喬龍德

一、節(jié)能減排進程和主要產(chǎn)業(yè)達標的進度超出規(guī)劃預期，綠色低碳的工作進程超過了規(guī)劃

水、玻、陶三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線節(jié)能減排達標已達到92%、93%、90%，并且2018年規(guī)模以上的企業(yè)將全面達標；2017年的中國建材聯(lián)合會會長全體會上又提出了“十三五”期間所有產(chǎn)業(yè)凡保存繼續(xù)生產(chǎn)的都必須達標的目標。據(jù)估算，近兩年來萬元工業(yè)增加值能耗比2015年降低約7%左右；廢棄物排放、二氧化硫排放、氮氧化物排放、煙塵排放量從數(shù)字上看可能達不到“十三五”規(guī)劃的進度，但從推進力度和全方位采取的措施預計比“十三五”規(guī)劃的要求更理想。

綠色發(fā)展從生產(chǎn)到使用對各個產(chǎn)業(yè)提出了目標，從使用角度達到35%有問題；評價、評估、標準制定的全面開展從工作層面超出了規(guī)劃的要求。

二、新興產(chǎn)業(yè)、尖端技術和主要產(chǎn)業(yè)的技術提升和跨界發(fā)展超出了規(guī)劃預期

如1000噸級碳纖維生產(chǎn)線、超薄高鋁蓋板玻璃生產(chǎn)線、銅銦鎵硒薄膜太陽能生產(chǎn)線、超薄玻璃基板、0.12毫米全球最薄的玻璃、2.4億平方米的鋰電池融膜項目、高性能100噸氮化硅陶瓷生產(chǎn)線，新型干法水泥第二代的技術裝備研發(fā)和中國浮法玻璃第二代技術裝備研發(fā)達到了中國制造和中國創(chuàng)造并舉的水平。從產(chǎn)業(yè)來說，水泥、平板玻璃、石膏板、玻璃纖維“十三五”可以率先進入世界領先的行列；復合材料中部分尖端用于軍工的高附加值產(chǎn)品，用于海洋工程開發(fā)與運輸?shù)木哂行鹿δ艿漠a(chǎn)品，非金屬礦物產(chǎn)業(yè)中的石墨、螢石、高嶺土的部分加工產(chǎn)品，建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)的部分拋光磚、微晶陶瓷復合磚，墻體材料中部分綠色裝配式房屋，石材行業(yè)的花崗石框架鋸裝備制造，管樁防腐技術，超高強管樁生產(chǎn)技術等一批新技術大多是在近兩三年出現(xiàn)的，將在“十三五”末實現(xiàn)與世界領先并跑。

三、改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，形成了新的發(fā)展業(yè)態(tài)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈，集成配套、集成組合組裝、中介與產(chǎn)業(yè)連接，服務業(yè)與制造業(yè)的連接與并舉，一條龍式的“你中有我、我中有你”的組合方式不斷創(chuàng)新，其模式新、市場占有率高、效率高、經(jīng)濟效益好，一種資源多種加工的開發(fā)模式已經(jīng)被市場化、信息化和智能化連為一體，改變著傳統(tǒng)的發(fā)展模式，看到了行業(yè)新的業(yè)態(tài)和新的進步。

四、錯峰生產(chǎn)、行業(yè)自律是行業(yè)發(fā)展的又一個創(chuàng)新點，實踐證明了是當今有效的舉措，是行業(yè)穩(wěn)增長的重要支撐點

在生產(chǎn)能力嚴重過剩，產(chǎn)能利用率下降的情況下，減少生產(chǎn)既能減少資源浪費，又能平衡市場需求，還能遏制無序競爭。在法律法規(guī)不健全的時期，在市場和政府配置資源都起作用的時期，在競爭規(guī)律、競爭文化還沒有建立起來的時期，實踐證明，行業(yè)不僅要有政策法律的他律，還要根據(jù)行業(yè)不同階段中存在的問題開展自律，實踐證明了這是解決現(xiàn)實發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟增長的創(chuàng)舉。

五、目前存在的主要問題

一是產(chǎn)能嚴重過剩，雷同技術還在發(fā)展，置換產(chǎn)能弄虛作假、巧立名目，產(chǎn)能過剩加劇，利用率年年下降；“去產(chǎn)能”還沒有實質的突破，去產(chǎn)能不突破，會影響諸多指標的完成。

二是新興產(chǎn)業(yè)雖然有了發(fā)展目標，確定了幾個一批，建材服務業(yè)發(fā)展有了啟動，“走出去”發(fā)展邁出了新的步伐，但總體上新的發(fā)展和補短板仍然與實際需求還有很大距離。

三是企業(yè)數(shù)量多，落后的企業(yè)很多產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)則覆蓋不到，整個行業(yè)結構調整轉型升級的任務仍然十分艱巨。

四是政策轉換和細化不到，34號文件提出的不少政策沒有全部細化與到位，由此落后產(chǎn)能共存在同一市場，結構優(yōu)化步履艱難。

五是部門利益、地方利益導致中央、國務院的一些政策不能落地，不少情況下應付各種檢查，實際不作為。