張書赫 王 見

（西南林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，云南 昆明 650000）

1 云南省林業(yè)資源基本情況

云南全省林業(yè)用地面積0.247億hm2，其中，商品林面積占50.3%，公益林占49.7%。森林面積0.182億hm2，森林覆蓋率52.93%，活立木蓄積量17.12億m3。在全國約3.0萬種植物種類中，云南省約占1.7萬種。

2 云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

云南省地處長江、湄公河、珠江等六大國際國內(nèi)重要河流的源頭或上游，是東南亞地區(qū)和我國南方地區(qū)的“水塔”，占據(jù)著重要的生態(tài)戰(zhàn)略地位。云南省人均森林面積0.4 hm2，人均活立木蓄積37.24 m3，林分單位蓄積7.04 m3/667 m2。全省藥材、花卉、香料、菌類的種類均居全國之首。

2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

云南省現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為“六園區(qū)、八項(xiàng)骨干工程、九大產(chǎn)業(yè)”。九大產(chǎn)業(yè)分別為特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、林（竹）漿紙產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)、竹藤產(chǎn)業(yè)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)、木材加工產(chǎn)業(yè)、非木材產(chǎn)業(yè)和觀賞苗木產(chǎn)業(yè)［1］。

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就

貫徹“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，培養(yǎng)了林產(chǎn)化工、特色經(jīng)濟(jì)林、森林生態(tài)旅游、木材加工等較完整的產(chǎn)業(yè)體系。加大投入與對外開放，逐步擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展模式，擴(kuò)大以核桃、油茶為主的木本油料基地建設(shè)［2］。

3 云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然近年來云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)保持著較快的發(fā)展態(tài)勢，但基數(shù)小和底子薄的問題一直存在。從整體來看，云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處在起步階段，“大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益”的狀況依舊存在。

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，龍頭企業(yè)帶動(dòng)乏力

全省大部分林區(qū)基本上處于不通路、不通電、不通水的狀況，導(dǎo)致林業(yè)資源可開發(fā)利用程度低，降低了抵御自然災(zāi)害的能力。云南省林業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過近幾年的扶持培育和發(fā)展，數(shù)量、規(guī)模等均有較大增長，但與其他省區(qū)比，還有較大差距。首先是產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品單一；其次是分布不平衡；再者是經(jīng)營管理水平低，不具備新產(chǎn)品研發(fā)能力；然后是缺乏自主品牌；最后是科技支撐能力較弱。

3.2 體制機(jī)制不夠完善

雖然目前云南省已經(jīng)大體完成了集體林權(quán)制度的改革任務(wù)，但一些限制林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在。林權(quán)流轉(zhuǎn)、林木采伐管理等方面的政策都還不夠明確，難以調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。

4 促進(jìn)云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的對策

4.1 解決和處理林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾

促使社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是最為有效的途徑。林下經(jīng)濟(jì)是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅能充分利用森林資源和林蔭空間，而且能促進(jìn)森林資源的保護(hù)，使農(nóng)林牧副各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)優(yōu)勢，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃

精準(zhǔn)選取實(shí)施地域，有針對性地制訂操作性強(qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。充分考慮目標(biāo)地域的資源特色、水土氣候、種養(yǎng)習(xí)慣等區(qū)域因素，突出目標(biāo)地域的優(yōu)勢。重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展具有當(dāng)?shù)乇就羶?yōu)勢的采集、種養(yǎng)、森林景觀利用等具有特色的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

4.3 營造環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)

首先，加強(qiáng)林區(qū)道路、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次，搭建企業(yè)、農(nóng)戶與科研組織間的溝通合作平臺(tái)，逐漸形成產(chǎn)、學(xué)、研、推四位一體的林下經(jīng)濟(jì)科技服務(wù)體系；最后，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)體系和市場流通體系建設(shè)。

4.4 提高林農(nóng)積極性，促進(jìn)林農(nóng)林業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)

林農(nóng)是林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)大戶、家庭林場、林業(yè)合作社和林業(yè)莊園等新型林業(yè)經(jīng)營主體的共同根基。林農(nóng)的林產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)程度受林產(chǎn)品生產(chǎn)技能特征變量、林產(chǎn)品生產(chǎn)資源特征變量和林產(chǎn)品交易特征變量的影響。因此，需要建立覆蓋面廣的林地和林木等林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，提高林地資源配置合理性。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、林業(yè)技術(shù)人員、護(hù)林員在技術(shù)上與林農(nóng)對接，滿足其在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的技術(shù)需求，促進(jìn)林農(nóng)林業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)。

［1］張宇.黑龍江省地方林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及對策［J］.防護(hù)林科技，2015（12）：85-86.

［2］陳新會(huì)，胡志勇，王紅敏，等.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對策［J］.綠色科技，2011（3）：164-165.