邵向前

（山東濰坊煙草有限公司，山東 濰坊 261206）

我國(guó)是世界上最大的煙草生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，2017年我國(guó)煙草實(shí)現(xiàn)稅利總額11 145.1億元，平均每天稅利總額33.7億元，為國(guó)家作出了重大貢獻(xiàn)。我國(guó)煙草種植歷史悠久，大約始于16世紀(jì)中期，經(jīng)過(guò)幾百年來(lái)的發(fā)展，煙草已成為人們?nèi)粘Ｉ钪兄匾南M(fèi)品之一，很多地區(qū)將煙草作為當(dāng)?shù)氐闹饕?jīng)濟(jì)作物，煙草種植已成為這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源之一。但是隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化水平的提高，傳統(tǒng)的煙草種植方式所表現(xiàn)出來(lái)的弊端越來(lái)越大，向標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)方向邁進(jìn)已成為一個(gè)必然的趨勢(shì)，這在現(xiàn)有生產(chǎn)模式下是無(wú)法完成的，只有成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社才有可能，很多人也已經(jīng)意識(shí)到了這一問(wèn)題，近年來(lái)各種形式的煙草專業(yè)合作社不斷出現(xiàn)，有些取得了很大的成績(jī)，也有些不盡如人意?？梢哉f(shuō)，大多數(shù)煙草專業(yè)合作社都發(fā)揮出了其應(yīng)有的功能和作用，但是一些問(wèn)題的存在制約其無(wú)法更進(jìn)一步，所以幫助煙草專業(yè)合作社更好的發(fā)展是目前煙草公司和種植戶都應(yīng)認(rèn)真思考的問(wèn)題，將來(lái)如何實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展應(yīng)引起煙草部門的重視，下面對(duì)此問(wèn)題展開(kāi)探討。

1 煙草專業(yè)合作社概述

煙草專業(yè)合作社是基于當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)煙草生產(chǎn)現(xiàn)狀，在《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)的指導(dǎo)下，在煙草生產(chǎn)者平等、自愿的基礎(chǔ)上，以煙草生產(chǎn)者或者煙草管理部門為了改善現(xiàn)有的煙草生產(chǎn)環(huán)境條件、提高煙草專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、提供各種專業(yè)化及社會(huì)化服務(wù)、增加煙草生產(chǎn)者收入為目的而組建的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織［1］。煙草專業(yè)合作社的出現(xiàn)是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)今農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)而成立的，根本目的是為了提高煙草的種植加工水平，增加種植戶的收益，實(shí)現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化生產(chǎn)的過(guò)渡。所以，煙草專業(yè)合作社的出現(xiàn)在很大程度上改變了傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)煙草種植的舊有模式，使煙草種植和加工從手工轉(zhuǎn)向機(jī)械生產(chǎn)，并提供了一系列標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化方式，對(duì)于推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高煙農(nóng)收入水平、穩(wěn)定煙區(qū)農(nóng)村社會(huì)具有重要的意義［2］。

2 當(dāng)前煙草專業(yè)合作社運(yùn)行面臨的問(wèn)題

2.1 組織管理不規(guī)范

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展，煙草專業(yè)合作社已經(jīng)成長(zhǎng)為介于企業(yè)和農(nóng)民之間的一種組織，就運(yùn)行機(jī)制來(lái)說(shuō)更接近于企業(yè)，也滿足建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的條件。但是，由于農(nóng)村地區(qū)居民的思想較為保守，對(duì)新事物的接受能力不強(qiáng)，再加上對(duì)現(xiàn)代企業(yè)幾乎一無(wú)所知，所以往往缺少科學(xué)的組織管理及相應(yīng)的制度規(guī)范。而合作社的主要管理任務(wù)基本上由一些種植大戶承擔(dān)，成員的發(fā)言權(quán)有限，致使有些煙草專業(yè)合作社成為部分人為自己牟利的工具。還有的煙草專業(yè)合作社在成立過(guò)程中純粹為了應(yīng)付任務(wù)，隨意找很多人來(lái)充數(shù)，最終的結(jié)果是組織松散，絲毫沒(méi)有凝聚力。上述問(wèn)題也導(dǎo)致地區(qū)之間合作社水平差別較大，不能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行方式，不但造成有些策略難以執(zhí)行，還會(huì)導(dǎo)致管理混亂、制度存在缺陷。

2.2 內(nèi)容和活動(dòng)形式單一

煙草專業(yè)合作社算是一個(gè)比較新穎的組織，日常主要工作以普及煙草種植技術(shù)、聯(lián)系機(jī)械化耕作生產(chǎn)、檢舉不法行為等為主，一般是由煙草公司的工作人員負(fù)責(zé)定期進(jìn)行煙草主題的宣講，偶爾還有一些技術(shù)培訓(xùn)方面的內(nèi)容，總的來(lái)說(shuō)日?；顒?dòng)不多，可開(kāi)展的項(xiàng)目比較單一，所以吸引力不是很強(qiáng)，再加上自發(fā)組織沒(méi)有多少經(jīng)費(fèi)支持，往往硬件設(shè)備較為簡(jiǎn)陋，參與的積極性不是很高。

2.3 缺乏共建共享信息協(xié)同

要想進(jìn)一步促進(jìn)專業(yè)合作社的發(fā)展，就不能閉門造車，要經(jīng)常橫向了解其他煙草專業(yè)合作社的運(yùn)行情況，并吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，這就要求小組要擁有共享信息平臺(tái)。但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，由于缺乏信息資源的共建、共享和共用，各煙草專業(yè)合作社往往是各自為營(yíng)、獨(dú)立作戰(zhàn)，不清楚自己的優(yōu)勢(shì)、缺點(diǎn)，也看不到其他合作社的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)，閉門造車，降低了專業(yè)合作社的運(yùn)行效率。

3 提高煙草專業(yè)合作社運(yùn)行水平的策略

3.1 建立標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系

建立標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系，可以幫助煙草專業(yè)合作社學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并不斷提高自身的管理水平。煙草專業(yè)合作社要想實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，首先應(yīng)制定公約，采用宣傳欄的方法宣傳到個(gè)人；其次是嚴(yán)格按照煙草公司的規(guī)則對(duì)自己所在的合作社進(jìn)行命名，而且要統(tǒng)一形象，如徽標(biāo)統(tǒng)一等；最后是統(tǒng)一采用共同的硬件和軟件，保證學(xué)習(xí)資料的互通無(wú)障礙。

3.2 創(chuàng)新專業(yè)合作社活動(dòng)載體和管理機(jī)制

專業(yè)合作社的活動(dòng)應(yīng)設(shè)置為定期和不定期兩種，定期建議一周一次，不定期建議臨時(shí)出席，但一年時(shí)間段內(nèi)不建議超過(guò)5次，活動(dòng)可以是會(huì)議，也可以是戶外活動(dòng)如燒烤、比賽等，還可以是參觀學(xué)習(xí)。總之，盡量做到形式多樣，增加對(duì)成員的吸引力。當(dāng)然，“建設(shè)是基礎(chǔ)、應(yīng)用是關(guān)鍵”，要充分發(fā)揮合作社的凝聚力，還需要建立完善的管理機(jī)制，以自律為主，煙草公司加強(qiáng)指導(dǎo)，共同管理才能做大做強(qiáng)［3］。

3.3 進(jìn)一步拓展煙草專業(yè)合作社的專業(yè)化服務(wù)

隨著煙草生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，農(nóng)民對(duì)于煙草生產(chǎn)過(guò)程中所需要的各種服務(wù)要求在不斷增加，煙草專業(yè)合作社應(yīng)正視農(nóng)民的需求，從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，切實(shí)保證其需要得到滿足，從煙草生產(chǎn)過(guò)程的前、中、后三個(gè)階段做好全程社會(huì)化服務(wù)，形成較為完整的專業(yè)化服務(wù)體系。煙草產(chǎn)業(yè)從種植到烘培產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)眾多，更需要煙草專業(yè)合作社提供更多、更具體的服務(wù)，將服務(wù)貫徹到每個(gè)環(huán)節(jié)之中。不僅煙草種植過(guò)程中要提供服務(wù)，在生產(chǎn)前的育苗、供苗階段和生產(chǎn)后的煙草分級(jí)、烘烤等階段也要提供全方位的服務(wù)，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)［4］。同時(shí)，在服務(wù)過(guò)程中還應(yīng)注重先進(jìn)新型生產(chǎn)技術(shù)的推廣，尤其是有利于集約化發(fā)展的一些先進(jìn)舉措，實(shí)現(xiàn)煙草生產(chǎn)向高效率、高產(chǎn)量、高品質(zhì)的轉(zhuǎn)變，提高我國(guó)煙草行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。