高家登，曲 久

（西藏那曲地區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣總站，西藏那曲852000）

近年來(lái)，動(dòng)物疫病復(fù)雜多樣，防控形勢(shì)日趨嚴(yán)重，開(kāi)展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)能夠及時(shí)掌握動(dòng)物疫病免疫狀況、流行規(guī)律和疫情動(dòng)態(tài)，能夠增強(qiáng)重大動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)能力，為定期分析評(píng)估動(dòng)物疫情、科學(xué)研判防控形勢(shì)提供防控技術(shù)支持。對(duì)保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公共衛(wèi)生安全等方面有非常重要的意義。

1 動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的現(xiàn)狀

1.1 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況

2015年那曲地區(qū)在舊實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上正式組建動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，建筑面積100m2，那曲地各縣目前未建動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有條件能夠滿(mǎn)足血清學(xué)和流行病學(xué)等檢測(cè)工作的需要，主要負(fù)責(zé)全地區(qū)11縣每年的口蹄疫O型、A型、亞洲I型，口蹄疫3ABC、布病、結(jié)核病、小反芻獸醫(yī)等疫病的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警等工作，掌握全地區(qū)的動(dòng)物免疫情況、疫情動(dòng)態(tài)和流行趨勢(shì)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋各縣，基本能實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)疫情隱患，進(jìn)行疫情防控技術(shù)指導(dǎo)的目的。

1.2 人員配備

實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有5名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，不僅要完成全地區(qū)的監(jiān)測(cè)任務(wù)，還要開(kāi)展疫病防控科的所有工作，其中中級(jí)獸醫(yī)師4人，助理獸醫(yī)師1人，除去駐村人員外每年正常在崗只有3～4人。

2 動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)監(jiān)測(cè)工作的重視不夠

一是動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)只局限于每年春秋兩季上級(jí)下達(dá)的監(jiān)測(cè)任務(wù)，不能進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，還缺乏對(duì)老疫區(qū)、公路沿線等地方的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。二是基層獸防人員對(duì)疫病監(jiān)測(cè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏監(jiān)測(cè)工作的主動(dòng)性。在監(jiān)測(cè)采樣實(shí)際操作中，為了應(yīng)付完成采樣任務(wù)，樣品數(shù)量不足、不及時(shí)送樣、采樣登記表填寫(xiě)不規(guī)范，更有甚者將一份樣品分為多份或在樣品中出現(xiàn)加水的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這都嚴(yán)重影響了監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展和對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。三是基層政府對(duì)監(jiān)測(cè)工作不重視，自治區(qū)、地區(qū)下達(dá)的監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)到基層后出現(xiàn)落實(shí)不到位的現(xiàn)象，這給基層專(zhuān)業(yè)干部開(kāi)展監(jiān)測(cè)采樣帶來(lái)了很大的困難。

2.2 疫病監(jiān)測(cè)設(shè)施配備與實(shí)際運(yùn)用不配套

為加大基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，2014年自治區(qū)雖為我地配備了大量的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，但目前我地只能開(kāi)展動(dòng)物疫病血清學(xué)監(jiān)測(cè)，無(wú)法開(kāi)展病原學(xué)監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致部分設(shè)備如PCR儀、細(xì)胞破碎儀等儀器無(wú)法運(yùn)用，而用于血清學(xué)監(jiān)測(cè)的設(shè)備如酶標(biāo)儀、移液器、洗板機(jī)等設(shè)備嚴(yán)重不能滿(mǎn)足監(jiān)測(cè)需要。

2.3 資金投入不足

上級(jí)部門(mén)與地區(qū)都配套了實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，但隨著每年的監(jiān)測(cè)任務(wù)逐年增加，監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)除了能夠購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的檢測(cè)試劑盒外，實(shí)驗(yàn)耗材得不到及時(shí)補(bǔ)充，更無(wú)法在對(duì)現(xiàn)有的硬件設(shè)備進(jìn)行更換或維修。而實(shí)驗(yàn)室工作不像其他科研部門(mén)，缺乏項(xiàng)目支撐，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，一旦硬件設(shè)施出現(xiàn)損壞，將使監(jiān)測(cè)工作無(wú)法正常開(kāi)展。

2.4 實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員實(shí)驗(yàn)檢測(cè)能力不強(qiáng)且難以固定

我地雖已組建獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，但長(zhǎng)期以來(lái)獸醫(yī)工作人員以防疫和診治為主，很少或幾乎不接觸實(shí)驗(yàn)室工作，而動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作起步晚，且技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性、理論性很強(qiáng)，以至于現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室工作人員對(duì)疫病監(jiān)測(cè)知識(shí)懂之甚少，即使勉強(qiáng)可以開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，而對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及監(jiān)測(cè)結(jié)果很難獨(dú)立分析。加之還要輪流駐村，使懵懂監(jiān)測(cè)技術(shù)的人員要輪換駐村，會(huì)做監(jiān)測(cè)工作人員由于駐村時(shí)間一長(zhǎng)最后不會(huì)做，輪換上來(lái)的人員還要從頭開(kāi)始學(xué)習(xí)。

2.5 培訓(xùn)機(jī)會(huì)少

動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，且專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，監(jiān)測(cè)技術(shù)也不斷進(jìn)步和更新，但是我地專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)機(jī)會(huì)太少且時(shí)間短，受專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)更少，技能得不到提升、思維難以拓展等，致使動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)技術(shù)得不到有效的提高。

2.6 監(jiān)測(cè)結(jié)果得不到很好利用

動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)是為動(dòng)物疫病防控工作提供數(shù)據(jù)支撐，為制定合理的免疫方案提供科學(xué)依據(jù)。目前，很多縣在制定免疫方案時(shí)不能根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整、劃出免疫重點(diǎn)，而免疫效價(jià)低的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村很少或不進(jìn)行補(bǔ)免等，這些工作的缺失，都將有可能造成疫病的爆發(fā)。

3 對(duì)策

3.1 強(qiáng)化組織，高度重視

一項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，與政府的重視程度有著密切的關(guān)系。動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作不僅是獸醫(yī)行政主管部門(mén)決策的重要數(shù)據(jù)來(lái)源，更關(guān)系著社會(huì)的公共衛(wèi)生安全，因此，各級(jí)政府、業(yè)務(wù)部門(mén)要高度重視、支持動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作，推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)性、規(guī)范化，促使監(jiān)測(cè)工作在畜牧業(yè)健康快速發(fā)展中起到有效的作用。

3.2 保障經(jīng)費(fèi)

在動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作中，所用的試劑耗材幾乎都是一次性的，試劑昂貴、消耗又大，只有各級(jí)政府、各級(jí)財(cái)政把實(shí)驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備更新、監(jiān)測(cè)采樣等經(jīng)費(fèi)納入正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算中并及時(shí)落實(shí)才能使監(jiān)測(cè)工作正常開(kāi)展。

3.3 加大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)及培訓(xùn)力度

針對(duì)目前復(fù)雜多樣的動(dòng)物疫情，必須建立一支技術(shù)水平強(qiáng)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。一是固定監(jiān)測(cè)人員，盡可能的不安排駐村；二是爭(zhēng)取人員編制，開(kāi)展人才引進(jìn)計(jì)劃，吸取技術(shù)能力強(qiáng)的人員加入動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)隊(duì)伍中來(lái)；三是加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，使每個(gè)實(shí)驗(yàn)人員能熟練掌握動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)操作技能、各項(xiàng)規(guī)章制度，保證實(shí)驗(yàn)監(jiān)測(cè)的安全性、數(shù)據(jù)科學(xué)性。

3.4 加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

一是在縣、鄉(xiāng)、村通過(guò)集中講座、發(fā)放宣傳冊(cè)、利用駐村工作隊(duì)等方法，大力宣傳動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)在畜牧業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全中的重要性和必要性；二是通過(guò)《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《畜牧法》等法律法規(guī)的宣傳，普及監(jiān)測(cè)常識(shí)；同時(shí)可以考慮對(duì)積極配合監(jiān)測(cè)采樣的牧戶(hù)給予一定的經(jīng)濟(jì)或物品的補(bǔ)貼 。

3.5 監(jiān)測(cè)與預(yù)防相結(jié)合

監(jiān)測(cè)工作的目的是指導(dǎo)預(yù)防工作的開(kāi)展，在每次監(jiān)測(cè)結(jié)束后及時(shí)將結(jié)果反饋各監(jiān)測(cè)縣，使其根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整免疫計(jì)劃，對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的鄉(xiāng)、村及時(shí)補(bǔ)免，并重新開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)攜帶陽(yáng)性毒（菌）動(dòng)物按照相關(guān)程序及時(shí)處理，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，保障畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。