李海燕

（山東省日照市東港區(qū)兩城街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東 日照 276824）

近年來(lái)，安全生產(chǎn)工作越來(lái)越受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。隨著《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）出臺(tái)，要求各級(jí)黨委、政府建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”，各級(jí)畜牧部門要認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的工作職責(zé)，切實(shí)做好畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

1 提高行業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)

各級(jí)畜牧部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”質(zhì)量安全責(zé)任體系。按照山東省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省畜牧業(yè)安全生產(chǎn)的意見》和“屬地管理”原則，督促指導(dǎo)畜禽屠宰及獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)制度，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。

2 安全監(jiān)管措施

2.1 屠宰企業(yè)安全督導(dǎo)

《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》（安委〔2015〕5號(hào)），明確農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)“指導(dǎo)畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)工作”。畜牧部門要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，按照國(guó)家安全生產(chǎn)管理監(jiān)督總局《關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）的通知》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，監(jiān)督畜禽屠宰企業(yè)建立以法人代表為安全生產(chǎn)總負(fù)責(zé)人、覆蓋屠宰生產(chǎn)過程、涵蓋企業(yè)全體職工和所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)審批備案制度，健全畜禽屠宰安全生產(chǎn)檔案記錄制度，完善畜禽屠宰安全生產(chǎn)應(yīng)急處置制度，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)消除重大生產(chǎn)安全事故隱患，做好安全生產(chǎn)工作。對(duì)整改不落實(shí)和落實(shí)不徹底的企業(yè)，要聯(lián)合負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門嚴(yán)格執(zhí)法，依法落實(shí)停產(chǎn)整頓、責(zé)任追究等措施，有效遏制和防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2.2 屠宰產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控

畜牧部門要深入開展品牌引領(lǐng)行動(dòng)，將生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)的通知》、山東省《2018年生豬屠宰行業(yè)“規(guī)范年”活動(dòng)實(shí)施方案》有機(jī)結(jié)合，在重大節(jié)日期間落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值守制度，加強(qiáng)對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督檢查，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)入境檢查、入場(chǎng)查驗(yàn)責(zé)任，督促屠宰企業(yè)認(rèn)真把好入場(chǎng)查驗(yàn)關(guān)、肉品檢驗(yàn)出廠關(guān)，切實(shí)履行屠宰環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人職責(zé)，保障生豬屠宰產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)對(duì)私屠濫宰、屠宰環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、嚴(yán)肅查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)源不明、無(wú)檢驗(yàn)檢疫合格證明或檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類產(chǎn)品等危害肉品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，主動(dòng)與食藥監(jiān)等部門加強(qiáng)協(xié)作查辦案件，增強(qiáng)震懾。

2.3 獸藥安全監(jiān)管

各級(jí)畜牧部門要充分認(rèn)識(shí)民眾對(duì)食品消費(fèi)的更高要求，進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)安全指導(dǎo)。深入開展獸藥使用專項(xiàng)整治，落實(shí)安全管理制度，加強(qiáng)隱患排查整治。督促企業(yè)執(zhí)行落實(shí)獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范和處方藥制度，督促經(jīng)營(yíng)者建立完備的購(gòu)銷、保管檔案。在消防設(shè)施、水電設(shè)施、人員資質(zhì)、管理制度等方面，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和房屋租賃戶做好安全生產(chǎn)工作。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）官方獸醫(yī)要落實(shí)引導(dǎo)養(yǎng)殖者合理、規(guī)范用藥，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期等有關(guān)規(guī)定。指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好畜禽取暖、通風(fēng)、防火等方面的安全用電、用氣。進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的安全生產(chǎn)崗位觀念職責(zé)，積極開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全操作培訓(xùn)，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平和事故防范能力。

3 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)值班制度

加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，大力推進(jìn)屠宰企業(yè)安全“雙體系”建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，各級(jí)畜牧部門要制定應(yīng)急實(shí)施方案，做好消毒藥品、免疫疫苗和防疫器械等物資的貯備，并實(shí)行24h值班，一旦發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情要及時(shí)報(bào)告，果斷處理。建立健全安全生產(chǎn)信息報(bào)送制度，關(guān)注輿情引導(dǎo)，通過部門官網(wǎng)、電視臺(tái)等媒體宣傳普及安全監(jiān)管工作，營(yíng)造良好工作氛圍。