方能

（云南省昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)陽宗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南昆明652501）

最近幾年，云南省逐步將動(dòng)物產(chǎn)地檢疫提上重要議事日程，把動(dòng)物產(chǎn)地檢疫作為畜牧獸醫(yī)體系中的一項(xiàng)重要工作。大力發(fā)展豬牛羊等家庭養(yǎng)殖，村獸醫(yī)負(fù)責(zé)開展產(chǎn)地檢疫工作，建有一個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，檢疫檢驗(yàn)工作由獸醫(yī)檢疫員負(fù)責(zé)，在開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中取得一定成效，只是不如預(yù)期那樣樂觀，必須正視問題，并及時(shí)有效解決，推進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作效果的改善與優(yōu)化。

1　動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作面臨的問題

1.1　宣傳不到位，重視度不足

因缺乏對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的宣傳，導(dǎo)致很多人頭腦里尚未形成動(dòng)物產(chǎn)地檢疫概念，對(duì)其重要性缺乏認(rèn)識(shí)，且政府部門也存在忽視動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的問題，對(duì)以檢促防的認(rèn)識(shí)不到位，阻礙正常開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作。

1.2　動(dòng)物產(chǎn)地檢疫體系不完善

盡管順應(yīng)畜牧獸醫(yī)體制改革要求，增加村防疫員、村業(yè)務(wù)人員，但人員管理被忽視，責(zé)任不明[1]。很多畜牧獸醫(yī)人員不僅僅從事防疫工作，還負(fù)責(zé)開展畜禽繁育改良、法律法規(guī)宣傳、推廣畜牧獸醫(yī)技術(shù)、動(dòng)物免疫等工作，分工不明確，尚未形成完善的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作體系。

1.3　基層產(chǎn)地的執(zhí)法難度較大

為方便開展動(dòng)物捕捉、運(yùn)輸、銷售等一系列出欄工作，工作人員經(jīng)常將動(dòng)物出欄時(shí)間定在晚上，如果養(yǎng)殖戶未主動(dòng)報(bào)檢，檢疫人員就很難掌握動(dòng)物交易時(shí)間，存在基層監(jiān)管漏洞，難以開展產(chǎn)地檢疫工作。唯有現(xiàn)場(chǎng)抓到并控制動(dòng)物與車輛，事后調(diào)查得不到貨主的配合，增加證據(jù)收集難度，執(zhí)法文書的作用也難以發(fā)揮，增加執(zhí)法難度。

2　動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作問題的解決思路

2.1　加強(qiáng)宣傳，提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的重視度

對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生工作而言，產(chǎn)地檢疫是重難點(diǎn)，是動(dòng)物傳染病被撲滅的源頭，更是監(jiān)管食品安全的起點(diǎn)，政府部門必須進(jìn)一步提高對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的重視度，把推進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫納入防疫責(zé)任狀，制定動(dòng)物出場(chǎng)強(qiáng)制報(bào)檢政策，并通過在集市散發(fā)傳單、在動(dòng)物交易市場(chǎng)與屠宰場(chǎng)張貼通告、舉辦廣播電視講座以及為動(dòng)物的養(yǎng)殖者、收購者、販運(yùn)者等發(fā)放明白卡等途徑加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫宣傳，讓人們充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的目的和意義，了解產(chǎn)地檢疫方法和程序，明白不執(zhí)行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的法律后果等等，營(yíng)造政府和領(lǐng)導(dǎo)重視、人民群眾理解并支持、相關(guān)人員知法守法的良好氛圍，保障有序開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作。

2.2　明晰責(zé)任，建立健全三級(jí)動(dòng)物檢疫體系

各鎮(zhèn)是開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的重要陣地，而各村則是難點(diǎn)，所以各鎮(zhèn)不僅要穩(wěn)定基層檢疫隊(duì)伍，還要提高檢疫人員的素質(zhì)與技能水平，大力建設(shè)村級(jí)協(xié)檢員隊(duì)伍，明確責(zé)任，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督站實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，明晰檢疫人員的任務(wù)，進(jìn)行分村包片管理，對(duì)協(xié)檢員給予工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。協(xié)檢員則要協(xié)助檢疫人員把本村的產(chǎn)地檢疫工作做好，真正建立起完善的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫體系，形成監(jiān)檢一體、協(xié)調(diào)一致的工作局面，提高開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的效率與水平。

2.3　大力監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊所有違法違規(guī)行為

應(yīng)基于動(dòng)物產(chǎn)地檢疫執(zhí)法，全方位監(jiān)督動(dòng)物的養(yǎng)殖、出欄、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，嚴(yán)格把控動(dòng)物的交易、屠宰、運(yùn)輸?shù)汝P(guān)口[2]。具體應(yīng)深化獸醫(yī)管理體制改革，經(jīng)常對(duì)基層檢疫人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，打造優(yōu)質(zhì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督基層隊(duì)伍，依法進(jìn)行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫。如果發(fā)現(xiàn)有人違法違規(guī)，出售或收購、屠宰、運(yùn)輸未經(jīng)檢疫的動(dòng)物，一律按照《動(dòng)物檢疫法》的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，加大處罰力度，營(yíng)造開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的優(yōu)良法制環(huán)境，保障群眾的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，保證動(dòng)物產(chǎn)品的安全與質(zhì)量，促進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作水平的全面提升。

3　結(jié)語

通過對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作面臨的主要問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決思路，以期能更有效地開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。當(dāng)然，陽宗鎮(zhèn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作面臨的問題不僅僅是上文所述，其他問題需要在工作實(shí)踐中持續(xù)探索、強(qiáng)化，唯有如此才能確保陽宗鎮(zhèn)有序高效開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作。

[1]陳麗娟.動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作淺談[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2016（19）：11-12.

[2]安武彬.淺談動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在的問題及對(duì)策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2017（03）：41.