雷娟娟，秦亞洲

1.沙雅縣農(nóng)業(yè)技術推廣站 2.沙雅縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務辦公室，新疆阿克蘇 842200

設施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出，資金、技術、勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)。作為一種高端的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，設施農(nóng)業(yè)不僅對推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變有著重要的意義，而且也是促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的重要措施。因此，實施設施農(nóng)業(yè)建設工程，是推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、擴大農(nóng)產(chǎn)品有效供給，改善民生的現(xiàn)實需要。而且，設施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可有效吸納農(nóng)村富余勞動力，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，在實現(xiàn)貧困農(nóng)戶脫貧上發(fā)揮積極作用。

1 沙雅縣設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

沙雅縣近三年年均蔬菜種植面積2000 hm2左右（其中設施農(nóng)業(yè)種植面積100 hm2），年均培育合格蔬菜苗600萬株。沙雅縣年產(chǎn)蔬菜5.3萬t，消費蔬菜7.5萬t，年自給率比例為70%，其中12月～次年4月自給率為30%～40%，5月至11月為80%～90%。

沙雅縣現(xiàn)有溫室768座，占地面積180 hm2，其中使用溫室641座，占地面積149.57 hm2，未使用溫室127座,占地面積29.63 hm2。溫室主要分布在縣城周邊的210省道設施農(nóng)業(yè)示范基地（257座）、古勒巴格鎮(zhèn) （智能溫室育苗中心周邊）（100座）和沙雅鎮(zhèn)新村、其乃巴格村（45座）三個集中連片區(qū)以及其他各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場。

沙雅縣溫室平均凈利潤為18.47萬元/hm2，總體低于阿克蘇地區(qū)平均水平 （14260元）13%。其中210省道設施農(nóng)業(yè)示范基地、古勒巴格鎮(zhèn)（智能溫室育苗中心）和沙雅鎮(zhèn)新村、其乃巴格村3個集中連片區(qū)的402座溫室平均凈利潤達2萬元左右，比地區(qū)平均水平高40%，而分布在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場的366座溫室的凈利潤平均為4000余元左右，相比地區(qū)低72%。

沙雅縣現(xiàn)有鋼架大棚3087座，占地面積53.58 hm2。沙雅縣小拱棚占地面積277.14 hm2，其中生產(chǎn)小拱棚占地面積251.43 hm2。沙雅縣拱棚平均凈利潤4.85萬元/hm2，低于阿克蘇地區(qū)平均水平（3888元）16.4%。

2 沙雅縣設施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 設施農(nóng)業(yè)種植人員缺乏

目前人才緊缺是制約溫室大棚蔬菜發(fā)展的一個重要因素,尤其是缺乏具有實際種植經(jīng)驗的“土專家”。雖然利用集中培訓、遠程教育、“科技之冬”等多種方式加強了人員培訓,但是由于師資力量不強、菜農(nóng)學習積極性不高、課程設置不合理等原因，目前會打理蔬菜大棚和真正懂技術的種植能手還遠不能滿足設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。同時，沙雅縣種植溫室大棚的以內(nèi)地務工人員為主，當?shù)剞r(nóng)戶種植的很少，民族群眾懂大棚種植的更少。

2.2 設施農(nóng)業(yè)技術指導人員缺乏

從縣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、村都十分缺少專業(yè)技術干部，同時由于蔬菜品種多、種植及病蟲害防治技術更新速度快、培養(yǎng)專業(yè)技術人才周期長，現(xiàn)有的技術人員掌握的設施栽培理論知識不多，具備的實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，知識更新不夠，指導能力不強等。

2.3 缺少災害保險機制

風災、雪災、雹災、低溫、連陰天氣等自然災害均會影響設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而目前新疆政策性的農(nóng)業(yè)保險集中于棉花、小麥、玉米、油料作物等大宗作物種植。設施農(nóng)業(yè)風險未得到有效保障主要原因有：一是因為財政實力較弱無法為設施農(nóng)業(yè)投保；二是保險行業(yè)對設施農(nóng)業(yè)相關災害造成損失程度的數(shù)據(jù)掌握不充分，未制定相應的理賠標準，設施農(nóng)業(yè)保險還沒有納入政策性保險范圍。

2.4 產(chǎn)品銷售方式單一

目前，沙雅縣設施農(nóng)業(yè)銷售主要是種植戶個人將蔬菜直接送到批發(fā)市場批發(fā)或商販到大棚收購。單個農(nóng)戶力量有限，市場開拓能力弱，銷售區(qū)域不夠廣。

2.5 市場體系建設不健全

沙雅縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場基礎建設較落后，功能配套不齊全，蔬菜保鮮儲存能力不足。設施農(nóng)產(chǎn)品直銷市場還不夠健全，從產(chǎn)地到銷售終端的中間環(huán)節(jié)較多，導致菜價偏高。

2.6 大部分溫室大棚缺乏維護、修繕

由于部分溫室建成時間較長，建設標準較低，多年來棉被、運行墻體等設施老化嚴重，在采光性能、保溫等方面明顯下降，影響蔬菜產(chǎn)量和農(nóng)戶種菜積極性。

2.7 設施農(nóng)業(yè)裝備力量不足

從溫室大棚蔬菜的種植來看，缺少小型多功能、適用大棚使用的裝備，如卷簾機、微耕機、熱風爐、電子式殺蟲燈、二氧化碳增施、滴灌、雄蜂授粉等設備缺乏。

3 沙雅縣設施農(nóng)業(yè)發(fā)展建議對策

3.1 加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變菜農(nóng)思想觀念

利用新聞媒體、入戶走訪、宣講等活動，加大科技宣傳力度，提高全民科技意識，向廣大群眾宣傳要向生產(chǎn)質(zhì)量要效益、根據(jù)市場需求種植，增加經(jīng)濟效益。

3.2 加強設施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人才的培養(yǎng)

一是聘請設施農(nóng)業(yè)方面的專家到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場長期開展指導工作，并適時進行集中培訓；二是選派設施農(nóng)業(yè)技術人員和菜農(nóng)到內(nèi)地進行培訓，提高種植技術；三是組織本地種植能手開展座談會，交流經(jīng)驗，提高種植技能。四是整合沙雅縣蔬菜種植能手，發(fā)放補助，由種植能手對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場的菜農(nóng)進行培訓，并指導種植戶。

3.3 促進設施農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展

促進建立“農(nóng)戶＋合作社（公司）”模式，根據(jù)市場需求統(tǒng)籌發(fā)展。菜農(nóng)負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，合作社（公司）提供科技推廣、技術指導、高效管理、品牌培育、法律維權、產(chǎn)品銷售等服務，促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.4 拓寬銷售渠道，推進蔬菜直銷模式

一是鼓勵城區(qū)內(nèi)的店鋪、超市和食堂與基地或菜農(nóng)對接，共享市場信息，直接從基地或菜農(nóng)手里采購，減少中間流通環(huán)節(jié)，增加農(nóng)戶收入。二是根據(jù)市場需求和供應狀況，在農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)等地建設蔬菜直銷點，開辟專門銷售區(qū)或建造臨時交易場，方便蔬菜流通從而降低交易成本。三是鼓勵菜農(nóng)、合作社或公司開設網(wǎng)店，根據(jù)客戶需求進行包裝、送貨上門等服務，進一步拓寬銷售渠道。

3.5 做好茬口安排及品種布局

沙雅縣蔬菜大量上市的時間是5月～11月，蔬菜價格低，而12月～次年4月蔬菜價格高的時候，本地蔬菜生產(chǎn)面積小，供應的品種和數(shù)量也有限，導致沙雅縣設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高。因此，要彌補季節(jié)差和價格差，必須大力發(fā)展冬秋蔬菜、反季節(jié)蔬菜。引導農(nóng)民向品種多樣化方向發(fā)展，突出精細品種，合理安排種植時間，輔之以大路菜生產(chǎn)，重點抓好越冬茬、秋延茬、早春茬生產(chǎn)，提前秋延后拱棚生產(chǎn)，拉長本地菜供應時間，保證冬季蔬菜的供應，以增加農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。

目前沙雅縣的溫室主要用來生產(chǎn)辣椒、黃瓜、西紅柿、茄子等少數(shù)幾個品種的蔬菜，而設施花卉苗木種植面積很少。這種種植結構在一定程度上導致了設施農(nóng)業(yè)的效益低下，今后應當加大花卉苗木的種植比重。同時，在品種布局上，應堅持以市場銷量大、耐貯運、價格高的鮮食品種為主，其中蔬菜以番茄、辣椒、茄子、黃瓜、早熟馬鈴薯、西芹、韭菜、豇豆、食用菌（蘑菇、平菇、木耳）為主；設施果樹以西甜瓜、鮮食葡萄、油桃、李、杏、草莓為主；設施花卉以鮮切花、盆花、草花和綠化苗木并重。

3.6 提高工廠化育苗能力和水平

繼續(xù)加大對工廠化育苗中心建設的扶持力度，配套完善育苗設備，購買先進儀器、新建催芽室，提高種苗培育能力和質(zhì)量，及時足額供應設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種苗，為設施農(nóng)業(yè)挖潛提質(zhì)增效奠定良好的物質(zhì)基礎。

3.7 積極爭取財政支持

各相關部門要加大工作力度，與自治區(qū)、地區(qū)相關部門做好項目對接工作。爭取自治區(qū)、地區(qū)發(fā)改委、財政廳（局）和農(nóng)業(yè)廳（局）等部門加大對新建日光溫室、工廠化育苗中心建設的投入力度，充分發(fā)揮沙雅縣發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的自然氣候優(yōu)勢，努力提高冬季鮮菜的生產(chǎn)供應能力，促進農(nóng)民增收。

3.8 加強設施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

強化設施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程管理，深入推行標準化生產(chǎn)，廣泛開展質(zhì)量安全宣傳與培訓，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，引導農(nóng)民安全用藥、科學施肥，嚴厲查處使用禁限用高毒高殘留農(nóng)藥的違法行為，積極鼓勵和引導設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地開展 “三品一標”的認證，提高設施農(nóng)產(chǎn)品的安全水平。