陳文平

（云南省昭通市昭陽區(qū)永豐鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心，云南昭通 657013）

我國是農業(yè)大國，農村經濟、人口及發(fā)展問題將是我國有待解決的一大難題。而金融支持能夠促進農業(yè)經濟迅速發(fā)展。在推動農村經濟發(fā)展的進程中，需充分認識到所存在的金融問題，積極結合實際查找原因，尋找對策，才能進一步推動農業(yè)經濟健康、快速發(fā)展。

1 農業(yè)經濟發(fā)展中金融服務存在的問題

1.1 金融體系不完善 我國農村金融服務起步之初，商業(yè)性金融機構、政策性金融機構及合作性金融機構還處于較為混亂的局面，雖然在改革中取得了良好的成績，但未能形成較為完善的農村金融體系。當前，農村信用合作社將農村金融壟斷，使農村金融市場發(fā)展較慢，金融工具單一；因商業(yè)性金融機構追求盈利，其退出農村網(wǎng)點，出現(xiàn)資金外流現(xiàn)狀；中國農業(yè)發(fā)展銀行響應國家號召，為農村發(fā)展提供金融支持，因中國農業(yè)發(fā)展銀行與農戶只限于存貸關系，業(yè)務單一，未能起到應有的調控作用；當前，一些民間金融在較大程度上能夠彌補農業(yè)發(fā)展的資金需要，但由于民間金融缺乏有效監(jiān)管，其組織形式不規(guī)范，導致了民間金融在農村經濟發(fā)展中無法有效發(fā)揮作用。

1.2 金融工具單一 農村金融工具單一，農戶缺乏多樣化的投資項目，存貸業(yè)務占較多份額。當下，城市中的債券、期貨及股票等金融工具未能進入農村金融機構，農村金融機構發(fā)展的停滯影響了農村經濟的發(fā)展；另外，因農產品生產的風險較高，一些商業(yè)性銀行因盈利撤出，使資金外流，金融工具缺乏多元化，無法使農業(yè)經濟得到快速發(fā)展。

1.3 農業(yè)保險制度不完善 因農業(yè)生產收益較低，自然災害為農業(yè)生產帶來了巨大影響，在較大程度上增加了農業(yè)生產風險，導致逆向選擇不可避免。由于農業(yè)保險發(fā)展缺乏法律保護，以及農業(yè)保險品種缺乏多樣性、農業(yè)保險制度不完善，在一定程度上影響了我國農業(yè)經濟的快速發(fā)展。

1.4 政府支持力度小 農業(yè)生產的特性，使農村金融供給無法均衡，這就需要發(fā)揮政府職能，提高政府扶持力度。發(fā)達國家如美國對農業(yè)發(fā)展較為重視，建立了完善的農村金融體系。而我國政府支持力度較小，農業(yè)保險與支農貸款等有關業(yè)務都沒有相應的補助，形成農村金融發(fā)展停滯的局面，資金嚴重外流，合作金融機構未能起到調控作用，農村金融市場未能發(fā)揮應有的作用，在較大程度上阻礙了農村經濟的發(fā)展。

2 農業(yè)經濟發(fā)展中金融問題的解決對策

2.1 完善農業(yè)金融體系 首先，應對農村信用社等金融機構進行改革，堅持以農業(yè)發(fā)展為根本，大力開發(fā)與推廣新業(yè)務，使金融工具多化樣。以發(fā)展農業(yè)金融服務為目標，加強金融機構建設力度，健全農業(yè)信用貸款體系，為農業(yè)發(fā)展提供高質量、高效率的金融服務；創(chuàng)新競爭激勵機制，激發(fā)金融機構工作者的工作熱情。其次，完善農業(yè)保險業(yè)務。農業(yè)保險能夠為農業(yè)生產提供保障，能夠有效抵抗農業(yè)經濟風險。由于農業(yè)保險的實現(xiàn)需要政府支持，若地方政府缺少資金，沒有足夠的資金投入，可考慮政府對商業(yè)性保險機構進行扶持，使商業(yè)性保險機構加入農業(yè)金融支持，在較大程度上彌補農業(yè)保險的空缺。最后，積極引入民間金融機構。針對民間資金的引入，政府需要制定相關法律規(guī)范其發(fā)展，使民間金融發(fā)展獲得法律保障[1]。另外，政府可幫助民間金融重組與改造，促進多種形式的民間金融組織的發(fā)展，并加強對其的監(jiān)管力度，推動這些組織建立內部監(jiān)管體系，使其能較好地服務于農村經濟發(fā)展。

2.2 增加農業(yè)金融業(yè)務種類 適當增加農業(yè)金融支持業(yè)務種類，為農村經濟發(fā)展提供多樣化金融服務。優(yōu)化貨款審批管理方式，為提升信用貸款工作的有效性，應簡化貸款手續(xù)，擴大貸款適用范圍。并結合農村經濟發(fā)展的實際需要及特性，可開發(fā)一些農民易接受及靈活便利的貸款品種。同時，推動中介業(yè)務與代理業(yè)務的發(fā)展，使農業(yè)經濟金融種類多元化，創(chuàng)新服務理念，為農業(yè)發(fā)展帶來更加便捷的金融服務[2]。

2.3 增加政府對農業(yè)發(fā)展的支持力度 完善的農村金融體系是農村經濟發(fā)展的基礎，同時，更不能缺少政府適當?shù)恼咝苑龀?。結合市場競爭不完全理論，政府應持續(xù)地為農村金融發(fā)展注入支持資金，為金融體系的運轉提供保障，以及出臺為農業(yè)服務的政策性扶持意見[3]。同時，政府加快立法，有法可依是農業(yè)發(fā)展中金融支持的堅強后盾，能夠讓各部門各司其職，從而推動農業(yè)金融體系健康運作。

現(xiàn)如今，我國農業(yè)發(fā)展中還存在較多的金融問題，如需解決這些問題，離不開政府的扶持及有關部門的合作，需要進一步優(yōu)化農村金融體制，合理調整農村金融體系結構及農業(yè)貸款結構，有效發(fā)揮金融支持與惠農政策的作用，從而推動農業(yè)經濟高速發(fā)展。

[1]艾睿.基于農業(yè)供給側改革的農村金融創(chuàng)新研究[J].西南金融，2016（12）：30-34.

[2]白玉娟，龔曼薇.我國農業(yè)經濟發(fā)展中的金融支持問題與對策[J].安徽農業(yè)科學，2015（11）：326-327.

[3]黃慶革.我國農業(yè)經濟發(fā)展的制約因素及對策分析[J].江西農業(yè)，2017（5）：125.