于連銳?于美麗

黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)，從繼續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程出發(fā)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行修改，把十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中取得的重大實(shí)踐成果、理論成果、制度成果寫(xiě)入黨章，實(shí)現(xiàn)了黨章的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

修改黨章是黨的事業(yè)發(fā)展的需要

黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。有一部好的黨章，是一個(gè)政黨成熟的標(biāo)志。

“明者因時(shí)而變，智者隨世而制?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨從自身實(shí)際出發(fā)，對(duì)黨的章程進(jìn)行修改完善，使黨章成為全黨增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顯示活力、有原則、有希望的文件。這種修改和逐步完善，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨從幼年走向成年的歷史過(guò)程，記錄了中國(guó)共產(chǎn)黨政治、思想和理論路線的發(fā)展進(jìn)程，體現(xiàn)了我們黨對(duì)自身建設(shè)的高度重視。我們黨歷來(lái)高度重視制定和完善黨章。黨的一大制定了黨綱，黨的二大制定了黨的第一部黨章。在90多年的奮斗歷程中，我們黨總是認(rèn)真總結(jié)革命建設(shè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把黨的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中，從而使黨章在推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。

黨的十九大對(duì)黨章作出適當(dāng)修改，是黨中央綜合各方面意見(jiàn)，順應(yīng)各級(jí)黨組織和廣大黨員愿望，從統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)的客觀需要，是新時(shí)期推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的現(xiàn)實(shí)需要。

黨的十九大對(duì)黨章進(jìn)行的修改，是黨的十二大制訂新黨章以來(lái)對(duì)黨章修改最多的一次。這是因?yàn)?，五年?lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。這五年里從理論到實(shí)踐，形成的豐富、輝煌的成果，都在黨章修改中得到充分體現(xiàn)。

修改黨章是最重大的黨的制度變革，必須有足夠成熟的理論成果、制度成果、實(shí)踐成果提供支撐。在這個(gè)意義上，修改黨章不是“寫(xiě)”出來(lái)的，而是“干”出來(lái)的，修改內(nèi)容不是憑空產(chǎn)生，而是對(duì)現(xiàn)實(shí)成果的確認(rèn)和反映。既要正視過(guò)往、總結(jié)提升已經(jīng)取得的重大成果，更要直面未來(lái)、把握大勢(shì)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)提出新目標(biāo)新要求，為今后加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)提供總依據(jù)總遵循。歷次黨代會(huì)對(duì)黨章的修改，集中反映了我們黨在革命建設(shè)改革各個(gè)歷史時(shí)期形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí)、取得的重大成就、創(chuàng)立的重大理論。十九大對(duì)黨章總共修改107處，其中總綱部分修改58處、增加了2個(gè)自然段，條文部分修改49處、增加了2條?？偩V由28自然段增至30自然段，正文由53條增至55條，篇幅由1.73萬(wàn)多字增至1.94萬(wàn)多字，增加了2100多字。每一處修改，都凝結(jié)著黨的十八大以來(lái)的豐富實(shí)踐探索，蘊(yùn)含著對(duì)新時(shí)代黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)的新要求，昭示著黨的奮斗目標(biāo)和前進(jìn)方向。

十九大對(duì)黨章修改主要內(nèi)容及重要意義

十九大修改黨章工作廣泛征求各方面意見(jiàn)，集中了全黨智慧，凝聚了全黨共識(shí)，體現(xiàn)了全黨意志，充分體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)的歷史性變革，適應(yīng)了進(jìn)入新時(shí)代的現(xiàn)實(shí)需要。通過(guò)修改黨章，充分體現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化最新成果，充分體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，將其轉(zhuǎn)化為全黨共同意志，轉(zhuǎn)化為全黨根本遵循。

把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，寫(xiě)在黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點(diǎn)和最突出的歷史貢獻(xiàn)。一個(gè)時(shí)代要有一個(gè)時(shí)代的思想引領(lǐng)和行動(dòng)指南。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的必然要求，是符合黨心民意的重大決策，對(duì)全黨把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上來(lái)、以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

黨章修正案對(duì)總綱關(guān)于改革開(kāi)放以來(lái)取得一切成績(jī)和進(jìn)步的根本原因作了充實(shí)，把發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義文化、堅(jiān)定四個(gè)自信、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)等內(nèi)容寫(xiě)入黨章。作這樣的充實(shí)，有利于全黨全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)涵，增強(qiáng)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治定力，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的宏偉目標(biāo)提供強(qiáng)大精神支撐。

黨章根據(jù)黨的十九大報(bào)告作出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這一重大政治論斷，在黨章中對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾作了相應(yīng)修改。增寫(xiě)了必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念的內(nèi)容。增寫(xiě)了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)容。作這些修改，有利于推動(dòng)全黨把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的科學(xué)判斷和戰(zhàn)略部署上來(lái)，樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，自覺(jué)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)不懈努力。

黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，既要長(zhǎng)期堅(jiān)持不動(dòng)搖，又要與時(shí)俱進(jìn)深化認(rèn)識(shí)。黨章修正案把社會(huì)主義初級(jí)階段奮斗目標(biāo)修改成“為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗”，并相應(yīng)充實(shí)了具體要求。增加了“美麗”，實(shí)現(xiàn)了五大目標(biāo)與“五位一體”總體布局的全面對(duì)接；將“國(guó)家”調(diào)整為“強(qiáng)國(guó)”，與新中國(guó)成立一百年時(shí)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)相一致。增寫(xiě)了要全面深化改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性等內(nèi)容。作這些增寫(xiě)，有利于增強(qiáng)全黨全面深化改革的政治定力，不斷鞏固和拓展改革成果。endprint

十九大吸收了習(xí)近平總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨思想和黨的十八大以來(lái)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新成果，對(duì)黨章相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改。如明確提出堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨這一黨的建設(shè)指導(dǎo)方針，把政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，凸顯了黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位；增寫(xiě)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；增寫(xiě)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)等內(nèi)容。增寫(xiě)堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨的基本要求，將黨的建設(shè)的基本要求從四項(xiàng)擴(kuò)展為五項(xiàng)，等等。作這樣的修改，進(jìn)一步明確了黨的建設(shè)指導(dǎo)方針，使黨的建設(shè)目標(biāo)更加清晰、布局更加完善、要求更加全面，有利于全黨以更加科學(xué)的思路、更加有效的舉措推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

學(xué)習(xí)貫徹黨章基本要求

習(xí)近平總書(shū)記指出，黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。學(xué)習(xí)黨章要將其放在一定的歷史背景與條件之中，考察其所貫穿的指導(dǎo)思想、所擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。我們要堅(jiān)決按照中央的要求，以黨的十九大黨章修正案頒布為契機(jī)，掀起學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章的熱潮。

學(xué)習(xí)貫徹黨章要從黨章中領(lǐng)悟黨的政治擔(dān)當(dāng)和使命意識(shí)。砥礪奮進(jìn)的五年里，以習(xí)近平同志為核心的黨中央豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，以頑強(qiáng)意志和空前力度扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及反腐敗斗爭(zhēng)等各方面取得了歷史性成就，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。十九大修改后的黨章以黨的根本大法的形式確認(rèn)了新時(shí)代我們黨的政治理想和戰(zhàn)略安排，與時(shí)俱進(jìn)地完善了黨的建設(shè)的總體要求和基本規(guī)范，適應(yīng)了新時(shí)代黨和國(guó)家發(fā)展的要求，反映了全黨的意志和全國(guó)人民的意志。在學(xué)習(xí)貫徹黨章時(shí)，廣大黨員干部要從黨章修改過(guò)程領(lǐng)悟黨的政治擔(dān)當(dāng)和使命意識(shí)，以此激勵(lì)自己為黨的事業(yè)發(fā)展而努力奮斗。

學(xué)習(xí)貫徹黨章要與學(xué)習(xí)黨的十九大精神相結(jié)合。黨的十九大精神是黨章修正案的直接來(lái)源，只有把黨的十九大精神學(xué)懂弄通做實(shí)，才能做到準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)全面貫徹落實(shí)新修改的黨章。我們必須抓住學(xué)習(xí)十九大精神和新黨章的契機(jī)，進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的思想教育工作和組織工作，把黨章中提出的“四個(gè)偉大”相關(guān)要求貫通起來(lái)，深刻解讀黨和國(guó)家事業(yè)的最新部署，堅(jiān)決按照黨章的要求在全黨整頓黨的作風(fēng)和黨的組織，并且同一切違反黨章的言論和行動(dòng)作斗爭(zhēng)，共同為實(shí)現(xiàn)十九大提出的全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的目標(biāo)而奮斗。

學(xué)習(xí)貫徹黨章要全面掌握黨章的基本內(nèi)容和各項(xiàng)規(guī)定。黨章對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗綱領(lǐng)和重大方針政策作出了明確規(guī)定，對(duì)黨員權(quán)利和義務(wù)作出了明確規(guī)定，對(duì)黨的制度和各級(jí)黨組織的行為規(guī)范作出了明確規(guī)定，對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件作出了明確規(guī)定，對(duì)黨的紀(jì)律作出了明確規(guī)定。這些重要內(nèi)容，黨員干部都要全面了解和掌握。要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)，把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中。建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標(biāo)準(zhǔn)；解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則。要加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查，對(duì)黨章意識(shí)不強(qiáng)、不按黨章規(guī)定辦事的要及時(shí)提醒，對(duì)嚴(yán)重違反黨章規(guī)定的行為要堅(jiān)決糾正，共同維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

學(xué)習(xí)貫徹黨章需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章是廣大黨員提升自我的重要一課。領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，帶頭遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定。要提高自身素質(zhì)和能力，經(jīng)常檢查和彌補(bǔ)自身不足。特別是要在堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持實(shí)事求是、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)道德修養(yǎng)、嚴(yán)守黨的紀(jì)律等方面為廣大黨員作出表率。要嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，并落實(shí)到制定決策、選人用人等領(lǐng)導(dǎo)工作各個(gè)環(huán)節(jié)。要帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，厲行工作規(guī)程，做到令行禁止，保證中央政令暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)規(guī)定，敢于堅(jiān)持原則，勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣。要堅(jiān)持黨的群眾路線，從群眾中來(lái)、到群眾中去，深入基層調(diào)查研究，親近群眾，聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，做好新形勢(shì)下的群眾工作，朝氣蓬勃地帶領(lǐng)人民為全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義而共同奮斗。

從黨章出發(fā)，向黨章看齊。黨章對(duì)統(tǒng)一全黨思想、統(tǒng)一全黨意志，激勵(lì)全黨進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想必將起到重大的歷史性推動(dòng)作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，也是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任，對(duì)強(qiáng)化全黨黨章意識(shí)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有極為重要的作用。”站在新的歷史起點(diǎn)上，全黨全國(guó)各族人民必須緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，萬(wàn)眾一心，眾志成城，開(kāi)拓進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)作為，按照黨章的要求，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，踏上決勝全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新征程。endprint