(鹽亭縣農(nóng)業(yè)和畜牧局云溪鳳靈動(dòng)監(jiān)所, 四川 綿陽(yáng) 621600)

0 引言

作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，畜牧業(yè)的發(fā)展程度，可以從側(cè)面反映出國(guó)家的農(nóng)業(yè)水平發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)，畜牧業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了提升農(nóng)民凈收入的目的。之所以要開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作，是為了預(yù)防和控制一些特定的流行疾病，阻斷其傳播路徑，對(duì)于畜牧業(yè)來(lái)說(shuō)，動(dòng)物檢疫工作的開(kāi)展是行業(yè)健康發(fā)展以及創(chuàng)造收益的必要手段，同時(shí)，對(duì)于預(yù)防及消除可能會(huì)在人畜中傳播的傳染病、確保食品的安全性以及進(jìn)出口貿(mào)易等方面，都有極大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 動(dòng)物檢疫存在的主要問(wèn)題

隨著我國(guó)畜牧業(yè)的持續(xù)進(jìn)步，政府部門(mén)對(duì)畜牧業(yè)應(yīng)當(dāng)有足夠的重視度，尤其是在動(dòng)物檢疫方面。這是因?yàn)?，?dòng)物檢疫工作效果最終會(huì)對(duì)畜牧業(yè)的整體發(fā)展起到?jīng)Q定性作用，在此情況下，我國(guó)出臺(tái)了《動(dòng)物檢疫管理辦法》，其中對(duì)動(dòng)物免疫工作提出了要求[1]。基于政府的關(guān)注，我國(guó)動(dòng)物檢疫工作成效也呈現(xiàn)出快速進(jìn)步的趨勢(shì)，但從當(dāng)前的情況看，還有一些問(wèn)題未能得到妥善解決。

1.1 漏檢現(xiàn)象

漏檢現(xiàn)象是是當(dāng)前動(dòng)物檢疫工作中常見(jiàn)問(wèn)題。有調(diào)查顯示，在許多區(qū)域，尤其是在基層地區(qū)，在動(dòng)物檢疫工作中，檢測(cè)率較高的是定點(diǎn)檢疫動(dòng)物。定點(diǎn)檢疫有固定的檢疫站點(diǎn)，通過(guò)檢疫員上門(mén)檢測(cè)的形式進(jìn)行動(dòng)物的檢疫工作，屬于主動(dòng)檢疫，檢測(cè)率較高。而其他的動(dòng)物漏檢率普遍是比較高的，尤其是樣本的檢疫工作，商戶(hù)為了獲得較高的自身利益，經(jīng)常會(huì)躲避檢疫，在檢疫過(guò)程中，商戶(hù)也可能會(huì)采取種種投機(jī)取巧的方式來(lái)躲避檢疫，由此造成漏檢產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

1.2 檢疫工作追求形式

在檢測(cè)工作中，有些檢疫員會(huì)將動(dòng)物檢疫工作當(dāng)作其經(jīng)濟(jì)收入的一種方式，收取商戶(hù)費(fèi)用，并且不對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行詳細(xì)檢疫，在清楚產(chǎn)品有攜帶疾病的可能性的情況下，還是使其順利通過(guò)。這種隨意對(duì)待檢疫工作的行為，是非常不負(fù)責(zé)任的[2]。另外，由于部分地區(qū)從根本上對(duì)檢疫工作就不夠重視，檢疫人員缺乏，通常會(huì)安排沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的新上崗員工做檢疫工作，使得檢疫工作缺乏引嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。

1.3 檢疫力量薄弱

隨著人們生活水平的提升，人們對(duì)生活各個(gè)方面也有了更高的要求，由此檢疫工作也受到了相關(guān)部門(mén)的重視，但現(xiàn)實(shí)情況是，長(zhǎng)期以來(lái)檢疫制度人員編制不完善，檢疫設(shè)備老舊，使得檢疫工作困難重重，很難發(fā)揮出實(shí)際效果。

1.4 檢疫方式落后

對(duì)于活禽檢疫，向來(lái)只是通過(guò)肉眼觀(guān)察和感官的判斷，通常難以做到細(xì)致全面的檢測(cè)，也基本不會(huì)用到化驗(yàn)室等專(zhuān)業(yè)檢疫設(shè)備。檢疫范圍通常只是包含一些常規(guī)項(xiàng)目，而不包括農(nóng)藥、抗生素以及添加劑、農(nóng)藥殘留等內(nèi)在成分的判斷。

1.5 違法案件棘手

從事檢疫工作的部分人員不歸屬于衛(wèi)生監(jiān)督所的管理范圍，在實(shí)際的檢疫工作中，難以做出合理安排。另外，在一些案件中，違法者極為謹(jǐn)慎、狡猾，產(chǎn)品價(jià)格不明，很難取證，多方面因素為案件處理工作設(shè)置了層層阻礙，并且很難解決。

2 解決策略

2.1 強(qiáng)調(diào)法律威懾力和執(zhí)法力度

積極整改不主動(dòng)報(bào)檢的情況，明確整改過(guò)渡期，在過(guò)渡期通過(guò)多種形式對(duì)動(dòng)物檢疫工作的重要性及違法行為進(jìn)行普及，使商戶(hù)了解到逃避檢疫的危害，提升他們對(duì)動(dòng)物檢疫方面的內(nèi)容及法律的重視度，使他們有一定的安全意識(shí)，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)思想觀(guān)念，對(duì)動(dòng)物檢疫工作有正確認(rèn)識(shí)，從而嚴(yán)格遵守響應(yīng)法律法規(guī)，積極配合開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作，使動(dòng)物檢疫工作可以有序、高效進(jìn)行，從而提升社會(huì)和諧度，為人們創(chuàng)造安全、健康的生活環(huán)境。

2.2 提升檢疫隊(duì)伍人員素質(zhì)

檢疫工作有一定的專(zhuān)業(yè)性，由此應(yīng)當(dāng)籌建專(zhuān)業(yè)的檢疫人員隊(duì)伍，確保每個(gè)成員具有一定的職業(yè)素質(zhì)，并達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)水平要求[3]。當(dāng)前，我國(guó)檢疫隊(duì)伍人員素質(zhì)差別較大，整體上來(lái)看，檢驗(yàn)人員的專(zhuān)業(yè)水平達(dá)不到實(shí)際要求。對(duì)于這種情況，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)，定期組織檢疫人員參與專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)習(xí)。在開(kāi)展具體的檢疫工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況制定出檢疫工作計(jì)劃，并探索檢疫目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體路徑，使檢疫工作具有較強(qiáng)的科學(xué)性。另外要注意的是，對(duì)于執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，盡職盡責(zé)非常重要，所以在執(zhí)法工作中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員的責(zé)任感。

2.3 提升檢疫人員待遇水平

對(duì)于檢疫工作人員來(lái)說(shuō)，檢疫工作相當(dāng)枯燥無(wú)聊，很容易在工作中產(chǎn)生懈怠心理，對(duì)于這種情況，應(yīng)當(dāng)積極思考如何改善建議工作環(huán)境，比如加強(qiáng)獸醫(yī)體制建設(shè)、對(duì)檢疫工作做積極指導(dǎo)以及提升檢疫人員的待遇水平等，使其在工作中更加投入、盡責(zé)。

2.4 強(qiáng)化檢疫技術(shù)研究

檢疫技術(shù)的更新非常重要，隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們生活環(huán)境也有了較大改變，檢疫工作也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，積極探索有效檢疫手段，研究新的檢疫方法；引進(jìn)先進(jìn)的動(dòng)物檢疫設(shè)備和技術(shù)，在動(dòng)物檢疫站配備計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)和檢疫技術(shù)的結(jié)合升級(jí)，提升檢疫工作的效率和準(zhǔn)確地。

2.5 強(qiáng)化監(jiān)督檢查

有效的監(jiān)督檢查是把控檢疫工作質(zhì)量的重要方式，應(yīng)當(dāng)成立督察小組，在檢疫工作中起到有效的監(jiān)督管理作用，找出典型、樹(shù)立標(biāo)桿，對(duì)于違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)懲，執(zhí)法工作盡職盡責(zé)，提升監(jiān)管力度，使得檢疫工作能夠有序開(kāi)展。

2.6 完善法制

對(duì)于動(dòng)物檢疫工作來(lái)說(shuō)，健全、科學(xué)的法制制度是保證檢疫工作有效開(kāi)展，并發(fā)揮價(jià)值的必然舉措[4]。所以，應(yīng)當(dāng)完善配備檢疫執(zhí)法所需各種辦案證件和設(shè)備等。嚴(yán)格遵循產(chǎn)地檢疫規(guī)范，展開(kāi)相應(yīng)的檢疫工作，以保證動(dòng)物食品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)可以依照標(biāo)準(zhǔn)制度操作，在動(dòng)物銷(xiāo)售之前的調(diào)運(yùn)以及離開(kāi)飼養(yǎng)地等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫疆?dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，由獸醫(yī)及時(shí)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢疫。

3 結(jié)語(yǔ)

動(dòng)物檢疫工作是我國(guó)相關(guān)法規(guī)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品做出的基本檢測(cè)要求。通過(guò)這一基層檢疫工作，可以很好地防范動(dòng)物傳染病的傳播。在做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作之外，動(dòng)物檢疫工作還是衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)水平的重要因素，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑?？偟膩?lái)說(shuō)，動(dòng)物檢疫工作的規(guī)范和進(jìn)步，需要從多個(gè)方面展開(kāi)，通過(guò)多角度的嚴(yán)格把控，推動(dòng)我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提升。

參考文獻(xiàn)

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