湯 薇

（宿遷市委黨校，江蘇 宿遷 223800）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，唯GDP主義被摒棄，開始進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，城市與農(nóng)村相繼進(jìn)入經(jīng)濟(jì)調(diào)整期。城市的一二三產(chǎn)發(fā)展程度較高，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)后轉(zhuǎn)型速度較快。但農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)是一產(chǎn)，即農(nóng)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，外出就業(yè)的機(jī)會(huì)減少，因此，就地尋求轉(zhuǎn)型突破顯得尤為重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村網(wǎng)民已經(jīng)成為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，農(nóng)村進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)的融合期。黨的十九大更是提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這使得互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合成為農(nóng)村發(fā)展的突破口。根據(jù)江蘇省十二屆人大五次會(huì)議以及李強(qiáng)書記關(guān)于增加低收入農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)來源的講話精神，集中力量、集中資源、集中政策打好“聚焦富民”主攻仗，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，是江蘇省近階段發(fā)展的總目標(biāo)。作為蘇北地區(qū)的地級(jí)城市，“洼地崛起”的宿遷市應(yīng)當(dāng)緊抓這一融合契機(jī)，在如何更好、更快地帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，將網(wǎng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，全面激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力上做文章。

1 科學(xué)規(guī)劃，主打品牌戰(zhàn)略

1.1 制訂遠(yuǎn)期規(guī)劃

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要根據(jù)鎮(zhèn)情選準(zhǔn)一條適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，明確本地的發(fā)展思路，堅(jiān)定不移地發(fā)展符合本地的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要源頭上頂層設(shè)計(jì)、合理規(guī)劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)、電商強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)或文化名鎮(zhèn)等特色化發(fā)展道路。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色發(fā)展，一定要依據(jù)本地資源稟賦，尊重老百姓的首創(chuàng)精神，尊重地方的傳統(tǒng)和習(xí)慣，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游，不能搞“一刀切”。

1.2 實(shí)施品牌戰(zhàn)略

品牌就是軟實(shí)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力。依托品牌效應(yīng)做大做強(qiáng)網(wǎng)創(chuàng)商品市場(chǎng)，改變?cè)瓉碛袛?shù)量沒質(zhì)量、有樹名無商標(biāo)的狀況，將農(nóng)產(chǎn)品深加工后外銷，增加產(chǎn)品的附加值，可大大提高商品的價(jià)值，致富增收。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，久久為功，不能朝三暮四，朝令夕改。品牌一直是影響農(nóng)村特色產(chǎn)品無法實(shí)現(xiàn)附加值的因素，宿遷市可依托類似本市“杉荷園”“東哥家禮”等特色產(chǎn)品品牌實(shí)現(xiàn)附加值最大化。

1.3 完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)

基層黨組織在推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到關(guān)鍵作用，一定要主動(dòng)作為，示范引領(lǐng)，積極策應(yīng)，全面服務(wù)。完善的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障，所以宿遷市要發(fā)展農(nóng)村電商必須主動(dòng)解決路、水、電力、通訊的問題。一是解決路的問題。需投入資金推進(jìn)新路改造工程，實(shí)現(xiàn)主要干道暢通對(duì)接，包括村組道路、農(nóng)橋、疏浚河道等，實(shí)現(xiàn)水泥道路村村通。二是解決水的問題。要實(shí)施區(qū)域供水工程，實(shí)現(xiàn)同城同水目標(biāo)。三是解決電力不足問題，基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū)需要改造高低壓線路、新增、更換變壓器等主要電力設(shè)備。四是解決網(wǎng)絡(luò)通訊問題。盡可能實(shí)現(xiàn)光纖信號(hào)全覆蓋，特別是4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，增加電信移動(dòng)光纖用戶數(shù)量。五是沿襲傳統(tǒng)宣傳工具。在手機(jī)通訊迅猛發(fā)展的今天，在宿遷市鄉(xiāng)村，過去作為傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示或者播放革命歌曲的電線桿上的大喇叭仍是串聯(lián)全村的局域網(wǎng)，成為農(nóng)民內(nèi)部調(diào)貨的主要方式。這一新景象還曾經(jīng)被《好看今朝》報(bào)道過，所謂“喇叭一響，黃金萬兩”。原始的小喇叭也可成為農(nóng)民致富的主渠道。

2 完善架構(gòu)，發(fā)揮紅色引擎

2.1 強(qiáng)化電商發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)

一是鎮(zhèn)黨委要分別成立特色產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，親自抓親自管，并專門成立鎮(zhèn)網(wǎng)創(chuàng)辦，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是村（居）成立工作組，組建專門隊(duì)伍，動(dòng)員、引導(dǎo)廣大青年從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)工作。三是專門成立電商協(xié)會(huì)黨支部、電商黨支部，形成人才集聚效應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用。四是創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)孵化基地，為個(gè)體發(fā)展電商提供準(zhǔn)入基礎(chǔ)和良好的辦公環(huán)境。

2.2 把電商達(dá)人發(fā)展成“紅色黨員”

宿遷市農(nóng)村電商發(fā)展的一個(gè)重要問題，就是人才的去留問題。把電商達(dá)人發(fā)展成“紅色黨員”可采用培養(yǎng)“三步走”戰(zhàn)略，即把電商大戶、電商骨干培養(yǎng)成黨員；把熱心公益事業(yè)的電商大戶黨員、電商黨員培養(yǎng)成村鎮(zhèn)干部；把優(yōu)秀電商大戶村鎮(zhèn)干部、電商村鎮(zhèn)干部培養(yǎng)成村（居）主要干部。通過有效的激勵(lì)機(jī)制使電商達(dá)人增強(qiáng)政治認(rèn)同感和話語權(quán)，發(fā)揮基層黨員先鋒模范帶頭作用，基層黨支部直接對(duì)接電商和扶貧戶，持續(xù)擴(kuò)大電商致富效應(yīng)。

2.3 把黨員干部培育成“紅色電商”

宿遷市農(nóng)村電商的發(fā)展離不開政策的扶持，需要營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，多渠道吸引優(yōu)秀人才，主要是引導(dǎo)黨員干部從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。首先，引導(dǎo)部分行政村想干事、能干事的干部、專職副書記從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)；帶領(lǐng)全村黨員中能夠從事電商行業(yè)的群體參與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。其次，鼓勵(lì)大學(xué)生村官進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。大部分村官都是年輕人，是基層隊(duì)伍的后備力量，腦子聰慧、手腳靈活，可通過興辦個(gè)人或村集體淘寶網(wǎng)店，輻射并帶動(dòng)全村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一品做強(qiáng)一村、一店帶動(dòng)一村，促進(jìn)民眾就業(yè)。

3 內(nèi)培外引，探索發(fā)展路徑

3.1 成立協(xié)會(huì)，發(fā)揮引領(lǐng)示范

行業(yè)協(xié)會(huì)在特色發(fā)展中有著政府無法替代的作用。村鎮(zhèn)發(fā)展電商可以成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、特色產(chǎn)品商會(huì)、電商協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，通過培育龍頭企業(yè)和發(fā)展合作社，形成“政府扶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的持續(xù)發(fā)展格局，有效帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要注重將相關(guān)產(chǎn)業(yè)和電商大戶培育成特色經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，同時(shí)重視新的社會(huì)階層和力量的崛起。

3.2 產(chǎn)業(yè)招商，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

任何一個(gè)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的特色化發(fā)展要想走的長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須完善產(chǎn)業(yè)鏈。而要推動(dòng)電子商務(wù)升級(jí)，一是狠抓產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)特色資材項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)招商的選擇，要經(jīng)過仔細(xì)的甄選，選擇適合本地區(qū)的、特色的、有經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)力的項(xiàng)目，盤活本地區(qū)生產(chǎn)要素，形成特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，通過線上線下經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，賦予鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二是狠抓項(xiàng)目?jī)?nèi)培，興辦產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)。電商不是一個(gè)單獨(dú)存活的企業(yè)，電商發(fā)展不僅包含產(chǎn)品生產(chǎn)，更包含相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如包裝行業(yè)、物流行業(yè)、通訊行業(yè)等附著行業(yè)的發(fā)展。只有完善配套企業(yè)，才能夠最大限度地降低產(chǎn)品出貨成本，達(dá)到增收致富的目的。三是狠抓政策扶持，做大做強(qiáng)本土企業(yè)。能人大戶的先期發(fā)展帶動(dòng)作用意義重大，任何地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開能人、大戶，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來說，意義尤為重大，帶動(dòng)能力更強(qiáng)，效果更為明顯。大企業(yè)家對(duì)家鄉(xiāng)特有的情感也是本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要外因，是不可忽略的重要因素。所以，宿遷市要對(duì)本土企業(yè)加大政策扶持，如宿豫區(qū)的京東商城、沭陽縣的蘇臺(tái)花木產(chǎn)業(yè)園，使其充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.3 強(qiáng)化創(chuàng)新，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

科研創(chuàng)新無論對(duì)于哪個(gè)行業(yè)都極端重要。為推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)?shù)匾鲃?dòng)作為，嘗試與多家院校、研究所合作，先后建立研究中心、新品種生產(chǎn)研究中心等，引進(jìn)、培養(yǎng)技術(shù)人員，為電商大戶進(jìn)行產(chǎn)供銷提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，多渠道促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的配套升級(jí)發(fā)展。

4 建設(shè)載體，搭建網(wǎng)創(chuàng)平臺(tái)

4.1 流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)電商發(fā)展載體

支部要大規(guī)模牽頭流轉(zhuǎn)土地，搭建網(wǎng)創(chuàng)供應(yīng)平臺(tái)的實(shí)體基地，以滿足引進(jìn)企業(yè)電商大戶、家庭園藝市場(chǎng)、電商達(dá)人以及入駐供應(yīng)商而產(chǎn)生的大規(guī)模辦公及倉儲(chǔ)需要。

4.2 加強(qiáng)非公黨建，完善電商配套項(xiàng)目

非公黨支部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中與黨支部有著同等重要的作用，要充分發(fā)揮非公黨支部的引領(lǐng)作用，優(yōu)化配置產(chǎn)品市場(chǎng)、電子商務(wù)物流園、快遞公司等項(xiàng)目，更好更快解決網(wǎng)絡(luò)銷售貨物快速流通問題，最大限度地降低電商成本，打通農(nóng)民致富的最后一公里。

4.3 抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)

黨員電商大戶可共同出資建設(shè)電商工業(yè)園，入駐規(guī)模企業(yè)；鎮(zhèn)村黨組織可協(xié)調(diào)、扶持成立電子商務(wù)孵化產(chǎn)業(yè)園，先后發(fā)展微商網(wǎng)店，帶動(dòng)從業(yè)人數(shù)。同時(shí)，要看準(zhǔn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，投資網(wǎng)創(chuàng)配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)配套升級(jí)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

5 優(yōu)化環(huán)境，聚焦特色產(chǎn)業(yè)

5.1 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)興起

一是出臺(tái)專門的扶持政策及獎(jiǎng)勵(lì)政策，定期召開專題會(huì)議組織推動(dòng)，鼓舞群眾人人從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。二是營(yíng)造氛圍，典型引導(dǎo)。通過典型推介，讓身邊典型現(xiàn)身說法，帶動(dòng)更多的身邊人；通過會(huì)議宣傳，鎮(zhèn)村兩級(jí)常態(tài)化召開網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)會(huì)，以會(huì)帶訓(xùn)；通過發(fā)放創(chuàng)業(yè)手冊(cè)，營(yíng)造濃厚的電子商務(wù)從業(yè)氛圍。三是規(guī)范管理，引導(dǎo)電商健康發(fā)展。鎮(zhèn)村兩級(jí)，市監(jiān)、公安等部門聯(lián)動(dòng)，密切配合，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)欺詐行為，凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，形成電商良性發(fā)展機(jī)制。

5.2 打造品牌項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

爭(zhēng)創(chuàng)省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、省電子商務(wù)示范村、中國(guó)淘寶村等具有影響力的村鎮(zhèn)，若有可能可集聚成為全覆蓋的淘寶鎮(zhèn)，爭(zhēng)取獲得召開淘寶峰會(huì)或讓代言人參與峰會(huì)的機(jī)會(huì)。

5.3 完善配套服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是要建設(shè)公共服務(wù)中心。投資建成村級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等鎮(zhèn)村兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。二是注重電商培訓(xùn)，幫辦代辦服務(wù)。與“淘助理”電商服務(wù)公司合作，由政府出資購買服務(wù)，比如淘寶大學(xué)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電商免費(fèi)培訓(xùn)，“孵化式”幫扶，大規(guī)模扶持青年開設(shè)網(wǎng)店。