王曉華，邵文晶

（山東省乳山市動物疫病預防控制中心，山東 乳山 264500）

隨著我國養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖規(guī)模逐漸擴大，這在滿足市場需求的同時，因動物疫病帶來的食品安全問題也對人類健康構成了一定的威脅。本文結合基層動物防疫現(xiàn)狀和存在的突出問題，提出了做好基層動物防疫工作的若干建議，供相關部門參考。

1 基層動物防疫工作存在的突出問題

1.1 防疫宣傳工作滲透性不強 近年來我國高度重視畜牧防疫工作，頒布了一系列法規(guī)政策，并通過電視、廣播、報紙等媒體，加大宣傳普法力度。但由于我國農(nóng)村從事養(yǎng)殖的農(nóng)戶居住和分布分散，且文化水平較低，接受能力較差，對防疫的重要性認識不足，特別是偏遠和山區(qū)的農(nóng)戶，對防疫政策和防疫知識知之甚少，這是我們亟需改進的薄弱環(huán)節(jié)。

1.2 基層動物防疫人員的專業(yè)素質(zhì)不高 通過對基層防疫工作進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，工作力量薄弱的關鍵因素主要有三點，（1）資金不足，導致基層畜牧防疫工作站投入不到位，基礎設施建設薄弱，基層防疫人員待遇和津貼比較低，影響工作積極性。（2）部分防疫員的法律意識淡薄、責任心不強，影響防疫工作的實際效果。（3）地方基層的防疫人員的整體文化水平偏低，專業(yè)知識不全面，而高等院校的畢業(yè)生又不愿意到一線工作，導致基層畜牧防疫隊伍整體素質(zhì)得不到有效提高，這就嚴重影響了防疫工作的正常開展。

1.3 對動物防疫工作的缺乏正確認識 畜牧防疫工作重在預防。但是由于缺乏專業(yè)知識，大部分養(yǎng)殖戶不能正確區(qū)分傳染性疾病和普通疾病，對家禽的一般疾病不能做到有效及時的處理，而基層防疫站缺乏必要的預防、診斷、檢疫和監(jiān)測等手段，導致延誤時機。在防疫工作中，難以避免部分畜、禽對疫苗有不良反應，在短期內(nèi)出現(xiàn)受驚嚇、不進食、不產(chǎn)蛋甚至死亡等現(xiàn)象，導致農(nóng)戶無法接受，進而懷疑接種疫苗的科學性，加深了農(nóng)戶與防疫人員之間的隔閡，致使基層防疫工作難上加難。

2 做好基層畜牧防疫工作的若干建議

2.1 加強基層防疫力量建設，提高防疫人員素質(zhì) “沒有金剛鉆，難攬瓷器活”。要根據(jù)基層防疫工作的實際情況，從提升防疫人員的專業(yè)水平著手，由縣、區(qū)級以上畜牧防疫主管部門牽頭，結合本地區(qū)實際，定期不定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)防治、檢疫等人員進行業(yè)務培訓，著重加強關于動物疾病的治療原理、治療案例等方面的防控知識教育，全面提升基層動物防疫工作人員水平，保證基層畜牧動物工作有效推進。

2.2 增加防疫工作投入，建設完善硬件設施 基層畜牧防疫體系的建設需要政府資金支持。為了保證資金投入的有效性，需要有專門的工作人員對畜牧防疫體系資金進行嚴格管理和監(jiān)督，對資金的使用進行登記，做到專款專用，防止資金外流。要重點加強防疫硬件設施投入，著力解決某些基層防疫部門無固定辦公地點、無先進辦公設備的情況。特別是配備必要的設備尤其是網(wǎng)絡設備設施，推動畜牧防疫工作向信息化、現(xiàn)代化轉變。要建立科學的激勵機制，根據(jù)工作實績進行績效考核，激發(fā)防疫人員的工作熱情。

2.3 加強宣傳，提高防疫認識 定期不定期系統(tǒng)開展《中華人民共和國動物防疫法》等相關的法律法規(guī)和動物疫情的宣傳活動，重點加強對防疫工作人員、養(yǎng)殖戶的學習教育，在宣傳形式上，可以采用集中培訓、走村入戶、網(wǎng)絡學習等多種形式，提高宣傳的針對性和覆蓋面，做到家喻戶曉，人人皆知，從而使養(yǎng)殖戶了解防疫工作的重要性和嚴肅性，促進防疫人員認真工作，增強責任感。上級部門加強對基層防疫員的專業(yè)技術指導，規(guī)范各類免疫記錄和免疫證填寫，建立健全免疫檔案。要嚴格控制疫苗使用和管理，針對不同的疫苗進行不同的處理和貯藏，并嚴格依照疫苗的使用方法進行接種。

2.4 健全防疫網(wǎng)絡，以檢促防 要全面落實畜牧防疫監(jiān)管責任，搞好防疫監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)培訓工作，做到誰主管誰負責、誰防疫誰負責，嚴防畜牧防疫工作流于形式。要逐步建立安全監(jiān)管信息平臺，落實對養(yǎng)殖戶特別是大型養(yǎng)殖場用藥、用料、死淘、防疫、檢疫、疫病監(jiān)測、消毒、病死畜禽無害化處理等各方面的安全監(jiān)管，保證縣、鄉(xiāng)、村、戶乃至畜禽的全方面的檢疫，防止疫情的傳播和擴散。