李海燕

（山東省日照市東港區(qū)兩城街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 276824）

根據(jù)食藥部門(mén)通報(bào)，在少數(shù)地區(qū)市售雞蛋和畜禽肉風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中，發(fā)現(xiàn)多起獸藥殘留超標(biāo)和禁用物質(zhì)違法使用現(xiàn)象，畜禽產(chǎn)品安全問(wèn)題仍是社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)之一。前不久，中央印發(fā)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“三定”規(guī)定“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管”，為保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全，畜牧行業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸藥殘留與禁用物質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)

按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，畜牧部門(mén)守護(hù)的是動(dòng)物性食品生產(chǎn)的第一道關(guān)口，也是代表政府進(jìn)行畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)的最直接的監(jiān)督者。各級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)要采取切實(shí)有效措施，高度重視養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸藥使用的監(jiān)管工作，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)。建立健全監(jiān)管責(zé)任制，分解落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的獸藥使用監(jiān)管職責(zé)，責(zé)任明確到人。

2 強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)安全主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范用藥行為

按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任體系，養(yǎng)殖場(chǎng)是畜產(chǎn)品安全的主體，養(yǎng)殖者是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。首先養(yǎng)殖業(yè)者進(jìn)一步提高防疫意識(shí)，樹(shù)立綠色環(huán)保生產(chǎn)理念意識(shí)，遵行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)要通過(guò)簽訂《安全用藥責(zé)任狀》，加強(qiáng)督促養(yǎng)殖業(yè)者進(jìn)一步規(guī)范用藥行為，督促指導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全用藥制度。建立獸藥供應(yīng)商審核制度，規(guī)范采購(gòu)，采購(gòu)獸藥應(yīng)索取票據(jù)存檔備查，不得采購(gòu)禁用藥品、人用藥品、原料藥、假劣獸藥等。嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定，合理、規(guī)范使用獸藥，嚴(yán)禁濫用抗菌類藥物及激素類藥品。建立完善的養(yǎng)殖檔案，規(guī)范記錄。

3 推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升畜禽養(yǎng)殖水平

保證畜產(chǎn)品安全，養(yǎng)殖場(chǎng)是畜產(chǎn)品安全的主體，樹(shù)立綠色生產(chǎn)理念意識(shí)，自覺(jué)遵行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系培育。根據(jù)《“食安山東”畜牧業(yè)品牌引領(lǐng)行動(dòng)方案》，開(kāi)展畜牧業(yè)品牌創(chuàng)建工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。畜牧等職能強(qiáng)化對(duì)已獲得無(wú)公害畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)畜產(chǎn)品、地理標(biāo)志畜產(chǎn)品等品牌認(rèn)證后的監(jiān)管工作，堅(jiān)決打擊假冒假劣行為。

4 加強(qiáng)監(jiān)管檢查，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

對(duì)每個(gè)規(guī)模場(chǎng)至少明確1名官方獸醫(yī)，官方獸醫(yī)要及時(shí)、全面掌握規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況、防疫免疫時(shí)間、出欄報(bào)檢時(shí)間數(shù)量、無(wú)害化病死畜禽處理等信息，每周至少1次巡回監(jiān)管，建立規(guī)模場(chǎng)掛牌獸醫(yī)責(zé)任制。畜牧主管部門(mén)要組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)獸用抗菌藥物安全使用的專項(xiàng)檢查，加大抽查范圍和頻次，檢查內(nèi)容主要包括：養(yǎng)殖檔案或用藥記錄是否齊全(包括獸藥的來(lái)源、名稱、使用對(duì)象、時(shí)間和用量、批次等)；是否執(zhí)行獸用處方藥、休藥期等管理制度；是否從具有國(guó)家許可資質(zhì)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買獸藥；是否使用假偽劣質(zhì)獸藥，是否使用未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)作為獸藥使用的藥品，是否使用人用藥品，使用的獸藥是否有獸藥追溯碼（二維碼）；是否嚴(yán)格遵守藥物使用說(shuō)明書(shū)的規(guī)定，對(duì)藥物實(shí)行有效儲(chǔ)存和正確使用；使用有休藥期規(guī)定的獸藥，是否向購(gòu)買者提供準(zhǔn)確、真實(shí)的用藥記錄；是否違法使用獸用原料藥；是否使用激素和治療用的藥物作為促生長(zhǎng)劑等。對(duì)違法行為，嚴(yán)格按照《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定實(shí)施處罰。

5 嚴(yán)厲打擊使用違禁物質(zhì)行為，加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理

各級(jí)畜牧部門(mén)嚴(yán)格按照 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥管理保障食品安全的通知》（國(guó)辦發(fā)明電 〔2017〕10號(hào)）要求，在宣傳、引導(dǎo)和督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提高認(rèn)識(shí)的同時(shí)，對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)店、鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療點(diǎn)和重點(diǎn)規(guī)模場(chǎng)實(shí)施拉網(wǎng)式檢查，對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為的，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用假劣獸藥行為。配合市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門(mén)強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)，完善產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，深入推進(jìn)畜禽質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防嚴(yán)控畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保公共衛(wèi)生安全和人民身體健康。

6 嚴(yán)格落實(shí)地方屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)追蹤溯源

地方各級(jí)人民政府要把保障食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，守土有責(zé)、失責(zé)必問(wèn)。畜牧行業(yè)管理部門(mén)要完善推廣信息化追溯監(jiān)管、建立生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信檔案，綜合執(zhí)法和“黑名單”制度等倒逼監(jiān)管模式，積極探索建立行之有效的監(jiān)管模式。對(duì)食藥監(jiān)部門(mén)在流通市場(chǎng)開(kāi)展畜產(chǎn)品抽檢或風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的獸藥殘留超標(biāo)和禁用藥物違禁使用線索，要積極配合開(kāi)展追蹤溯源。對(duì)于涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理。