第二章 規(guī)劃、標準、普查和監(jiān)測

第十六條地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門對下列農(nóng)用地地塊進行重點監(jiān)測：

（一）產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標的；

（二）作為或者曾作為污水灌溉區(qū)的；

（三）用于或者曾用于規(guī)?；B(yǎng)殖，固體廢物堆放、填埋的；

（四）曾作為工礦用地或者發(fā)生過重大、特大污染事故的；

（五）有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用、處置設施周邊的；

（六）國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。

第十七條地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同自然資源主管部門對下列建設用地地塊進行重點監(jiān)測：

（一）曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的；

（二）曾用于固體廢物堆放、填埋的；

（三）曾發(fā)生過重大、特大污染事故的；

（四）國務院生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。

第三章 預防和保護

第十八條各類涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成土壤污染的建設項目，應當依法進行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件應當包括對土壤可能造成的不良影響及應當采取的相應預防措施等內(nèi)容。

第十九條生產(chǎn)、使用、貯存、運輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個人，應當采取有效措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散，避免土壤受到污染。

第二十條國務院生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同國務院衛(wèi)生健康等主管部門，根據(jù)對公眾健康、生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，對土壤中有毒有害物質(zhì)進行篩查評估，公布重點控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄，并適時更新。

第二十一條設區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時更新。

土壤污染重點監(jiān)管單位應當履行下列義務：

（一）嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；

（二）建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散；

（三）制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。

前款規(guī)定的義務應當在排污許可證中載明。

土壤污染重點監(jiān)管單位應當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，應當及時進行調(diào)查。

設區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期對土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤進行監(jiān)測。

第二十二條企業(yè)事業(yè)單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應當采取相應的土壤污染防治措施。

土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應當制定包括應急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實施。

第二十三條各級人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門應當依法加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理，按照相關標準和總量控制的要求，嚴格控制可能造成土壤污染的重點污染物排放。

尾礦庫運營、管理單位應當按照規(guī)定，加強尾礦庫的安全管理，采取措施防止土壤污染。危庫、險庫、病庫以及其他需要重點監(jiān)管的尾礦庫的運營、管理單位應當按照規(guī)定，進行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估。

第二十四條國家鼓勵在建筑、通信、電力、交通、水利等領域的信息、網(wǎng)絡、防雷、接地等建設工程中采用新技術、新材料，防止土壤污染。

禁止在土壤中使用重金屬含量超標的降阻產(chǎn)品。

第二十五條建設和運行污水集中處理設施、固體廢物處置設施，應當依照法律法規(guī)和相關標準的要求，采取措施防止土壤污染。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期對污水集中處理設施、固體廢物處置設施周邊土壤進行監(jiān)測；對不符合法律法規(guī)和相關標準要求的，應當根據(jù)監(jiān)測結果，要求污水集中處理設施、固體廢物處置設施運營單位采取相應改進措施。

地方各級人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾處理、處置設施，并保障其正常運行，防止土壤污染。

第二十六條國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應當制定規(guī)劃，完善相關標準和措施，加強農(nóng)用地農(nóng)藥、化肥使用指導和使用總量控制，加強農(nóng)用薄膜使用控制。

國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當加強農(nóng)藥、肥料登記，組織開展農(nóng)藥、肥料對土壤環(huán)境影響的安全性評價。

制定農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品及其包裝物標準和農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標準，應當適應土壤污染防治的要求。

第二十七條地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應當開展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術培訓活動，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、獸藥、化肥等的使用量。

地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取有利于防止土壤污染的種養(yǎng)結合、輪作休耕等農(nóng)業(yè)耕作措施；支持采取土壤改良、土壤肥力提升等有利于土壤養(yǎng)護和培育的措施；支持畜禽糞便處理、利用設施的建設。

第二十八條禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。

縣級以上人民政府有關部門應當加強對畜禽糞便、沼渣、沼液等收集、貯存、利用、處置的監(jiān)督管理，防止土壤污染。

農(nóng)田灌溉用水應當符合相應的水質(zhì)標準，防止土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品污染。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利主管部門加強對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的管理，對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)進行監(jiān)測和監(jiān)督檢查。

第二十九條國家鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取下列措施：

（一）使用低毒、低殘留農(nóng)藥以及先進噴施技術；

（二）使用符合標準的有機肥、高效肥；

（三）采用測土配方施肥技術、生物防治等病蟲害綠色防控技術；

（四）使用生物可降解農(nóng)用薄膜；

（五）綜合利用秸稈、移出高富集污染物秸稈；

（六）按照規(guī)定對酸性土壤等進行改良。

第三十條禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。

農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應當及時回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機構或者組織進行無害化處理。具體辦法由國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同國務院生態(tài)環(huán)境等主管部門制定。

國家采取措施，鼓勵、支持單位和個人回收農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜。

第三十一條國家加強對未污染土壤的保護。

地方各級人民政府應當重點保護未污染的耕地、林地、草地和飲用水水源地。

各級人民政府應當加強對國家公園等自然保護地的保護，維護其生態(tài)功能。

對未利用地應當予以保護，不得污染和破壞。

第三十二條縣級以上地方人民政府及其有關部門應當按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)和學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴建可能造成土壤污染的建設項目。

第三十三條國家加強對土壤資源的保護和合理利用。對開發(fā)建設過程中剝離的表土，應當單獨收集和存放，符合條件的應當優(yōu)先用于土地復墾、土壤改良、造地和綠化等。

禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復墾。

第三十四條因科學研究等特殊原因，需要進口土壤的，應當遵守國家出入境檢驗檢疫的有關規(guī)定。

第四章 風險管控和修復

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十五條土壤污染風險管控和修復，包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風險評估、風險管控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動。

第三十六條實施土壤污染狀況調(diào)查活動，應當編制土壤污染狀況調(diào)查報告。

土壤污染狀況調(diào)查報告應當主要包括地塊基本信息、污染物含量是否超過土壤污染風險管控標準等內(nèi)容。污染物含量超過土壤污染風險管控標準的，土壤污染狀況調(diào)查報告還應當包括污染類型、污染來源以及地下水是否受到污染等內(nèi)容。

第三十七條實施土壤污染風險評估活動，應當編制土壤污染風險評估報告。

土壤污染風險評估報告應當主要包括下列內(nèi)容：

（一）主要污染物狀況；

（二）土壤及地下水污染范圍；

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險、公眾健康風險或者生態(tài)風險；

（四）風險管控、修復的目標和基本要求等。

第三十八條實施風險管控、修復活動，應當因地制宜、科學合理，提高針對性和有效性。

實施風險管控、修復活動，不得對土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。

第三十九條實施風險管控、修復活動前，地方人民政府有關部門有權根據(jù)實際情況，要求土壤污染責任人、土地使用權人采取移除污染源、防止污染擴散等措施。

（未完待續(xù)）