(陽春市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，廣東 陽春 52960)

重大動物疫病的出現(xiàn)以及發(fā)展使得防控工作的難度增加，畜牧業(yè)的養(yǎng)殖也遇到了一定的風(fēng)險(xiǎn)，給動物疫病的防治帶來了極大地挑戰(zhàn)，不利于畜牧業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。對重大動物疫病進(jìn)行有效的防控能夠減少疫病的發(fā)病率，降低死亡率，有效控制危害大、傳播快的動物疫病，為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)這一目的，就必須要建立長效的重大動物疫病防控機(jī)制。

1 重大動物疫病防控長效機(jī)制構(gòu)建的意義

(1)結(jié)合重大動物疫病的特點(diǎn)，依據(jù)動物疫病的影響因素，構(gòu)建科學(xué)的疫病防控長效機(jī)制，使得重大動物疫情能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，并依據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)的應(yīng)對方法，使動物疫病造成的危害得以減少，也進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)部門對疫病的處理能力。

(2)要對重大動物疫病進(jìn)行有效的控制，需要發(fā)揮公眾的力量，將動物疫情的相關(guān)信息進(jìn)行全面公開，保證社會公眾能夠有效的應(yīng)對疫病，使用科學(xué)的防控機(jī)制與策略，積極配合相關(guān)部門[1]，使疫病防控工作順利開展。

(3)有效防控重大動物疫病能夠很大程度上減少畜牧業(yè)給社會公眾帶來的危害，使畜牧業(yè)能夠穩(wěn)定健康發(fā)展，同時(shí)保證群眾的身心健康，實(shí)現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2 重大動物疫病防控長效機(jī)制構(gòu)建策略

2.1 健全防控責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格追究疫病責(zé)任

為使重大動物疫病得到有效的防控，要建立健全防控責(zé)任機(jī)制，明確疫病的免疫責(zé)任、疫病報(bào)告、監(jiān)督管理、責(zé)任追究以及應(yīng)急處理等機(jī)制[2]，使重大動物疫病防控有完善的責(zé)任體系做保障。完善重大動物防疫工作的考核管理制度，明確政府、企業(yè)以及相關(guān)部門在動物防疫工作中的責(zé)任，并將責(zé)任任務(wù)進(jìn)行科學(xué)的分解落實(shí)，保證動物疫病防控工作的有序開展。同時(shí)健全動物疫病的考核獎懲機(jī)制，由政府統(tǒng)一指導(dǎo)，相關(guān)部門通力配合，密切合作，認(rèn)真的履行職責(zé)，使重大動物的疫病防控效果順利實(shí)現(xiàn)。在動物疫病防控工作中，對于領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)、制度等落實(shí)不到位的情況，需要嚴(yán)格的進(jìn)行責(zé)任追究。

2.2 推行常年免疫制度，健全免疫體系

基層政府及部門要嚴(yán)格按照動物防疫的相關(guān)法律法規(guī)履行自身責(zé)任，強(qiáng)制性的開展動物飼養(yǎng)個(gè)人以及單位的免疫工作，并保證沒有缺漏，使重大動物疫病的防疫達(dá)到100%[3]。同時(shí)，積極開展動物免疫公開承諾服務(wù)制度，公布相關(guān)免疫責(zé)任人、對象、監(jiān)督電話等信息，使動物免疫工作更加公開透明，強(qiáng)化群眾的免疫意識水平。此外，積極開展免疫抗體監(jiān)測工作，如果抗體達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)需要強(qiáng)化免疫，使動物免疫抗體的合格率超過7成，同時(shí)定期進(jìn)行免疫抗體的抽查，保證免疫工作效果順利提升。在動物疫病防控工作中，還需要完善畜禽的檔案，并對檔案進(jìn)行動態(tài)化管理，由專門的防疫人員負(fù)責(zé)動物臺賬的建立與管理，使動物的出欄、免疫、死亡以及處理等得到全面的記錄。

2.3 強(qiáng)化疫病監(jiān)測，科學(xué)預(yù)警疫情

建立四個(gè)層級的動物疫病預(yù)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，分別為市、縣、鎮(zhèn)、村，不同村需要有專門的動物防疫人員，并兼任疫病的報(bào)告者。發(fā)揮市、縣動物疫病防控中心的監(jiān)控工作，擴(kuò)大疫病監(jiān)測的范圍[4]，重點(diǎn)監(jiān)測牲畜屠宰以及經(jīng)營市場等區(qū)域，將監(jiān)測的結(jié)果科學(xué)的統(tǒng)計(jì)，結(jié)合疫病做出動態(tài)化的預(yù)警工作，進(jìn)而有效的對疫病進(jìn)行把握。時(shí)刻關(guān)注國內(nèi)外的重大動物疫病情況，采取有效的措施對疫情進(jìn)行及時(shí)消除，防止疫病快速傳播。

2.4 積極開展監(jiān)督執(zhí)法，優(yōu)化執(zhí)法效果

對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范處理，全面監(jiān)督管理動物的飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸以及動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及儲藏、銷售等，強(qiáng)制化的進(jìn)行監(jiān)督免疫，審核防疫條件，對動物產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，并管理防疫的標(biāo)志證章，使動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作得到有效的規(guī)范。同時(shí)，完善衛(wèi)生監(jiān)督制度，對于動物執(zhí)法人員需要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)能力，了解相關(guān)的法律法規(guī)，樹立職業(yè)道德，完善執(zhí)法辦案的設(shè)施設(shè)備，提供足夠的資金支持，使監(jiān)督執(zhí)法能力得到全面提升。此外，還需要積極開展不同部門的聯(lián)合辦案，對于違法情況嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，行政處罰難以達(dá)到效果的，需要加強(qiáng)行政執(zhí)法部門與刑事司法的聯(lián)系，由衛(wèi)生、公安、法院以及檢察院等對相關(guān)案件進(jìn)行研究，協(xié)作溝通，使執(zhí)法效果得到提升。

2.5 建立防疫追溯體系，動態(tài)化信息管理

動物要佩戴好相關(guān)標(biāo)識，推進(jìn)二維碼耳標(biāo)的佩戴，保證達(dá)到100%的佩戴率，積極開展畜牧二維碼耳標(biāo)佩戴信息的錄入、識別、傳輸?shù)瓤勺匪蒹w系工作[5]，使動物的生產(chǎn)以及產(chǎn)品的食用等都能夠得到全面的追溯與監(jiān)管。

為保證動物及產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)疫病的可追溯管理，需要健全養(yǎng)殖和防疫檔案，完善畜禽養(yǎng)殖場以及養(yǎng)殖戶的防疫檔案，使防疫檔案、養(yǎng)殖檔案等相關(guān)信息有效連接，公開透明動物的養(yǎng)殖過程，實(shí)現(xiàn)全面化的監(jiān)督管理，讓動物產(chǎn)品質(zhì)量在源頭上得到保障。此外如今信息技術(shù)發(fā)展，動物防疫工作也需要逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，讓動物防疫信息的傳輸、管理等有效開展，健全動物防疫網(wǎng)絡(luò)，使動物防疫信息得到網(wǎng)絡(luò)、動態(tài)化管理。

2.6 優(yōu)化應(yīng)急機(jī)制，保證應(yīng)急工作有序開展

優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，結(jié)合防疫需要建立完善的應(yīng)急預(yù)案，并落實(shí)工作方案。同時(shí)完善應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，教育培訓(xùn)應(yīng)急知識，使工作人員的應(yīng)急反應(yīng)水平得到提升。為提高應(yīng)急效率，還需加強(qiáng)應(yīng)急指揮，健全指揮機(jī)構(gòu)，如果出現(xiàn)重大的動物疫病需要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施要早、快、準(zhǔn)，避免疫病蔓延影響人的身體健康。防疫物資的儲備工作能夠?yàn)閼?yīng)急防疫工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，儲備重大動物疫病的疫苗、消毒設(shè)備、防護(hù)服、動物尸體袋等[6]，增加防疫的資金，使應(yīng)急工作需要得到滿足。

2.7 做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化疫病防控能力

要對重大動物疫病進(jìn)行有效的防控，需要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施做保障。要做好動物防疫冷鏈設(shè)施建設(shè)，使得動物疫苗的質(zhì)量以及運(yùn)輸條件得到保障，動物疫病的防控中心需要有專門的冷鏈設(shè)施，如冷庫、冰柜、用車以及冷藏包等。畜牧獸醫(yī)站也需要有冷藏柜和冷藏包，防疫人員也需要每人配有冷藏包。同時(shí)完善疫情情報(bào)網(wǎng)的建設(shè)，配備專業(yè)化的工作人員，更新相關(guān)儀器設(shè)備，對疫病進(jìn)行科學(xué)的診斷與研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況調(diào)查動物的疫情，使動物疫病得到有效的預(yù)防與控制。此外還需要配備完善的監(jiān)督執(zhí)法設(shè)備，如監(jiān)督執(zhí)法車輛、攝像機(jī)、錄音筆、二維碼耳標(biāo)信息的錄入識別設(shè)備、人員防護(hù)設(shè)備等。基層的畜牧獸醫(yī)站也需要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備完善的辦公用房、冷藏設(shè)備、現(xiàn)代化儀器設(shè)備等，并有完善的制度作保障。市縣區(qū)還需要有完善的動物無害化處理場所與設(shè)施，避免動物疫病傳播。

3 結(jié)語

如今畜牧業(yè)快速發(fā)展，動物疫病也大量出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅著動物生產(chǎn)、經(jīng)營以及人體健康。在重大動物疫病防控中，為實(shí)現(xiàn)理想的防控效果，必須要建立長效的管理機(jī)制，使得動物疫病能夠被有效防控，避免疫情傳播危及到人體健康，營造和諧的社會氛圍。

[1] 段慶偉.建立重大動物疫病防控長效機(jī)制對策探討[J].湖北畜牧獸醫(yī),2017,38(10):42-43.

[2] 吳國賢,胡習(xí)兵,楊帆,張志堅(jiān),劉勁兵,丁進(jìn).構(gòu)建桃江縣動物疫病防控長效機(jī)制的探討[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2013(11):136-137.

[3] 姜丹,胡雪峰,王猛.探索重大動物疫病防控長效機(jī)制建設(shè)[J].畜牧獸醫(yī)科技信息,2012(5):22-23.