胡海婧

（江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 泰州 225300）

2018年以來，江蘇省泰州市按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的要求和工作重點以及市委、市政府的決策部署，以推進國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)為抓手，突出品牌建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色生產(chǎn)，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施［1］。

1 泰州市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.1.1 發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，泰州市優(yōu)質(zhì)食味稻米種植面積16萬多hm2，占水稻種植總面積的85%以上；優(yōu)質(zhì)弱筋小麥種植面積7.09萬hm2，規(guī)模化基地種植面積4.40萬hm2；優(yōu)質(zhì)中筋小麥種植面積9.73萬hm2，規(guī)模化基地種植面積1.80萬hm2。其中，興化市建成5.33萬hm2優(yōu)質(zhì)稻米、興化紅皮小麥生產(chǎn)基地，興化大米訂單種植基地1.12萬hm2，實現(xiàn)“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一機栽、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一綠色防控”，落實了訂單生產(chǎn)，打造了“興化大米”區(qū)域公用品牌。

1.1.2 推動畜牧綠色發(fā)展。以加快推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為主線，加強示范創(chuàng)建引領(lǐng)，積極提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、設(shè)施化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。泰州市已有160家規(guī)模養(yǎng)殖場達到了江蘇省畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場的標(biāo)準(zhǔn)，有近300家正在逐步使用生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)。

1.1.3 發(fā)展特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以“一蟹兩蝦”（河蟹、小龍蝦、青蝦）為主導(dǎo)品種的優(yōu)質(zhì)高效水產(chǎn)品生產(chǎn)，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積占比提高至85%以上。加大“長江1號”“江海21”河蟹、“太湖1號”青蝦、“南太湖2號”羅氏沼蝦等新品種的推廣力度。泰州市“長江1號”“江海21”河蟹養(yǎng)殖面積1.63萬hm2，占河蟹養(yǎng)殖面積的26.87%。加快推進池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，2018年上半年泰州市改造標(biāo)準(zhǔn)化魚池0.41萬hm2，提前完成全年0.39萬hm2的任務(wù)。

1.2 農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)情況

1.2.1 推進綠色防控。一是強化政策扶持。多渠道爭取資金支持，如中央財政救災(zāi)補助、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目、重大病蟲害防控等項目資金均向示范區(qū)作重點傾斜。提高重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治中高效低毒生物農(nóng)藥使用面積占比。二是強化病蟲監(jiān)測。各市區(qū)在原有區(qū)域測報點的基礎(chǔ)上，試點聘請種植大戶參與病蟲監(jiān)測，同時配備自動智能監(jiān)測設(shè)備、田間小氣候監(jiān)測站等現(xiàn)代監(jiān)測工具，準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)報，提高監(jiān)測預(yù)警的時效性和準(zhǔn)確性。三是強化綠色防控示范區(qū)建設(shè)。根據(jù)江蘇省病蟲綠色防控示范區(qū)建設(shè)要求，在各市區(qū)建立省級稻麥、蔬菜病蟲綠色防控示范區(qū)12個，核心示范區(qū)面積近0.13萬hm2，輻射帶動面積1.33萬hm2，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)藥使用量下降20%以上。2018年上半年，泰州市農(nóng)藥使用量1 612.07 t，占2017年全年的33.1%。

1.2.2 推進化肥減量增效。一是實行菜果有機肥替代行動。通過創(chuàng)新利用方式、技術(shù)模式、組織形式等途徑，推進以“有”代“無”。在泰興、興化等鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇畜禽糞污治理壓力大、作物化肥施用減量潛力大、經(jīng)濟效益好的名特優(yōu)果菜稻產(chǎn)區(qū)和規(guī)模種植基地，推進有機肥替代化肥，引導(dǎo)、鼓勵規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場與種植基地對接，就地就近利用農(nóng)業(yè)有機廢棄物。二是轉(zhuǎn)變施肥方式。以測土配方施肥為抓手，以“控氮、減磷、補鉀、添微”為重點，走“大配方、小調(diào)整”的技術(shù)推廣路線，著力開展試驗示范，控制泰州市施肥總量，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，科學(xué)肥料運籌，改進施肥方式。三是示范推廣水肥一體化技術(shù)。積極引導(dǎo)社會資本和原有種植大戶，在噴滴灌條件基礎(chǔ)好的地區(qū)，完善噴滴灌系統(tǒng)和施肥系統(tǒng)。

1.3 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)情況

1.3.1 推進園區(qū)提檔升級。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效的重要抓手，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向各類農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚，不斷擴展園區(qū)發(fā)展內(nèi)涵，增強園區(qū)示范帶動作用。以園區(qū)建設(shè)為抓手，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推廣應(yīng)用“稻田+N”綜合種養(yǎng)模式、畜禽養(yǎng)殖場糞污處理綜合利用的洋宇模式、上膳源有機農(nóng)場模式、蘇中園藝節(jié)水節(jié)能智能溫室循環(huán)生產(chǎn)等13種綠色發(fā)展模式。

1.3.2 啟動糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定。積極落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，泰州市耕地面積29.53萬hm2，其中劃入永久基本農(nóng)田的耕地面積24.86萬hm2?！皟蓞^(qū)”劃定以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，根據(jù)江蘇省政府下達任務(wù)，泰州市劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)中水稻19.73萬hm2、小麥16.40萬hm2，劃入重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)中大豆1.13萬hm2、油菜2.07萬hm2。2018年以來，泰州市政府專門發(fā)文對“兩區(qū)”劃定任務(wù)進行了分解落實，明確了劃定標(biāo)準(zhǔn)和時間進度要求，目前各市（區(qū)）正按照相關(guān)要求緊鑼密鼓地進行推進。

1.4 提升農(nóng)業(yè)機械化水平

2018年上半年，泰州市機耕、機收水平超97%，產(chǎn)地烘干、水稻機插、秸稈機械化處理水平分別達到70%、87%、90%，新增輪式拖拉機187臺、高速乘坐式插秧機329臺、高地隙噴桿噴霧機195臺、谷物烘干機81臺、聯(lián)合收割機184臺、自走式育秧機82臺以及高速乘坐式插秧機329臺，實現(xiàn)機具和技術(shù)“提檔升級”。

1.5 推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

2018年，泰州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新開工建達2.20萬hm2。發(fā)改試點項目第一批姜堰區(qū)0.67萬hm2試點項目工程已進入竣工掃尾階段，第二批興化市3.33萬hm2試點項目。2017年開工建設(shè)1.00萬hm2，該批項目進度達50%；2018年計劃新建0.91萬hm2，該批項目正在進行實施方案市級評審。泰州市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目第一批國家項目0.53萬hm2已進場施工，第二批國家項目正在市級評審，省級高沙土項目0.08萬hm2正在進行工程建設(shè)招投標(biāo)，市級零散地治理項目66.67 hm2已進場實施。

2 泰州市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化

在種植結(jié)構(gòu)上，糧食面積比重過大，而效益較高的經(jīng)濟作物面積比重較小。在勞動力結(jié)構(gòu)上，種植業(yè)從業(yè)人員比重較大。在農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)上，工資性收入是農(nóng)民收入的“大頭”，對工資性收入的依賴度較高，而經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入的貢獻不大。

2.2 農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)象依然存在

盡管近年來泰州市一直注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，但是在化肥、農(nóng)藥減量施用的情況下，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用總量仍然較大，部分地區(qū)過量使用還較為普遍，畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜資源化利用率不高，農(nóng)村廢棄物尚未完全得到合理處置和利用。

2.3 農(nóng)業(yè)綠色供給水平不高

近年來，泰州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢穩(wěn)中向好，但是，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題和風(fēng)險隱患仍然存在，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)和產(chǎn)地環(huán)境污染問題在個別地區(qū)、少數(shù)品種和特定時段偶有發(fā)生。種養(yǎng)結(jié)合不緊、循環(huán)不暢，漁業(yè)資源面臨很多威脅，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能有待進一步提高。

3 泰州市推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 推進園區(qū)高質(zhì)量建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)科技“強”起來

聚力打造城北生態(tài)經(jīng)濟帶，開發(fā)農(nóng)業(yè)新功能，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，示范引領(lǐng)泰州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。著力推動園區(qū)發(fā)展質(zhì)量提升、推動園區(qū)示范帶動作用增強，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級版，把園區(qū)打造成新技術(shù)等現(xiàn)代要素集成運用的主陣地，打造成信息化與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的樣板區(qū)，打造成高產(chǎn)高效綠色發(fā)展的展示區(qū)，以園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展示范帶動泰州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。每個市（區(qū)）至少集中打造一個具有成果展示、示范引領(lǐng)、科技孵化的農(nóng)業(yè)“客廳”［2］。

3.2 推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量升級，讓農(nóng)業(yè)效益“高”起來

統(tǒng)籌抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力把優(yōu)勢調(diào)強、產(chǎn)業(yè)調(diào)大、鏈條調(diào)長、效益調(diào)高，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，大力推進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)給農(nóng)民帶來更多財富。深化與農(nóng)業(yè)“大院大所”合作，突出做優(yōu)、做特、做融合，豐富提升“千斤糧、萬元錢”高效種養(yǎng)模式的內(nèi)涵，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3.3 推進品牌高質(zhì)量創(chuàng)建，讓農(nóng)業(yè)品牌“響”起來

大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按照“有標(biāo)對標(biāo)、無標(biāo)補標(biāo)”的原則，制定一批地方特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作規(guī)程，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、主要區(qū)域“標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)全覆蓋；切實加強執(zhí)法監(jiān)管，推廣普及移動智慧監(jiān)管、二維碼追溯等信息技術(shù)手段，實現(xiàn)從田頭到餐桌的無縫監(jiān)管；實施品牌提升行動，加快推進由產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變、由品牌向名牌轉(zhuǎn)變，唱響“品質(zhì)農(nóng)業(yè)、泰州至上”區(qū)域質(zhì)量品牌［3］。

3.4 推進綠色高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)本色“亮”起來

推廣綠色生產(chǎn)方式，培育綠色高產(chǎn)高效典型，打造“美麗牧場”“美麗漁場”；嚴(yán)格生態(tài)保護與治理，鞏固畜禽污染治理成果，加強水生動植物種質(zhì)資源保護區(qū)、自然保護區(qū)建設(shè)；大力推進“綠滿泰州”行動，持之以恒地厚植泰州市生態(tài)優(yōu)勢，把生態(tài)優(yōu)勢打造成泰州市農(nóng)業(yè)發(fā)展最靚麗的“名片”。

3.5 推進產(chǎn)能高質(zhì)量提升，讓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)“硬”起來

堅定不移地用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)“機器換人”工程示范，力爭每個市（區(qū)）建立一兩個“可看、可學(xué)、可復(fù)制”的示范點；創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入機制，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平；依托為農(nóng)綜合服務(wù)平臺和智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)管理平臺“兩大平臺”，開展全天候、全覆蓋為農(nóng)服務(wù)；示范一批成熟度高的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，推廣一批節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式；加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，建立一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍［4］。