何建功,武永超

（新疆大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830046）

引言

民族地區(qū)由于在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面發(fā)展的特殊性，所以我國歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人十分關(guān)注民族地區(qū)的發(fā)展，不斷探索針對(duì)民族地區(qū)脫貧行之有效的良策。近年來，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展令人矚目注目。例如，在建國后內(nèi)蒙古工業(yè)在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下取得全面發(fā)展，成為全國重要的工業(yè)基地之一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r方面，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)增長速度蟬聯(lián)全國第一。GDP的增速度在全國排名由先前的第24位增長到第16位；人均生產(chǎn)總值排名位列全國第八，連續(xù)六年在西部地區(qū)保持第1的桂冠。但是，這只是我國民族地區(qū)發(fā)展的一個(gè)縮影。事實(shí)上，我國民族地區(qū)的發(fā)展依然比較落后，民族地區(qū)一直都是我國政府脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場之一。黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，黨的十九屆全國人民代表大會(huì)再一次重申發(fā)展是解決我國現(xiàn)階段發(fā)展所面臨一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，全黨和全國各族人民必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行落實(shí)黨的新發(fā)展理念，讓民族地區(qū)如期全面精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，在2020年同全國一道共同進(jìn)入小康社會(huì)。黨的新發(fā)展理念能夠幫助民族地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為民族地區(qū)探索出精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)多維新模式，走出一條精準(zhǔn)脫貧新路徑。

一、民族地區(qū)打贏脫貧戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)困難

（一）生態(tài)環(huán)境脆弱，導(dǎo)致發(fā)展的機(jī)遇欠佳

民族貧困地區(qū)相對(duì)來說，自然條件惡劣，限制了民族地區(qū)的良性發(fā)展，同時(shí)在一定程度上造成了民族地區(qū)脫貧和返貧的惡性循環(huán)現(xiàn)象。由于受自然生態(tài)的影響，制約了我國民族地區(qū)脫貧工作的進(jìn)展。查閱地理文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，民族地方大部分散落在荒山野嶺等自然生態(tài)脆弱區(qū)，同時(shí)我們也看以發(fā)現(xiàn)這些區(qū)域也是自然災(zāi)害的頻發(fā)區(qū)。同時(shí)，與其他貧困地區(qū)相比民族地區(qū)由于受生態(tài)的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，交通、信息等傳播渠道制約缺少發(fā)展的機(jī)遇，造成民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)難度大。在一定程度上是造成民族地區(qū)與國內(nèi)一般貧困地區(qū)之間發(fā)展程度差異顯著的原因。

（二）資源利用的模式落后，需求的精準(zhǔn)定位不足

目前，我國民族地區(qū)對(duì)特色資源使用的效率較低。因此，導(dǎo)致民族地區(qū)的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)面臨一定的困難。由于民族地區(qū)特色資源利用效率低，所以民族地區(qū)的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)需要重點(diǎn)解決好效率和精準(zhǔn)定位兩個(gè)問題。一是以黨的生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)切實(shí)轉(zhuǎn)變民族地區(qū)傳統(tǒng)的資源利用模式。而且絕大部分民族地方采用“大水漫灌”式的開發(fā)模式開發(fā)利用效率低。因此，很難從根本上改變民族地方的貧困現(xiàn)狀。二是民族地區(qū)應(yīng)科學(xué)發(fā)展精準(zhǔn)定位需求。做好定位工作一直都是做好民族地區(qū)脫貧工作的難點(diǎn)問題。民族地區(qū)自身發(fā)展條件不足與自主創(chuàng)新能力弱，所以國家需要需要針民族地區(qū)的發(fā)展制定切實(shí)可行的政策，但這也使得我國民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作面臨巨大挑戰(zhàn)。

（三）人口素質(zhì)偏低，導(dǎo)致發(fā)展的后勁不足

要脫貧先扶智，人口素質(zhì)的提升對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義，民族地區(qū)由于受多重原因的影響教育落后人口素質(zhì)低。在一定程度上制約了民族地區(qū)的發(fā)展，造成民族地區(qū)群眾脫貧難上加難。第一，民族地區(qū)本身的教育體系不健全、教育設(shè)施落后、教育意識(shí)薄弱。2013年全國人大常委會(huì)對(duì)義務(wù)教育法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查中，以高中教育階段為例我們可以發(fā)現(xiàn)，在入學(xué)率方面，2013年除內(nèi)蒙96.6%、寧夏88.4%基礎(chǔ)較好外，新疆79.0%、西藏72.2%、廣西78.0%以及民族人口較多的青海74.0%、云南72.1%、貴州68.0%均低于全國平均水平86.0%。甚至一些民族貧困地區(qū)的教育水平更低，2013年云南省紅河州民族比例占比較大的南部6縣高中階段的入學(xué)率僅為37.1%。由此可以發(fā)現(xiàn)，我國民族聚居地區(qū)人口的勞動(dòng)力素質(zhì)低下。第二，勞動(dòng)者就業(yè)形式非常單一他們大部分所從事的是低端的第一產(chǎn)業(yè)。民族地區(qū)適齡人口從事二、三產(chǎn)業(yè)的比例不大。第三，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致脫貧攻堅(jiān)缺乏一定的支撐，由于民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)落后，以及自我發(fā)展的造血功能欠缺。因此導(dǎo)致實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)需要注入更大的精力和成本。

（四）精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)制度體系不完善，導(dǎo)致脫貧攻堅(jiān)難度較大

由于民族地區(qū)特殊的政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展背景導(dǎo)致其在脫貧攻堅(jiān)過程中往往與其他地區(qū)相比出現(xiàn)不同程度的差異。雖然我國目前制訂了《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》、《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》（中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)）、《社會(huì)救助暫時(shí)辦法》《農(nóng)村五保供養(yǎng)救助條例》等。這樣一些法律的確為我國民族地方的脫貧工作提供了一些制度性的保障，但是，在實(shí)踐中依然缺乏專門針對(duì)民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的專門性法律。因此，國家基本的脫貧制度可能并不總是能夠契合民族地區(qū)特殊的發(fā)展條件，歸其原因主要有如下兩點(diǎn)：一是民族地區(qū)受自然和社會(huì)條件的限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、民族地區(qū)群落散居、發(fā)展水平差異，這些因素都決定了國家對(duì)民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)要求更為嚴(yán)格，需要國家出臺(tái)相應(yīng)針對(duì)民族地區(qū)脫貧的配套性法律。二是民族地區(qū)脫貧工作制度體系不完善，導(dǎo)致政府在脫貧工作過程中出現(xiàn)政府管理缺位、管理越位、及濫用職權(quán)等現(xiàn)象，造成民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作無法落實(shí)的莙境。

二、新發(fā)展理念下民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的可行性分析

新發(fā)展理念下我國民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)要做到精準(zhǔn)，精準(zhǔn)提升資源的利用能力、精準(zhǔn)提升脫貧攻堅(jiān)的效率。改善民族地方群眾的生存面貌、增強(qiáng)動(dòng)力以及強(qiáng)化國家精準(zhǔn)脫貧政策對(duì)民族地區(qū)的支持等為主要內(nèi)容。十九大發(fā)展新要求為我國民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供科學(xué)指南。

（一）創(chuàng)新理念助力我國民族地區(qū)創(chuàng)新精準(zhǔn)脫貧模式

傳統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)模式缺乏體制支撐［1］效能低下，造成民族地區(qū)的脫貧效果一直不甚理想。為了實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，我們要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)打造精準(zhǔn)脫貧的長效機(jī)制，帶領(lǐng)我國民族地區(qū)同胞同步脫貧。民族地區(qū)的脫貧模式也要因地制宜有所創(chuàng)新，精準(zhǔn)施策，為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展略盡微薄之力。例如新疆自治區(qū)人民政府在2016年印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實(shí)施意見》從創(chuàng)新體制機(jī)制、搞活金融市場、發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、激發(fā)創(chuàng)新活力、拓寬城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等九個(gè)方面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展政策，有利于新疆邊遠(yuǎn)地區(qū)民族群眾了解國家脫貧致富政策，盡早脫貧。施政者創(chuàng)新理念政策，能夠?yàn)槊褡宓貐^(qū)的脫貧提供有效的指導(dǎo)。

（二）協(xié)調(diào)理念提升我國民族地區(qū)資源利用的整合能力［2］

均衡發(fā)展是民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的重要路徑，要求中央以及地方政府協(xié)調(diào)好政府部門的職責(zé)，助推民族地方與其他地區(qū)的均衡發(fā)展，精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)對(duì)象，都要求協(xié)調(diào)我國民族地區(qū)的多方資源。民族精準(zhǔn)扶貧是“一項(xiàng)協(xié)同性的集體行為，更是各方扶貧理念的一種協(xié)同，包括扶貧上下級(jí)、當(dāng)?shù)卣c外來扶貧者、社會(huì)力量、政府與貧困群體，以及參與扶貧各方的扶貧理念與扶貧行動(dòng)的整合”［3］。精準(zhǔn)扶貧要將“微觀脫貧與宏觀脫貧結(jié)合起來，在充分發(fā)揮個(gè)人和市場在人民群眾脫貧致富奔小康中的主觀能動(dòng)性和決定性作用外，更加強(qiáng)調(diào)通過頂層設(shè)計(jì)、整體施策，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)公平分配，最大限度地發(fā)揮黨和政府在緩解絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困中的作用”［4］。提高我國民族地區(qū)資源利用的整合能力，堅(jiān)守我國脫貧政策，處理好民族地方多方關(guān)系，有效提升民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)資源的配置效率，突破歷史與現(xiàn)行因素的制約，把民族地區(qū)的工作看成我國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，多方資源向我國民族地區(qū)傾斜。幫助民族同胞盡早脫貧。

（三）綠色理念助推生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧

造成民族地區(qū)脫貧工作困難的一個(gè)重要原因，是由于自然生態(tài)的脆弱性等原因。用綠色理念打造民族地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，是民族地區(qū)的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)在發(fā)展要求。如新疆烏蘇市2016年“十三五”精準(zhǔn)脫貧方案中就將生態(tài)保護(hù)脫貧納入其中，強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)的生態(tài)保護(hù)脫貧發(fā)展要重點(diǎn)突出生態(tài)脫貧，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和綠色發(fā)展為導(dǎo)向的原則，把脫貧開發(fā)與草原保護(hù)，與生態(tài)環(huán)境的建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來。將生態(tài)環(huán)境發(fā)展作為新疆地區(qū)民族群眾脫貧的指向，多措并舉實(shí)施退耕還林還草、生態(tài)防護(hù)林建設(shè)等項(xiàng)目。同時(shí)該地創(chuàng)新生態(tài)資金的使用形式，利用生態(tài)建設(shè)和保護(hù)資金聘請當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力充實(shí)到林業(yè)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)當(dāng)中。有機(jī)實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)和脫貧的有機(jī)結(jié)合。幫助民族地區(qū)改善區(qū)域的脆弱生態(tài)、加強(qiáng)綠色生態(tài)建設(shè)、為減少民族地區(qū)的生態(tài)災(zāi)害樹立一道綠色屏障。

（四）開放理念打造精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)合作平臺(tái)

開放的本質(zhì)是鼓勵(lì)多元參與。為了保證精準(zhǔn)脫貧工作的實(shí)施效果，政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，敞開懷抱［5］，不管是民族黨派、非公經(jīng)濟(jì)力量、民族宗教界人士、新階層社會(huì)人士力量、海外戰(zhàn)線力量、社會(huì)工作主體都可以參與到我國民族地方打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的隊(duì)伍中。在打贏脫貧攻堅(jiān)的發(fā)展性問題當(dāng)中，民族地方應(yīng)以開放的姿態(tài)充分調(diào)動(dòng)國內(nèi)外一切可以調(diào)動(dòng)的資源來精準(zhǔn)脫貧，讓一切可利用的社會(huì)資源充分參與到民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)中。同時(shí)通過陸上絲綢之路、海上絲綢之路建設(shè)、“亞投行”“亞太經(jīng)合組織會(huì)議”、“二十國領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)峰會(huì)”、“亞信峰會(huì)”等這樣一些高端會(huì)議及組織。加強(qiáng)我國與國際組織高端合作平臺(tái)的建立，通過與國際組織建立長期高端脫貧攻堅(jiān)合作平臺(tái)，加強(qiáng)合作建立國際國內(nèi)兩套脫貧體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)民族地區(qū)脫貧的精準(zhǔn)性。

（五）共享理念實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的惠民成果共享［6］

共享理念強(qiáng)調(diào)脫貧效果的共同分享。共享是實(shí)施精準(zhǔn)脫貧工作的最終價(jià)值所在，讓民族地區(qū)群眾共享精準(zhǔn)脫貧成果是共享理念發(fā)展的要求。全面小康社會(huì)的建成，需要我們重點(diǎn)關(guān)注和解決民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的短板。切實(shí)使民族地區(qū)的全面脫貧攻堅(jiān)做到切實(shí)如習(xí)主席所講我國全面建成小康社會(huì)堅(jiān)決做到民族地方的脫貧做到“一個(gè)都不能少”的目標(biāo)，意味著我國民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆或邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的各族民眾可以享受到共享精準(zhǔn)脫貧帶來的效益。充分保障發(fā)展成果為整個(gè)社會(huì)所共享，正是我國作為社會(huì)主義國家的本質(zhì)體現(xiàn)。解決民族地區(qū)整體區(qū)域性貧困現(xiàn)狀，有利于社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、有利于社會(huì)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的的新路徑

黨的十九大提出的新發(fā)展理念，是新時(shí)代助推我國民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，是引領(lǐng)民族地區(qū)取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最終勝利的重要手段。在新發(fā)展理念下，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)全面脫貧攻堅(jiān)，可遵循以下脫貧途徑。

（一）構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多維脫貧攻堅(jiān)模式

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類社會(huì)組織在社會(huì)中的作用日益顯現(xiàn)。倡導(dǎo)堅(jiān)持以政府主導(dǎo)和社會(huì)力量相結(jié)合，不斷完善社會(huì)保障體系，切實(shí)做好濟(jì)貧工作。以政府為導(dǎo)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)，社會(huì)力量參與的多維脫貧模式是我國民族地區(qū)今后打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)努力的方向。以政府為主導(dǎo)構(gòu)建多維脫貧模式：就需要政府加大脫貧資金支出，加大對(duì)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的投入力度，突出政府的責(zé)任主體作用，積極促成政府與社會(huì)組織、企事業(yè)單位、民族界精英人士的合作，保障參與主體的多元；通過市場的力量打造民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的造血功能，以利益為導(dǎo)向使各參與主體在合作上達(dá)到共贏，給予熱衷民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的企業(yè)一定的政策優(yōu)惠；引入社會(huì)工作力量介入到民族地區(qū)的精準(zhǔn)脫貧當(dāng)中，多元脫貧模式倡導(dǎo)政府和社會(huì)的廣泛合作實(shí)現(xiàn)合作共贏，在這個(gè)模式中政府作為主要的主體，政府更多的是通過購買社會(huì)組織提供的服務(wù)來幫助民族地區(qū)貧困群眾盡快脫貧；探索民族地區(qū)群眾增加收益的形式，對(duì)于那些無力也沒基礎(chǔ)致富的民族地區(qū)群眾可以鼓勵(lì)企業(yè)積極吸收支農(nóng)資金，讓民族地方群眾與之成立合作社，帶動(dòng)民族地區(qū)群眾脫貧致富。

（二）高效發(fā)掘利用民族地區(qū)的特色資源

我國民族地區(qū)的資源獨(dú)具特色民族地區(qū)的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)要充分挖掘和利用好民族地區(qū)獨(dú)居特色資源，提升我國民族地區(qū)脫貧開發(fā)利用資源的效率。而民族地區(qū)要充分提升脫貧資源的效率就需要民族地區(qū)在精準(zhǔn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中高效整合本地區(qū)的特色資源，要精準(zhǔn)推進(jìn)這一工作的開展需要從如下幾個(gè)方面著手積極助推我國民族地區(qū)的特色資源開發(fā)。首先，要建立健全對(duì)民族地區(qū)脫貧資金的管理體系，按照《國家扶貧資金管理辦法》實(shí)施綱要使我國民族地區(qū)的脫貧資金管理體系科學(xué)化，我國民族地區(qū)的脫貧資金管理應(yīng)該因地制宜，結(jié)合本區(qū)實(shí)際發(fā)展情況靈活處理，在細(xì)化和完善資金管理制度的同時(shí)，又能夠使我國民族地區(qū)的脫貧資金管理真正落到實(shí)處。其次，要加強(qiáng)定期開展對(duì)民族地區(qū)發(fā)展的評(píng)估工作，在民族地區(qū)不僅要精準(zhǔn)投入脫貧資源，又要使脫貧資源的利用達(dá)到“精準(zhǔn)”的要求［7］。例如新疆自治區(qū)為了助力南疆脫貧攻堅(jiān)印發(fā)《十三五”南疆特色小城鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目專項(xiàng)貸款工作指導(dǎo)意見》的通知以及相應(yīng)針對(duì)民族地區(qū)脫貧建設(shè)的優(yōu)惠政策，能夠?yàn)槟辖厣〕擎?zhèn)項(xiàng)目的推進(jìn)提供了總的資金支持，在一定程度上緩解了民族貧地區(qū)脫貧的資金短板。最后，民族地區(qū)的各族黨員干部群眾要不斷更新觀念吸納社會(huì)資源，要積極協(xié)調(diào)國內(nèi)與國外兩個(gè)主體參與到民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍中，民族干部群眾要學(xué)會(huì)對(duì)社會(huì)資源汲取能力，調(diào)動(dòng)充足的社會(huì)資源用以高效開發(fā)民族地區(qū)的特色資源。

（三）建立民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧和精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的長效機(jī)制

民族地區(qū)具有豐富的特色產(chǎn)業(yè)資源，建立精準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)脫貧機(jī)制有利于民族地區(qū)貧困群眾快速脫貧。［8］建立精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)脫貧增長機(jī)制我們可以從如下幾點(diǎn)入手，為民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)提供借鑒。第一，要建立民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧的融資機(jī)制。這種融資模式是一種“政府選擇產(chǎn)業(yè)+農(nóng)民自主參與+金融扶持+企業(yè)參與”的新型模式，將為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供物質(zhì)支持。第二，完善地區(qū)的產(chǎn)業(yè)脫貧的體系，將種糧補(bǔ)貼政策擴(kuò)展到邊遠(yuǎn)貧困民族地區(qū)原生態(tài)畜牧業(yè)領(lǐng)域。一是加大對(duì)比如像西藏、新疆等民族地區(qū)畜產(chǎn)品儲(chǔ)藏體系建設(shè)的資金投入，二是設(shè)立民族貧困地區(qū)專項(xiàng)培訓(xùn)使用基金。三是支持生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立民族特色畜牧產(chǎn)業(yè)合作社。四是建立健全民族地區(qū)對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)償體系。第三，完善民族地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，支持有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的民族精英人士、青年致富帶頭人、鄉(xiāng)賢等，引領(lǐng)民族同胞發(fā)家致富脫貧攻堅(jiān)。

［1］陳金龍．五大發(fā)展理念的多維審視［J］．思想理論教育，2016（1）:4-8．

［2］劉解龍．經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的精準(zhǔn)扶貧理論與機(jī)制創(chuàng)新［J］．湖南社會(huì)科學(xué)，2015（4）:156-159．

［3］穆莉萍．協(xié)同治理視角下社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧的路徑研究——以重慶市“三區(qū)”社會(huì)工作專業(yè)人才支持計(jì)劃為例［J］．遵義師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2017,19（4）:44-48．

［4］徐長玉．當(dāng)前我國脫貧致富工作應(yīng)注意的幾個(gè)問題及對(duì)策建議［J］．遵義師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（05）．50-52

［5］姚茂華，龍永華，陳茜．民族貧困地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門社會(huì)化扶貧模式研究［J］．民族論壇，2015（12）81-85．

［6］莫光輝．五大發(fā)展理念視域下的少數(shù)民族地區(qū)多維精準(zhǔn)脫貧路徑——精準(zhǔn)扶貧績效提升機(jī)制系列研究之十一［J］．西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（02）．18-23．

［7］莫光輝．價(jià)值導(dǎo)向與貧困治理新發(fā)展理念視域下的少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧路徑［J］．武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（04）621-626．

［8］蘇海紅，杜青華．十三五”期基于精準(zhǔn)脫貧視角的青南藏區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧路徑研究［J］．青海社會(huì)科學(xué)，2016（03）．122-127．