許 江

（巴林左旗烏蘭壩林場，內(nèi)蒙古 巴林左旗 025450）

森林能夠涵養(yǎng)水土、改善氣候條件，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活中占據(jù)著重要位置。隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng)，山清水秀、綠樹成蔭這些與森林有關(guān)的字眼體現(xiàn)了人們對自然環(huán)境的深切向往。近年來，人們的林木需求呈現(xiàn)出新的特點，現(xiàn)代化的建筑裝修、家庭裝飾對木材資源的需求呈現(xiàn)井噴式增長之勢，林木保護(hù)與木材供應(yīng)似乎成了一對不可調(diào)和的矛盾。如何在保護(hù)森林資源的大前提下，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多樣化木材需求，是森林保護(hù)者和木材從業(yè)者需要考慮的問題［1］。

不同于其他的自然資源，森林資源最大的優(yōu)勢在于其是可再生資源，因此，保護(hù)和利用并不是無法共存的絕對的對立面。在目前我國森林保護(hù)和林業(yè)發(fā)展形勢下，木材資源的保護(hù)僅靠控制使用量是行不通的，要從積極培育和高效利用木材方面著手來解決問題，通過科學(xué)化、規(guī)范化的森林經(jīng)營，發(fā)掘森林資源的經(jīng)濟(jì)屬性，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展［2］。

1 加強(qiáng)森林經(jīng)營的必要性

林業(yè)發(fā)展的最終落腳點還是森林資源，要想實現(xiàn)林業(yè)健康發(fā)展，必須增加森林資源總量，提升森林資源種植質(zhì)量。而我國森林資源在品質(zhì)、效能和功能上與林業(yè)發(fā)展成熟的國家存在不小的差距，這些顯著的差距使得我國在林業(yè)需求和森林保護(hù)方面陷入兩難的局面。我國的喬木林總量僅約為90 m3/hm2，與國際平均喬木總量相比有較大差異，僅為后者的80%；年均生長量為4.23 m3/hm2，遠(yuǎn)低于新西蘭、德國等森林資源充足的國家。對于林木的應(yīng)用，3/4為中小徑木材，而此類木材轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)效益與大型木材相比較低，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)社會價值約為6萬元/hm2，而有些林業(yè)發(fā)展成熟的國家如日本等則能達(dá)到15萬元/hm2。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林業(yè)衍生品的需求日益增多，建筑裝飾等對于木材等林產(chǎn)品的需求樣式日益多樣化。我國木材面臨著對外依存度大的局面，近50%的木材依靠進(jìn)口。同時，木材安全也被森林保護(hù)部門和檢疫部門列為重點工作。我國人均森林面積只有世界人均的1/4；人均森林蓄積只有世界人均的1/7，數(shù)量上甚至不如人均淡水資源和人均糧食資源占世界平均數(shù)的比重。蓄積量的平均數(shù)與發(fā)到國家存在顯著差距；人工林蓄積量為52.76 m3/hm2，不到世界平均水平的50%；中幼齡林面積占喬木林總面積的3/5；用材林中可采蓄積量僅占23%，經(jīng)濟(jì)適用的資源少，珍稀樹種和大胸徑木材少，保護(hù)與開發(fā)之間矛盾頻現(xiàn)。尤其是在當(dāng)前生態(tài)發(fā)展的大環(huán)境下，木材產(chǎn)業(yè)也深受影響，天然林的嚴(yán)格保護(hù)又一步制約了木材供給，使得保護(hù)與應(yīng)用成為新的對立話題。因此，亟待加強(qiáng)森林經(jīng)營，實現(xiàn)森林保護(hù)與木材供應(yīng)雙贏。

2 加強(qiáng)森林 經(jīng)營實現(xiàn)森林保護(hù)與木材供應(yīng)雙贏的措施

2.1 增加林木種植量

要想解決供給難題，就要從林木總量這個根源抓起，可積極鼓勵農(nóng)村地區(qū)種植苗木，給他們的種植活動提供必要的技術(shù)和資金支持，吸引更多的農(nóng)民和企業(yè)來種植林木，不但能夠增加林木種植量，而且有利于解決因糧食產(chǎn)量低下而造成的貧困問題。

2.2 分類經(jīng)營

2.2.1 生態(tài)公益林。主要是指分布于國家重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的保障作用，發(fā)揮森林的生態(tài)保護(hù)調(diào)節(jié)、生態(tài)文化服務(wù)或生態(tài)系統(tǒng)支持功能等主導(dǎo)功能的森林。生態(tài)公益林主要包括國家I級公益林，森林經(jīng)營不能完全采用同一模式，要根據(jù)森林性質(zhì)的不同進(jìn)行合理規(guī)劃。

屬于下列范圍的，劃為國家I級公益林。一是世界自然遺產(chǎn)地、國際重要濕地、國家級自然保護(hù)區(qū)、國家級森林公園和江河源頭的林地。二是山體坡度長江以北36°、長江以南46°以上江河兩岸的有林地、灌木林地。三是在重要水庫周邊和山體坡度長江以北36°、長江以南46°以下江河兩岸，屬于飲用水水源一級保護(hù)區(qū)（按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ/T338—2007）》標(biāo)準(zhǔn)確定）內(nèi)的有林地、灌木林地。四是西南高山峽谷和云貴高原區(qū)山體坡度46°以上地區(qū)的有林地、灌木林地。五是荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)年均降雨量400 mm以下地區(qū)的有林地，以及覆蓋度60%以上的灌木林地。六是沿海防護(hù)林基干林帶、紅樹林、熱帶雨林。七是邊境地區(qū)的有林地、灌木林地。八是東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)未開發(fā)利用的原始林以及森林與陸生野生動物類型自然保護(hù)區(qū)。這類森林應(yīng)予以特殊保護(hù)，突出自然修復(fù)和撫育經(jīng)營，嚴(yán)格控制生產(chǎn)性經(jīng)營活動。

2.2.2 兼用林。其包括生態(tài)服務(wù)為主導(dǎo)功能的兼用林和林產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)功能的兼用林。生態(tài)服務(wù)為主導(dǎo)功能的兼用林包括國家Ⅱ、Ⅲ級公益林和地方公益林，主要分布于重要生態(tài)區(qū)位、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)調(diào)節(jié)、生態(tài)文化服務(wù)或生態(tài)系統(tǒng)支持等主導(dǎo)功能，兼顧林產(chǎn)品生產(chǎn)。這類森林應(yīng)以修復(fù)生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建生態(tài)屏障為主要經(jīng)營目的，嚴(yán)控林地流失，強(qiáng)化森林管護(hù)，加強(qiáng)撫育經(jīng)營，圍繞增強(qiáng)森林生態(tài)功能開展經(jīng)營活動。

屬于下列范圍的，劃為Ⅱ級公益林。一是山體坡度長江以北36°、長江以南46°以上江河兩岸的疏林地、未成林地。二是在重要水庫和山體坡度長江以北36°、長江以南46°以下江河兩岸，屬于飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的疏林地、未成林地，不屬于飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的有林地、灌木林地。三是國家重要濕地的有林地、灌木林地。四是臺灣海峽西岸的有林地、灌木林地。五是邊境地區(qū)的疏林地、未成林地。六是西南高山峽谷和云貴高原區(qū)山體坡度46°以下地區(qū)的有林地、灌木林地，以及山體坡度46°以上地區(qū)的疏林地。七是除西南高山峽谷和云貴高原區(qū)外，其他荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)，年均降雨量400 mm以上地區(qū)的有林地、灌木林地，以及年均降雨量400 mm以下地區(qū)的疏林地、覆蓋度60%以下的灌木林地。八是東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)，以列入國家重點保護(hù)野生植物名錄樹種為優(yōu)勢樹種、連片面積30 hm2以上的天然林。I級、Ⅱ級之外的公益林為Ⅲ級公益林。

林產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)功能的兼用林包括一般用材林和部分經(jīng)濟(jì)林，以及國家和地方規(guī)劃發(fā)展的木材戰(zhàn)略儲備基地，分布于水熱條件較好區(qū)域，以保護(hù)和培育珍貴樹種、大徑級用材林和特色經(jīng)濟(jì)林資源，兼顧生態(tài)保護(hù)調(diào)節(jié)、生態(tài)文化服務(wù)或生態(tài)系統(tǒng)支持功能。這類森林應(yīng)以挖掘林地生產(chǎn)潛力，培育高品質(zhì)、高價值木材，提供優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的，同時要維護(hù)森林生態(tài)服務(wù)功能，圍繞森林提質(zhì)增效開展經(jīng)營活動。規(guī)范森林經(jīng)營者的活動，在林產(chǎn)品開發(fā)后進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，保證修復(fù)水平和質(zhì)量，不能單純開發(fā)而不加以約束。

2.2.3 商品林。商品林的生產(chǎn)活動可緊密對接市場需求，主要生產(chǎn)一些速生林，能快速滿足市場需求和自身林地修復(fù)。有條件的還可以將林地生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)相結(jié)合，還可以對接當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)項目，可按市場需求供應(yīng)如林產(chǎn)品木（竹）木、木質(zhì)草本、木本藥材和干鮮果品等，充分發(fā)揮林地的生產(chǎn)潛力，盡可能增加林木產(chǎn)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。另外，還可結(jié)合當(dāng)?shù)氐倪\輸條件，加工林木次生產(chǎn)品如紙漿、板材等。

商品林經(jīng)營可以給予企業(yè)一定的經(jīng)營權(quán)，企業(yè)經(jīng)營可以依托自身的經(jīng)營活動實現(xiàn)盈利。森林經(jīng)營企業(yè)可以主動參與市場競爭，按照市場需求的種類進(jìn)行生產(chǎn)。政府不參與其具體經(jīng)營業(yè)務(wù)，主要監(jiān)督和規(guī)范經(jīng)營活動。在商品林經(jīng)營過程中，一般采用集約和可持續(xù)化經(jīng)營方式。對于林地的采伐，需要及時更新。在采伐商業(yè)林的過程中，必須加強(qiáng)采伐總量控制，禁止超強(qiáng)度采伐。此外，在商品林資源規(guī)劃、調(diào)查和監(jiān)測過程中，要注意森林面積、增長和消費走向的評估。

2.3 多渠道融資

森林經(jīng)營可采取多渠道融資方式，一是政府投資。政府主要投資公益林，對商品林投資給予適當(dāng)支持。同時，協(xié)助經(jīng)營單位開展防火、保護(hù)等宣傳活動。二是產(chǎn)品投資。對于森林經(jīng)營企業(yè)可以給予財政支持，金融部門也可以根據(jù)森林經(jīng)營的實際特點設(shè)計金融產(chǎn)品。三是社會投資?？煞e極吸引社會閑散資金進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)；促進(jìn)非公有制林業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)督和管理森林經(jīng)營單位和企業(yè)，從政策和經(jīng)濟(jì)上保護(hù)經(jīng)營者。四是生態(tài)補償。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)造林補償機(jī)制，政府加大財政投入，保障林木經(jīng)營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)營林管理

在森林經(jīng)營過程中，應(yīng)采取人工控制措施來調(diào)控植物生長，選擇性地砍伐和去除影響有效林木生長的樹木，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)。另外，應(yīng)結(jié)合我國國情和林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，探索構(gòu)建完善的森林經(jīng)營技術(shù)模式。同時，在森林經(jīng)營管理過程中應(yīng)及時更新林業(yè)管理技術(shù)規(guī)范和林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3 結(jié)語

在森林經(jīng)營過程中，資源保護(hù)和木材供應(yīng)都很關(guān)鍵。通過實行森林經(jīng)營，既能保護(hù)寶貴的森林資源，又能創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。在具體進(jìn)行森林經(jīng)營時，既要擴(kuò)大森林面積，優(yōu)化森林經(jīng)營管理手段，又要重視按類別進(jìn)行分類經(jīng)營，既保護(hù)了森林資源，又保證了木材供應(yīng)，從而實現(xiàn)雙贏。

參考文獻(xiàn)

［1］鄒慧，覃林，何友均，等.不同森林經(jīng)營措施對木材產(chǎn)量和碳儲量的影響［J］.世界林業(yè)研究，2015（1）：12-17.

［2］雷相東.加強(qiáng)森林經(jīng)營，實現(xiàn)森林保護(hù)與木材供應(yīng)雙贏［J］.中國科學(xué)：生命科學(xué)，2014（3）：223-229．