為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領社會發(fā)展的重大作用，建設科技強省，推動遼寧振興發(fā)展，2017年3月1日，省委、省政府出臺《關于貫徹〈國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉建設科技強省的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），在推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、完善產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系、推進科技成果轉化、建設高水平人才隊伍等方面提出一系列具體措施和工作任務。

《實施意見》提出建設科技強省的總體目標是什么？

第一步，到2020年，建成創(chuàng)新型省份，建立起特色鮮明、與發(fā)展相適應、創(chuàng)新資源高效集成的科技創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新成為驅動經(jīng)濟社會發(fā)展的主導因素。創(chuàng)新能力顯著增強。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2.5%，每萬人發(fā)明專利擁有量達到7.36件，科技創(chuàng)新人才總量、質(zhì)量、結構進一步優(yōu)化。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。培育一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)和“中國第一”的技術、產(chǎn)品，帶動新型工業(yè)化水平達到《中國制造2025》第一階段目標，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。高新技術產(chǎn)品增加值較“十二五”末翻一番，科技服務業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和民生科技取得明顯進步。創(chuàng)新體系日益完善。科技創(chuàng)新的產(chǎn)出和轉化效率進一步提高，科技與經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的協(xié)同融合更加緊密，各類創(chuàng)新主體充滿活力，各類創(chuàng)新載體建設取得新突破，各類創(chuàng)新鏈條有機銜接，創(chuàng)新效能大幅提高。技術合同成交額較“十二五”末翻一番。創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。激勵創(chuàng)新的政策法規(guī)體系更加健全，知識產(chǎn)權等保護創(chuàng)新的制度更加完善，崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導向及文化氛圍日益濃厚。

第二步，到2030年，躋身全國創(chuàng)新型省份前列，成為全國重要的經(jīng)濟支撐帶，具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地和重大技術裝備戰(zhàn)略基地，國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過2.8%。新型工業(yè)化水平實現(xiàn)《中國制造2025》第二階段目標。發(fā)展的主要驅動力實現(xiàn)根本性轉換，主要產(chǎn)業(yè)的結構轉型升級任務完成，主導產(chǎn)品進入全球價值鏈中高端，全社會形成創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉不斷涌流的生動局面。

第三步，到2050年，建成科技創(chuàng)新強省，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量高、能源資源消耗低、產(chǎn)業(yè)核心競爭力強，科技和人才成為全省最重要的戰(zhàn)略資源，培育出一批國際一流的高等院校、科研機構和創(chuàng)新型企業(yè)，涌現(xiàn)出一批重大科學成果和國際頂尖水平的科學大師。遼寧成為全國乃至東北亞科技創(chuàng)新高地。

《實施意見》在培養(yǎng)吸引高層次科技人才方面提出了哪些新舉措？

在推進青年英才培養(yǎng)方面，《實施意見》提出實施科技人才托舉工程，建立領軍人才“傳幫帶”制度，試行合作導師制、科研助手制，為“兩院”院士、省級優(yōu)秀專家等高層次人才配備專職青年學術助手，對領軍人才在博士研究生招生指標分配上予以傾斜。實施“博士后培養(yǎng)集聚工程”，支持博士后研究人員為企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務，出站后在（來）遼寧工作的博士后人員，可直接認定具有副高級專業(yè)技術職務任職資格。在加大吸引高層次人才力度方面，《實施意見》規(guī)定對新引進、培養(yǎng)的“兩院”院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”“長江學者獎勵計劃”特聘教授、“百千萬人才工程”國家級人選，“國家杰出青年科學基金”獲資助者等專家，根據(jù)其對遼寧作出的貢獻，給予適當科研活動和生活補貼。對結合遼寧產(chǎn)業(yè)需求重點引進的以海內(nèi)外高層次人才領銜、創(chuàng)新潛力較大或創(chuàng)新業(yè)績顯著，或自帶技術、項目、資金的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，按照“一事一議”原則給予支持。支持各地區(qū)、各部門、各單位采取科技咨詢、技術合作、技術入股、合作經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)等方式，柔性匯聚國內(nèi)外智力資源。

《實施意見》在改革科研人員評價制度方面提出了哪些新要求？

《實施意見》明確要求，高等院校、科研院所要對從事科技成果轉化、應用技術研究開發(fā)和基礎研究的人員采取差異化的崗位評聘和考核評價標準。在省內(nèi)科技成果轉化中貢獻突出的科研人員可不受崗位職數(shù)限制，破格評定專業(yè)技術職稱。

《實施意見》在建立健全人才工作和服務平臺方面有哪些新舉措？

《實施意見》明確，定期發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)人才需求情況，推進人才與企業(yè)科技需求有效對接。為“兩院”院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家和省級優(yōu)秀專家等高層次人才提供健康體檢、療養(yǎng)、就醫(yī)等優(yōu)質(zhì)服務。上述專家及國家“青年千人計劃”人選、國家“萬人計劃”青年拔尖人才、“國家杰出青年科學基金”獲資助者的子女在義務教育階段就學，根據(jù)專家意愿，由市、縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌優(yōu)先安排。支持用人單位通過購買商業(yè)醫(yī)療保險等方式，為高層次人才提供醫(yī)療保障。鼓勵各地區(qū)制定人才分類目錄，分層分類向人才提供安家補貼、購（租）房補貼，以貨幣化、市場化方式解決人才住房問題。政府投資建設的公共租賃住房優(yōu)先優(yōu)惠向人才出租。

《實施意見》在促進創(chuàng)新人才流動方面有哪些新舉措？

《實施意見》規(guī)定，對攜帶科技成果或利用自身專業(yè)優(yōu)勢離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)本人申請、所在單位同意，可在3年內(nèi)保留人事（勞動）關系和相關待遇，兼職期間工作成果雙方互認。推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”，引導企業(yè)與高等院校建立聯(lián)合培養(yǎng)基地。深入開展“科技特派”行動，探索“科技掛職”“科技干部”等試點，充分發(fā)揮科技人員在科技與經(jīng)濟結合方面的知識優(yōu)勢。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉換制度，把學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動成果轉換為學分，在彈性學制下，支持學生保留學籍休學創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

《實施意見》在加大對創(chuàng)新人才激勵力度方面有哪些新舉措？

《實施意見》明確，加大對科研人員激勵力度。建立以知識價值為導向的收入分配機制，逐步提高體現(xiàn)科研人員履行職責、承擔社會任務等的基礎性績效工資水平，按有關規(guī)定落實科技成果轉化收入政策。經(jīng)所在單位同意，授予高等院校、科研院所研發(fā)團隊職務研發(fā)成果的使用權、處置權和收益權。高等院校、科研院所科技成果轉化收益不再上繳財政。

《實施意見》在推進科技成果轉化，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合方面提出哪些具體措施？

《實施意見》提出，一是引導企業(yè)應用科技成果。引導省內(nèi)科技型企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合設立研發(fā)機構或技術轉移機構，突破科技成果轉化在中試和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)的瓶頸問題。圍繞工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)，組織實施一批科技成果轉化項目，定期組織專業(yè)性對接活動，促進科技成果、人才、項目等科技要素深度融合。二是加強科技成果供給。引導高等院校、科研院所建立健全科技成果轉化工作機制，完善科技成果轉化管理制度。積極推動孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園、技術轉移中心、校企合作聯(lián)盟等轉化載體建設。三是深化軍民融合。拓展“軍轉民”和“民參軍”渠道，依托國家軍民融合公共服務平臺，建立軍民兩用產(chǎn)業(yè)技術信息共享體系，積極推薦企事業(yè)單位的技術進入國家“軍轉民”“民參軍”技術推廣目錄。四是拓寬科技合作交流渠道。深化與“兩院十校”為代表的國內(nèi)外高等院校、科研院所合作，推進機器人與智能制造創(chuàng)新研究院、大連潔凈能源國家實驗室、中國科學院丹東育成中心等合作載體建設，推動重大科研成果在遼寧落地并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。五是實施科技惠民工程。瞄準惡性腫瘤、心腦血管疾病、傳染病等重大疾病防治面臨的重大技術難題，進一步提升省級臨床醫(yī)學研究中心建設水平，建設一批國家臨床醫(yī)學研究中心。（遼寧省委組織部人才工作處供稿）