王建成 涂祈峰 陳 軍 徐昳雯

（江西省瑞昌市農業(yè)局，江西瑞昌 332200）

1 瑞昌概況

瑞昌市地處江西省最北端，長江中下游南岸，史有“通衢”之稱。國土面積1 423 km2，總人口46.08萬人，其中農業(yè)人口31.2萬人，占69.2%；農戶總數(shù)7.5萬戶，農業(yè)勞動力總數(shù)為15.76萬人。全市耕地面積1.77萬hm2，占12.5%，其中水田面積0.84萬hm2，占5.9%。土壤類型以紅壤、石灰（巖）土和水稻土三類為主，占土壤總面積的92.5%。地貌主要為丘陵、山區(qū)，全市主要分為南中北和城郊四部分，南部和中部為山區(qū)，主要是糧食、油菜、山藥、茶葉種植區(qū)域，北部為丘陵，主要是油菜、棉花種植區(qū)域，城郊主要為蔬菜、糧食生產種植區(qū)域。

2 綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 工作開展情況 近年來，瑞昌市全面貫徹中央、省、市關于推進生態(tài)文明示范區(qū)建設要求，以推進綠色生態(tài)農業(yè)、資源節(jié)約型農業(yè)為抓手，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享發(fā)展理念，轉方式、調結構，緊緊圍繞生態(tài)文明建設的決策部署，按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，深入推進綠色生態(tài)農業(yè)建設。

一是領導重視，市政府印發(fā)了《關于推進綠色生態(tài)農業(yè)十大行動的實施意見》，成立領導小組。先后出臺《瑞昌市關于推進農作物秸稈綜合利用工作的實施方案》《瑞昌市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實施方案》《瑞昌市畜禽養(yǎng)殖污染問題專項整治工作方案》等10多個促進綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展的文件。二是落實政策，加大對糧油、蔬菜、茶葉等農業(yè)綠色標準化基地建設、瑞昌山藥等地方特色農產品品牌創(chuàng)建、禁養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖場拆遷、植保大型藥械購置、綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范等扶持力度，為綠色生態(tài)農業(yè)各項工作推進提供有力資金保障。

2.2 工作實施成效 一是促進了以綠色為引領的基地建設。通過開展綠色生態(tài)產業(yè)標準化建設行動。全市每年創(chuàng)建糧油標準化基地3個，茶葉標準化基地2個、水果、中藥材標準化基地各1個，山藥標準化基地2個，蔬菜標準化基地2個，畜禽標準化示范場2家 ，標準化漁業(yè)示范生產基地3個，總面積0.66萬hm2以上。二是促進了以綠色為根基的質量提升。圍繞質量安全，加快構建放心農產品體系，全市已創(chuàng)建“三品一標”農產品總數(shù)69個，其中有機、有機轉換農產品8個，綠色農產品3個，瑞昌山藥品牌獲得2017年最受消費者喜愛的中國農產品區(qū)域公共品牌，主要農產品抽檢合格率穩(wěn)定在98%。三是促進了以綠色為特征的技術推廣。堅持普及綠色防控技術推進農藥零增長行動，實現(xiàn)監(jiān)測向信息化、技術向綠色化、服務向專業(yè)化。實現(xiàn)了省、市、縣三級病蟲害監(jiān)測實時會商。全市主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到31%。生物農藥使用面積達到1.54萬hm2。四是促進了以綠色為底蘊的環(huán)境保護。全市秸稈還田面積已達0.66萬hm2，農作物秸稈綜合利用率達87.21%；全市禁養(yǎng)區(qū)內281家養(yǎng)殖場已完成拆除關閉。綠肥種植面積0.13萬hm2，有機肥替代面積0.13萬hm2。提前實現(xiàn)了化肥、農藥零增長目標。

3 綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的不足

雖然瑞昌市綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展取得一定成效，得到上級業(yè)務部門肯定，但是還存在很多不足之處，與黨的十九大提出的實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建設和諧秀美幸福江西還有很大差距，主要體現(xiàn)在以下方面。一是綠色農業(yè)發(fā)展規(guī)模經營水平不高，市場競爭力不強。近年來，通過加強宣傳，瑞昌山藥有了一定的知名度，但未形成統(tǒng)一品牌。新型主體集約化、專業(yè)化、社會公水平不高。綠色技術推廣主要以開展試驗示范為主體，沒有形成全市上下共同參與、共同發(fā)展的局面。二是體制機制有待完善且區(qū)域發(fā)展不平衡。綠色生態(tài)農業(yè)標準體系、考核體系不健全，區(qū)域發(fā)展北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主，農業(yè)發(fā)展相對偏弱。南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體示范效果好、成效顯著。三是綠色生態(tài)補償機制有待進一步完善，農業(yè)廢棄物資源化利用動力不足。四是農業(yè)從業(yè)者年齡偏大，難以掌握農業(yè)新技術、新工藝、新裝備的應用，無法適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求。

4 綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展建議

綠色生態(tài)農業(yè)是資源高效利用、產品安全、經濟高效的現(xiàn)代農業(yè)。全面實現(xiàn)瑞昌市“實干創(chuàng)新、五大升級、全省十強、全面小康”奮斗目標，就必須面對現(xiàn)實，以更大決心、更強力度、堅實舉措，深入貫徹落實綠色發(fā)展理念，營造良好的政策環(huán)境和體制機制，打造全區(qū)域、完整產業(yè)鏈的綠色生態(tài)農業(yè)樣板，加快建設現(xiàn)代農業(yè)強市。

4.1 樹立綠色發(fā)展理念，明確發(fā)展定位 農業(yè)是全面小康的基礎。瑞昌市發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)有基礎、有潛力，必須高度重視、加大推進力度。加強宣傳，引導各類經營主體和廣大市民強化綠色生態(tài)理念，轉變思想觀念。把握“綠色”“生態(tài)”特征，堅持政府主導和市場主體，堅定不移地走規(guī)模適度、產出高效、產品安全、資源節(jié)約以及環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。制定瑞昌市綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展行動計劃，加快國家級現(xiàn)代農業(yè)示范園創(chuàng)建。培育創(chuàng)建特色農業(yè)、休閑農業(yè)為抓手，實施“體育+休閑農業(yè)”和鄉(xiāng)村旅游提升工程。全力推進農村一二三產業(yè)深度融合發(fā)展。

4.2 制訂綠色產業(yè)標準，構建安全體系 圍繞瑞昌市糧食、蔬菜、茶葉、山藥、中藥材等特色產業(yè)及主導產品，加快制定彰顯瑞昌市特色、符合國家、省標準的綠色生態(tài)產業(yè)及農產品生產、加工標準，逐步建立瑞昌市農產品綠色生態(tài)標準體系，實行農產品優(yōu)質優(yōu)價。創(chuàng)建一批生產設施、生產過程標準化的綠色生態(tài)農產品生產示范點、示范區(qū)，推進規(guī)范化、標準化生產。整合瑞昌山藥、茶葉、優(yōu)質大米品牌，打造一批名、優(yōu)、特農產品，充分利用瑞昌山藥最受消費者喜愛的中國農產品區(qū)域公用品牌影響力，提升瑞昌市茶葉、大米等農產品競爭力。以“互聯(lián)網+”引領現(xiàn)代農業(yè)生產、加工和銷售，構建品牌營銷平臺，擴大品牌影響力和經濟效益。

4.3 加強污染綜合整治，建設秀美鄉(xiāng)村 開展農業(yè)生態(tài)環(huán)保護與綜合治理。重點圍繞瑞昌市長河、橫港河、南陽河流域開展農業(yè)源污染綜合整治行動。在各級農業(yè)示范基地、高標準農田等區(qū)域，推進測土配方施肥、土壤改良、地力培肥、病蟲害綠色防控等技術，建設化肥農藥零增長示范區(qū)，在農田建生態(tài)田埂、生態(tài)溝渠，坡耕地建生態(tài)攔截溝、攔截池，實現(xiàn)農業(yè)面源污染有效治理。制定綠色發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌土地平整、土壤改良、水土保持、農田防護和生態(tài)環(huán)境等工程，逐步推進長河、橫港河、南陽河改造，使其成為生態(tài)涵養(yǎng)、農業(yè)灌溉、休閑觀光等多功能一體的綠色景觀河。

4.4 建立綠色補償機制，實現(xiàn)資源利用 農業(yè)廢棄物資源化利用是發(fā)展綠色循環(huán)農業(yè)發(fā)展的關鍵，市場前景廣闊，但存在收集、轉運成本高的瓶頸。只有著力建立和完善農業(yè)生態(tài)補償政策體系和標準體系，探索解決生態(tài)補償方法和途徑，推進生態(tài)補償制度化和法制化，重點在提升耕地質量、病蟲害綠色防控、農作物秸稈綜合利用、清潔能源利用等方面給予適當補償。發(fā)揮補償機制的杠桿作用，引導社會資本參與其中，實現(xiàn)農業(yè)生活過程有效循環(huán)。