(重慶市合川區(qū)云門(mén)街道辦事處畜牧獸醫(yī)站，重慶 合川 401520)

2017年初，四川省遂寧市蓬溪縣等地發(fā)現(xiàn)人感染H7N9流感病例。由于合川區(qū)部分鎮(zhèn)緊鄰遂寧市，當(dāng)?shù)丶仪莓a(chǎn)業(yè)受到一定影響。通過(guò)對(duì)合川區(qū)家禽養(yǎng)殖場(chǎng)及禽類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查，重點(diǎn)分析了H7N9對(duì)禽業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖等方面的影響，并就后期H7N9對(duì)家禽生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，提出了措施和建議。

1 家禽產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

家禽產(chǎn)業(yè)作為合川區(qū)畜牧業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。2016年存欄家禽970萬(wàn)余只，出欄家禽1 390萬(wàn)余只，禽肉產(chǎn)量達(dá)2.1萬(wàn)t，禽蛋產(chǎn)量達(dá)2.3萬(wàn)t，家禽產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近5億元。

2 H7N9對(duì)家禽產(chǎn)業(yè)的影響

2.1 對(duì)經(jīng)營(yíng)方面的影響

人感染H7N9事件發(fā)生后，由此造成的消費(fèi)恐慌，導(dǎo)致全區(qū)禽肉類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售量減少20%～50%，禽蛋類(lèi)價(jià)格陡降。雞蛋最高降幅達(dá)47%，活禽價(jià)格最高降幅達(dá)30%，禽肉產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的進(jìn)購(gòu)頻率變緩，與去年同期相比降幅達(dá)40%。據(jù)初步測(cè)算，2017年一季度全區(qū)家禽業(yè)損失已經(jīng)達(dá)到3700多萬(wàn)元，H7N9對(duì)全區(qū)家禽業(yè)健康發(fā)展所產(chǎn)生的不利影響尚無(wú)法估量。

2.2 對(duì)養(yǎng)殖方面的影響

由于市場(chǎng)休市、禁止活禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)，導(dǎo)致家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的家禽出欄外運(yùn)受阻，種禽場(chǎng)禽苗滯銷(xiāo)，孵化器停機(jī)，銷(xiāo)售量及銷(xiāo)售價(jià)格陡然下滑；訂單回收企業(yè)凍庫(kù)大量積壓畜禽肉，造成貯藏壓力和流動(dòng)金周轉(zhuǎn)的困難，損失慘重。

2.3 對(duì)后期發(fā)展的影響

有些規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)背負(fù)銀行貸款，資金運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，幾乎到了難以為繼的地步。部分蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)把原來(lái)計(jì)劃用來(lái)購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)殖設(shè)備的資金，已經(jīng)全部虧損完，造成養(yǎng)殖設(shè)備無(wú)法按期付款、安裝，導(dǎo)致養(yǎng)殖的中雞無(wú)法轉(zhuǎn)群，從而被迫淘汰高峰產(chǎn)蛋雞，對(duì)后期的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶(hù)因當(dāng)期出欄虧損將空欄觀望，甚至大量退出養(yǎng)殖行業(yè)，禽類(lèi)產(chǎn)品恢復(fù)正常消費(fèi)需待時(shí)日。

3 穩(wěn)定發(fā)展家禽產(chǎn)業(yè)的措施和建議

3.1 提高禽類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)的進(jìn)入門(mén)檻

優(yōu)化調(diào)整禽類(lèi)養(yǎng)殖區(qū)域的布局，加強(qiáng)其生物安全設(shè)施的建設(shè)，加大對(duì)禽類(lèi)重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管、指導(dǎo)力度。一是要規(guī)范引種，落實(shí)隔離、消毒、監(jiān)測(cè)等綜合防控措施，避免疫情發(fā)生而全軍覆滅；二是要切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)飼養(yǎng)管理。合理調(diào)控飼料營(yíng)養(yǎng)，向管理要效益。三是要建立生產(chǎn)過(guò)程的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)可追溯系統(tǒng)。

3.2 做好動(dòng)物疫情排查和監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰、流通環(huán)節(jié)的消毒滅源和疫情排查，完善應(yīng)急機(jī)制，加大候鳥(niǎo)棲息地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的檢測(cè)，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，防止外疫傳入。按照“政府保密度，部門(mén)保質(zhì)量”的原則，落實(shí)好政府與部門(mén)之間的雙向雙軌防疫工作目標(biāo)責(zé)任制；堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，切實(shí)落實(shí)好免疫和監(jiān)測(cè)等措施，確保免疫密度，落實(shí)好防疫所需物資和資金，千方百計(jì)保證不發(fā)生重大動(dòng)物疫情；適時(shí)提高重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制性撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善村級(jí)動(dòng)物防疫員財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。

3.3 完善政策扶持

結(jié)合實(shí)際，建議加大規(guī)模禽場(chǎng)政策資金扶持，鼓勵(lì)業(yè)主投入為主，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。增加信貸額度，適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限，鼓勵(lì)加大活禽收儲(chǔ)力度，幫助其渡過(guò)難關(guān)；積極響應(yīng)國(guó)家肉蛋禽死亡賠付保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策；組建禽業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)軍和市場(chǎng)主導(dǎo)作用。

3.4 拓寬投融資渠道

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)各項(xiàng)工商資金、民間資本以多種形式進(jìn)入家禽行業(yè)。運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助等手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的貸款規(guī)模和授信額度。充分利用政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策和在全市實(shí)施的“三權(quán)”抵押政策，采取聯(lián)戶(hù)擔(dān)保、專(zhuān)業(yè)合作社擔(dān)保等方式，為養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

3.5 正面宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)H7N9防治知識(shí)的宣傳，讓廣大民眾了解H7N9等相關(guān)疫情是可防可控的，正面引導(dǎo)消除恐慌情緒，恢復(fù)生產(chǎn)消費(fèi)信心。

3.6 推動(dòng)家禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)

加大推進(jìn)家禽養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化建設(shè)，發(fā)展蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(龍頭企業(yè))+養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)規(guī)模養(yǎng)殖模式，輻射帶動(dòng)全區(qū)優(yōu)質(zhì)蛋雞產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，突出特色，注重適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益的有機(jī)結(jié)合。

3.7 加快服務(wù)體系建設(shè)

加快推進(jìn)畜牧信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加大信息化服務(wù)，提高科技管理水平，加強(qiáng)信息交流服務(wù)，以指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有序生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、避免盲目生產(chǎn)造成損失，提高養(yǎng)殖、加工效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3.8 強(qiáng)化品牌創(chuàng)建

大力發(fā)展無(wú)公害、綠色家禽產(chǎn)品，創(chuàng)建家禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、示范基地，創(chuàng)建一批無(wú)公害、綠色和有機(jī)家禽產(chǎn)品品牌，提高家禽產(chǎn)品的市場(chǎng)附加值。