會(huì)公眾如何看待家庭暴力現(xiàn)象及受暴者需要狀況，二是基層社會(huì)治理社會(huì)公眾如何認(rèn)知家暴問題性質(zhì)，三是基層社會(huì)治理家庭暴力問題應(yīng)對(duì)與救助問題狀況，四是基層社會(huì)治理的反家暴法實(shí)施效果狀況等展開。

3.調(diào)查實(shí)施

為了能夠從總體上反映社會(huì)公眾反對(duì)家庭暴力現(xiàn)狀，我們?cè)O(shè)計(jì)了《社會(huì)公眾家庭暴力干預(yù)態(tài)度問卷》，對(duì)該街道9 個(gè)社區(qū)的社會(huì)公眾進(jìn)行抽樣調(diào)查，并對(duì)基層?jì)D聯(lián)維權(quán)干部、司法所工作人員、公調(diào)對(duì)接調(diào)解工作人員、處置家庭暴力案件的警察等進(jìn)行了訪談?wù){(diào)研，綜合反家暴法實(shí)施一年來的反家暴工作的相關(guān)數(shù)據(jù)及典型案例，獲得了社會(huì)公眾家庭暴力干預(yù)的基本狀況。本次問卷發(fā)放200 份，合格問卷185 份，合格率92.5%。

（二）調(diào)查基本情況

1.年齡情況

被調(diào)查者的年齡構(gòu)成情況，見表1。

表1

2.受教育情況

被調(diào)查者的受教育程度情況構(gòu)成，見表2。

表2

3.性別構(gòu)成

被調(diào)查者的性別構(gòu)成，見表3。

表3

4.婚姻狀況

被調(diào)查者的婚姻狀況，見表4。

表4

5.職業(yè)情況

被調(diào)查者的職業(yè)狀況，見表5。

表5

6.收入情況

被調(diào)查者的工資收入情況構(gòu)成，見表6。

表6

（三）基層社會(huì)治理社會(huì)公眾干預(yù)家庭暴力態(tài)度情況調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)狀

1.對(duì)家庭暴力認(rèn)知

在問卷調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分社會(huì)公眾對(duì)家庭暴力現(xiàn)象的違法性、公共性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)識(shí)上還存在很多誤區(qū)，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)生活中很難對(duì)家庭暴力現(xiàn)象表現(xiàn)出正確的應(yīng)對(duì)態(tài)度。

首先，多數(shù)人對(duì)家庭暴力現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)比較明確，還有少部分社區(qū)公眾存在誤區(qū)。在問卷題目1 對(duì)“人們習(xí)慣于把丈夫打妻子或妻子打丈夫或父母打孩子或成年子女毆打老年父母看作是一家一戶內(nèi)的私人事務(wù)”的回答中，58.4%的人選擇非常不同意及不同意此類看法，還有9.7%的人表示不清楚，有31.9%的人認(rèn)同家庭暴力是私人事務(wù)。對(duì)問卷題目2“你認(rèn)為丈夫打妻子或妻子打丈夫的暴力行為是否是違法行為問題方面”的回答，有32.4%的人認(rèn)為不是違法行為，只要對(duì)方道歉就可以，可以請(qǐng)居委會(huì)調(diào)解；有67.6%的人認(rèn)為是違法行為，可以選擇報(bào)警求助，需要警察、法院、婦聯(lián)等多部門介入調(diào)查處置。在對(duì)家庭暴力形式的認(rèn)識(shí)方面比較全面，有60%的人認(rèn)識(shí)到家庭暴力形式有四種，包括身體暴力、精神暴力、性暴力和經(jīng)濟(jì)控制；40%的人在認(rèn)識(shí)家庭暴力形式方面不夠全面。對(duì)家庭暴力現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)途徑以媒介傳播方面為主。

其次，對(duì)受害人認(rèn)識(shí)具有局限性。在對(duì)“應(yīng)該勸說家庭暴力受害人把自己的受害經(jīng)歷說出來，哪怕有點(diǎn)強(qiáng)迫，這樣對(duì)她也好，對(duì)社會(huì)也好”一題的回答中，有51.8%的人非常同意、比較同意這樣做，有41.6%的人非常不同意、比較不同意這樣做。對(duì)于受害人的形象認(rèn)識(shí)方面往往以負(fù)面特征居多，有80%的人表示受害人的形象是以“軟弱容忍、沮喪無助無能、自身有過錯(cuò)等”為特征，只有14.1%的人認(rèn)為受害人具有“積極求助反抗”特征。

再次，對(duì)家庭暴力問題性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。對(duì)家庭暴力問題性質(zhì)具有社會(huì)公共性形成較大的共識(shí)，不再像過去傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為是受暴婦女的個(gè)人問題。這是一個(gè)非常大的社會(huì)公眾的態(tài)度變化。對(duì)“有人說妻子被丈夫打，總說明她自己有錯(cuò)，是婦女自身的問題引發(fā)家庭暴力”問題，有71.9%的人認(rèn)為不是婦女自身的問題，只有17.2%的人認(rèn)可家庭暴力是婦女自身問題導(dǎo)致。對(duì)于家庭暴力性質(zhì)的認(rèn)識(shí)從受暴婦女個(gè)人素質(zhì)問題轉(zhuǎn)化為認(rèn)識(shí)到是社會(huì)造成的、是公共領(lǐng)域的社會(huì)問題，說明達(dá)成了比較大的社會(huì)共識(shí)，能夠推動(dòng)社會(huì)進(jìn)一步反對(duì)家庭暴力。相當(dāng)一部分人已經(jīng)能夠區(qū)分家庭矛盾糾紛和家庭暴力的差異。在對(duì)“丈夫打妻子只是兩口子相處不好，是家庭矛盾”的回答中，有52.8%的人能夠區(qū)分家庭暴力和家庭矛盾糾紛不同，只有37.2%的人不能區(qū)分家庭暴力和家庭矛盾糾紛的差異，認(rèn)為家庭暴力就是家庭矛盾而已。

最后，引發(fā)家庭暴力因素的認(rèn)識(shí)方面。在對(duì)“丈夫打妻子與哪些因素有關(guān)”的回答中，排在第一因素為法律觀念不普及，占比重36.8%；排在第二因素為婦女維護(hù)自身能力不足，占比重34.6%。排在第三因素為維護(hù)婦女權(quán)利意識(shí)不足，占比重30.8%。

2.家庭暴力發(fā)生原因及干預(yù)路徑方面

關(guān)于家庭暴力發(fā)生的原因，大部分人認(rèn)為，男女不平等社會(huì)機(jī)制是家庭暴力發(fā)生的主要原因。在對(duì)“家庭暴力都受制于一種社會(huì)中男女不平等的社會(huì)機(jī)制”題目的認(rèn)識(shí)上，50.2%的人認(rèn)識(shí)到家庭暴力具有社會(huì)機(jī)制方面的主因，30.8%的人不認(rèn)為社會(huì)中男女不平等的社會(huì)結(jié)構(gòu)機(jī)制影響家庭暴力發(fā)生。

家庭暴力干預(yù)路徑呈現(xiàn)出多樣化，排在第一的是居委會(huì)或村委會(huì)，比重達(dá)到54.5%；警方、娘家人、婦聯(lián)組織分別排在了第二、第三、第四。在干預(yù)家庭暴力時(shí)注意不要責(zé)備受害人也得到了社會(huì)公眾的認(rèn)可，有60.4%的人表達(dá)非常同意或比較同意這一觀點(diǎn)，只有26.6%的人表達(dá)他們不同意或比較不同意這種觀點(diǎn)，13%的人表示不清楚這個(gè)問題的觀點(diǎn)。受暴婦女能夠得到的救助方式主要以“制止、勸解、調(diào)解矛盾”居多，43.7%的人認(rèn)為受暴婦女會(huì)得到這種救助方式，31.8%的人認(rèn)為受暴婦女能夠得到婦聯(lián)、法律援助機(jī)構(gòu)的的支持和救助，24.5%認(rèn)為受暴婦女可以得到、警方、法官和律師的幫助和支持。受暴婦女需要的救助類型以家人和朋友勸解、制止為主，比例達(dá)到37.8%，以運(yùn)用法律懲治家庭暴力為次要的救助方法，比例達(dá)到33.6%。

3.基層社會(huì)治理反家暴法治效果

關(guān)于反家暴法干預(yù)家庭暴力效果，總體上認(rèn)為效果顯著的占45.9%，24.3%人認(rèn)為效果不清楚，9.8%的人認(rèn)為效果還不夠顯著。關(guān)于反家暴法的宣傳是否影響到你在生活中對(duì)家庭暴力現(xiàn)象的關(guān)注，有38.9%的人表示關(guān)注得非常多、比較多，30.8%的人表示不清楚，30.3%的人表示關(guān)注很少。對(duì)反家暴法頒布實(shí)施影響到自己反思家庭成員中的互動(dòng)模式的問題，46.5%的人表示會(huì)有比較大的影響，31.8%的人表示不清楚，21.7%的人表示沒有影響。反家暴法頒布后，運(yùn)用合法措施保護(hù)自己權(quán)益的人增加，62.1%的人認(rèn)為會(huì)選擇告誡書制度保護(hù)自己，63.3%的人選擇使用申請(qǐng)人身保護(hù)令保護(hù)自己。關(guān)于反家暴法頒布實(shí)施后社區(qū)家庭暴力現(xiàn)象的變化，57.3%的人表示社區(qū)家庭暴力現(xiàn)象比以前少很多，36.8%的人表示不清楚，5.9%的人認(rèn)為比以前多了。社區(qū)開展實(shí)施反家暴政府購買服務(wù)提升了社區(qū)公眾的自我保護(hù)意識(shí)，87.0%的人認(rèn)為反家暴宣傳活動(dòng)增加了社區(qū)個(gè)體的自我保護(hù)意識(shí)、傳播了反對(duì)家庭暴力的理念，13%的人認(rèn)為對(duì)于社區(qū)軟實(shí)力建設(shè)、完善法治、凝聚社區(qū)團(tuán)結(jié)有很多幫助。

三、共建共享視域下基層社會(huì)治理家庭暴力現(xiàn)代化內(nèi)在邏輯分析

（一）基層社會(huì)治理家庭暴力的社會(huì)公眾關(guān)系由“傳統(tǒng)私人關(guān)系”向“現(xiàn)代陌生人關(guān)系”架構(gòu)轉(zhuǎn)化，社會(huì)公眾從公共服務(wù)治理品質(zhì)系統(tǒng)認(rèn)知家庭暴力現(xiàn)象

在傳統(tǒng)中國基層社會(huì)，基層社會(huì)治理的結(jié)構(gòu)關(guān)系是一種典型的私人性聯(lián)結(jié)關(guān)系，即依托于熟人社會(huì)，通過個(gè)體間私人關(guān)系如親屬關(guān)系、朋友關(guān)系等構(gòu)建。對(duì)于基層社會(huì)治理家庭暴力現(xiàn)象，過去主要依賴于私人間的社會(huì)關(guān)系聯(lián)結(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，很少進(jìn)入社會(huì)治理的公共空間進(jìn)行處置。改革開放以來，社區(qū)社會(huì)公眾已經(jīng)成為基層社會(huì)治理家庭暴力的主體參與者。社會(huì)流動(dòng)性加大，城鎮(zhèn)化加快，家庭暴力干預(yù)治理也逐步從私人性聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)化到基層社會(huì)治理公共關(guān)注的主題內(nèi)容，社區(qū)的陌生人聯(lián)結(jié)干預(yù)家庭暴力的公共服務(wù)水平的要求凸顯出來。據(jù)此次調(diào)研問卷的分析，家庭暴力作為一種社會(huì)各種因素綜合而成的消極產(chǎn)物，得以綿延幾千年，存在施暴者、受暴者和社會(huì)的交互作用，它的產(chǎn)生既有歷史的原因也有社會(huì)原因，包括家庭環(huán)境和個(gè)人的心理因素的影響。我國1995年在聯(lián)合國婦女大會(huì)《北京宣言》中提出家庭暴力概念，2001年修訂《婚姻法》第一次把家庭暴力引入法律。該法明確引入了家庭暴力概念，制定了有實(shí)際操作意義的法律條款，使公權(quán)力干預(yù)家庭暴力成為現(xiàn)實(shí)，家庭暴力成為了離婚的法定理由，明確了家庭暴力受害人的損害求償權(quán)。2015年我國《反家暴法》頒布實(shí)施，國家對(duì)于家庭暴力的政府責(zé)任的承擔(dān)有了明確的落實(shí)，反映了政府對(duì)于防治家庭暴力的決心和信心。

防治家庭暴力法治化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑走過了二十多年的歷程。社會(huì)公眾對(duì)于家庭暴力現(xiàn)象的理解開始脫離傳統(tǒng)習(xí)慣層面，不再單純地把家庭暴力認(rèn)為是家務(wù)事，能夠從社會(huì)層面、法律層面認(rèn)識(shí)到家庭暴力是一種違法行為，是多種因素影響而形成，并不是受暴婦女自身的問題，并試圖了解其救助渠道和解決途徑。這給我們一個(gè)重要的啟示，面對(duì)日益增多的家庭暴力現(xiàn)象，在國家相繼頒布出臺(tái)相關(guān)法律的情形下，社會(huì)公眾對(duì)于家庭暴力干預(yù)的積極態(tài)度，成為法律支持的反家庭暴力的重要社會(huì)基礎(chǔ)，為進(jìn)一步推動(dòng)系統(tǒng)化反對(duì)家庭暴力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基層社會(huì)公眾協(xié)同治理關(guān)注家庭暴力法治化要求提高。

共建共享的社會(huì)治理格局，注重社會(huì)治理創(chuàng)新立足于受惠于民的特點(diǎn)，充分實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理的主體間聯(lián)合互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。通過“共同創(chuàng)建”“共同享有”，增進(jìn)社會(huì)公眾的獲得感、幸福感和安全感。本次調(diào)查問卷有一部分是關(guān)注基層社會(huì)治理防治家庭暴力的法治實(shí)施后的效果調(diào)查。從反家暴法法治宣傳的效果、反家暴法實(shí)施對(duì)當(dāng)事人自身影響、反家暴法實(shí)施對(duì)社區(qū)家庭暴力現(xiàn)象的影響等方面進(jìn)行了總體調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，基層社會(huì)治理反家暴法實(shí)施，總體上對(duì)家庭暴力干預(yù)社會(huì)多元參與主體有比較顯著的法律效果。無論是社會(huì)公眾關(guān)注家庭暴力現(xiàn)象，還是家庭暴力現(xiàn)象本身受到法律的制約，讓當(dāng)事人通過法律了解遭受家庭暴力后的法律救助渠道如告誡令制度和人身保護(hù)令制度，增加了當(dāng)事人用法律知識(shí)保護(hù)自身安全的意識(shí)理念和能力。

改革開放后，我國基層社會(huì)治理從一元主導(dǎo)到多元互動(dòng)，其中變化的是主體間的互動(dòng)方式，不變的是黨和政府在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位和主導(dǎo)地位。本次調(diào)查問卷的一部分關(guān)注遭受家庭暴力的救助途徑和渠道，讓當(dāng)事人在遭受家庭暴力時(shí)，能夠清楚了解自己身處于基層社會(huì)治理社會(huì)系統(tǒng)的社會(huì)支持中，自己并不孤單；幫助遭受家庭暴力的人提升識(shí)別家庭暴力現(xiàn)象和尋求法律救助的能力和理念，并對(duì)家庭矛盾和家庭暴力進(jìn)行了界限的區(qū)分和差異的比較?？梢哉f，伴隨著國家關(guān)于家庭暴力干預(yù)的法律、法規(guī)的完善，社會(huì)公眾對(duì)于用法律來保障和維護(hù)自己權(quán)利的意識(shí)理念在進(jìn)步。因此，基層社會(huì)治理家庭暴力現(xiàn)代化內(nèi)在邏輯建立在社會(huì)多元互動(dòng)主體納入到社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中，是一種合作式而非對(duì)抗式的結(jié)構(gòu)關(guān)系，能更好地提升社會(huì)公眾對(duì)于家庭暴力干預(yù)的公共服務(wù)品質(zhì)的要求。

（三）社會(huì)公眾主動(dòng)積極學(xué)習(xí)健康家庭關(guān)系建設(shè)技能傾向突出

在基層社會(huì)治理家庭暴力過程中，是在政府主動(dòng)承擔(dān)法治建設(shè)改革主導(dǎo)下進(jìn)行的，其內(nèi)在邏輯是政府加強(qiáng)了對(duì)家庭暴力防治的法治化要求，以更為規(guī)范性的法治渠道建構(gòu)基層社會(huì)治理家庭暴力的柔性網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與學(xué)習(xí)家庭暴力防治的理念、行為?；谶@種背景，筆者認(rèn)為，基層社會(huì)家庭暴力防治能力體系和能力建設(shè)離不開社會(huì)公眾多元學(xué)習(xí)健康家庭關(guān)系技能的提升。從問卷調(diào)查和訪談家庭暴力當(dāng)事人可以看出，家庭暴力往往起始于家庭婚姻矛盾糾紛，由于家庭關(guān)系不和睦，家庭溝通方式不良，解決婚姻家庭問題的模式不恰當(dāng)，導(dǎo)致由家庭矛盾糾紛日積月累發(fā)展演化為家庭暴力，甚至成為極端的刑事案件。因此，家庭暴力是關(guān)系人最基本的生命健康權(quán)的人權(quán)問題，應(yīng)該借鑒西方國家成熟的家庭暴力干預(yù)經(jīng)驗(yàn)在預(yù)防階段進(jìn)行健康家庭關(guān)系建設(shè)技能訓(xùn)練培訓(xùn)。

本次調(diào)查問卷對(duì)家庭暴力的原因和影響因素也進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明，大部分的社會(huì)公眾對(duì)于家庭暴力的原因注重其社會(huì)成因的部分，認(rèn)為長期傳統(tǒng)的負(fù)面刻板性別文化成為影響家庭暴力發(fā)生的重要因素；認(rèn)為發(fā)生家庭暴力不是受暴者的過錯(cuò)，不應(yīng)該指責(zé)和抱怨受暴婦女，她們更需要鼓勵(lì)和安慰。因此，在反家暴法實(shí)施過程中，給予社會(huì)公眾正確的調(diào)整家庭關(guān)系的理念和技能是當(dāng)前反對(duì)家庭暴力中的當(dāng)務(wù)之急。

四、共建共享視域下基層社區(qū)社會(huì)治理家庭暴力問題實(shí)現(xiàn)路徑

改革開放后，我國基層社會(huì)治理的單元發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向了以社區(qū)的社會(huì)公眾為主體的社區(qū)制度時(shí)代?；鶎由鐣?huì)治理多元主體間互動(dòng)機(jī)制構(gòu)建促進(jìn)家庭暴力防治公共服務(wù)品質(zhì)制度化、法治化、常態(tài)化，有助于中國特色治理家庭暴力模式形成。根據(jù)本次調(diào)查社會(huì)公眾的家庭暴力干預(yù)態(tài)度，結(jié)合南京市連續(xù)幾年的家庭暴力接訪記錄（2012年以來，市婦聯(lián)家庭暴力類案件接訪量逐年遞增，2015年140 件，2016年184 件，增長31.5%，其中94.4%的受害人為成年女性，年齡集中在26-45 歲間），筆者認(rèn)為，共建共享視域下基層社會(huì)治理反家暴工作從以下幾個(gè)方面開展，會(huì)取得比較好的工作效果。

（一）多機(jī)構(gòu)合作干預(yù)家庭暴力的基層社區(qū)常態(tài)化調(diào)解機(jī)制法治化

訴調(diào)對(duì)接機(jī)制和公調(diào)對(duì)接機(jī)制為建立多機(jī)構(gòu)合作干預(yù)家庭暴力提供了良好的渠道。南京市自2016年以來，由公安局和司法局進(jìn)一步推進(jìn)公調(diào)對(duì)接機(jī)制，使之成為基層社會(huì)治理社會(huì)矛盾的重要機(jī)制。目前南京市146 個(gè)派出所已全部設(shè)立駐所人民調(diào)解室，派駐專職調(diào)解員342 名，初步形成了“專業(yè)性調(diào)解組織+專職人民調(diào)解員+專業(yè)化方法手段”化解矛盾糾紛的專業(yè)調(diào)解模式。2016年以來，全市通過公調(diào)對(duì)接共調(diào)處各類矛盾糾紛8745 件，同比增加50%以上，調(diào)處糾紛占糾紛類警情受理總數(shù)的16%，調(diào)處成功8483 件，調(diào)處率達(dá)97%。建立法院訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，充分發(fā)揮人民法院、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位以及其他各方面的力量，促進(jìn)各種糾紛解決方式相互配合、相互協(xié)調(diào)和全面發(fā)展，做好訴訟與非訴訟渠道的相互銜接，為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

婦聯(lián)組織在基層社區(qū)反對(duì)家庭暴力的干預(yù)機(jī)制建設(shè)發(fā)揮著獨(dú)特作用。婦聯(lián)是處理家庭暴力工作的重要部門，縱向組織很健全，每個(gè)基層社區(qū)都有婦聯(lián)組織和工作人員。由于大部分受暴者是婦女，因此她們受暴后求助的第一個(gè)機(jī)構(gòu)往往是基層?jì)D聯(lián)組織，在婦聯(lián)調(diào)解無果情況下，才會(huì)尋求警察或法院等機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。因此，婦聯(lián)組織可以充分發(fā)揮反對(duì)家庭暴力的優(yōu)勢(shì)，借鑒法院的訴調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接機(jī)制的模式，構(gòu)建婦聯(lián)維權(quán)工作機(jī)制，解決家庭暴力干預(yù)問題。家庭暴力問題不僅是婦女問題，也不僅是家庭的問題，而是社會(huì)問題。要充分發(fā)揮婦聯(lián)和公檢法機(jī)關(guān)在反家暴工作中的獨(dú)特作用，在基層社區(qū)搭建多機(jī)構(gòu)的由婦聯(lián)、公安、司法等機(jī)構(gòu)共同介入的機(jī)制，做好前期的預(yù)防家庭暴力的排查和疏導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，形成反對(duì)家庭暴力網(wǎng)絡(luò)。

（二）維權(quán)工作人員社會(huì)性別及反家庭暴力專業(yè)技能教育與培訓(xùn)實(shí)務(wù)化

所謂社會(huì)性別意識(shí)，泛指社會(huì)對(duì)兩性及兩性關(guān)系的期待、要求和評(píng)價(jià)，常常在社會(huì)制度（如文化、資源分配、經(jīng)濟(jì)體制等）以及社會(huì)化過程中得到傳遞和鞏固。從社會(huì)性別視角看涉及反家暴相關(guān)法律，不難發(fā)現(xiàn)立法、執(zhí)法過程中都缺失社會(huì)性別意識(shí)的頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致執(zhí)法過程中很難達(dá)到維護(hù)權(quán)益的法律效果。因此，對(duì)公權(quán)力部門干預(yù)家庭暴力的工作人員進(jìn)行社會(huì)性別及反對(duì)家庭暴力專業(yè)技能培訓(xùn)及教育，可以進(jìn)一步提升其對(duì)家庭暴力案件性質(zhì)的特殊性和專業(yè)性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)家庭暴力案件干預(yù)的法律效果和社會(huì)效果統(tǒng)一。

（三）全社會(huì)落實(shí)反對(duì)家庭暴力人人有責(zé)的宣傳日?；?/h3>

反家暴法實(shí)施以來，政府和相關(guān)部門通過各種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳了家庭暴力知識(shí)，讓廣大的老百姓深刻理解家庭暴力現(xiàn)象，可以消除人們?cè)谌粘Ｉ钪行纬傻募彝ケ┝Φ目贪逵∠?，減少家庭暴力的各種理解誤區(qū)，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)于反對(duì)家庭暴力人人有責(zé)的責(zé)任感的自覺落實(shí)。在基層社區(qū)反對(duì)家庭暴力工作中，可以通過建設(shè)幸福家庭課堂的固定的宣傳陣地，讓社區(qū)居民就近就可以學(xué)習(xí)到反對(duì)家庭暴力的知識(shí)和技能，推動(dòng)健康家庭關(guān)系發(fā)展和建設(shè)。

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