胥 婕

（通渭縣隴陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府，甘肅 通渭 743324）

目前，全球的農(nóng)業(yè)科技都在進(jìn)行改革，這能夠從真正意義上推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的全方位升級(jí)與進(jìn)步，對(duì)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域造成深遠(yuǎn)的影響。所謂國(guó)家之間農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)就是科技的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)下，甘肅省農(nóng)業(yè)科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技水平還有一些差距，具體表現(xiàn)在：主體性技術(shù)方面的原始創(chuàng)新不多，大部分引自國(guó)外或外省?？偠灾胍垢拭C省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系在全國(guó)范圍內(nèi)占有一席之地，就要時(shí)刻把握世界農(nóng)業(yè)科技改革的大形勢(shì)，根據(jù)創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)科技體系對(duì)甘肅省進(jìn)行改革與建設(shè)，進(jìn)而全面提高其自主能力與創(chuàng)新能力，減少對(duì)外的借鑒與引進(jìn)。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

我國(guó)對(duì)科研的投入逐年增加，調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)已步入科研投入大國(guó)，全世界只有美國(guó)比我國(guó)的科技研發(fā)成本投入高。但目前我國(guó)的研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率很低，不足10%，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比較差距甚遠(yuǎn)。

1.1 農(nóng)業(yè)科技推廣體系單一

我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣體質(zhì)采用的是行政化推廣，以政府為主，其他科研單位及農(nóng)業(yè)院校為輔助。這就顯得推廣體系很單一且不靈活，不足以滿足新時(shí)代農(nóng)業(yè)對(duì)科技推廣的要求。

1.2 科技成果供給和農(nóng)民需求脫節(jié)

農(nóng)業(yè)科技推廣供給的3個(gè)重要方面是農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)院校、各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)推廣中心，但他們大多按照各自的系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)展，比較獨(dú)立，缺少統(tǒng)一管理和互相合作與協(xié)調(diào)，其優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，所以難以獲得效益。一些農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研中心對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣關(guān)心不足，注重科技創(chuàng)新研究。因此，科研成果被擺在第一位，導(dǎo)致推廣相當(dāng)困難，大把經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)于此。即使政府的專業(yè)科技推廣人員能力再?gòu)?qiáng)，其缺少農(nóng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)與技術(shù)，最終導(dǎo)致推廣不能與農(nóng)民和企業(yè)對(duì)接。另外，農(nóng)民和企業(yè)其實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新很感興趣，但由于沒(méi)有辦法獲得專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息，長(zhǎng)此以往，農(nóng)民與企業(yè)對(duì)這種供求失去信心，而且對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技推廣基本沒(méi)有任何效益，極大地影響了農(nóng)業(yè)科技推廣的發(fā)展，而且在一定程度上打擊了農(nóng)民與企業(yè)的積極性。

1.3 農(nóng)業(yè)科技推廣人才匱乏

推廣工作想要如期順利進(jìn)行，前提是擁有一定數(shù)量的專業(yè)推廣人員作為保障。目前，我國(guó)在這方面的人才需求量很大，但是真正的人才還是比較稀缺的。目前，有很大部分的農(nóng)業(yè)科技推廣人員都是創(chuàng)新能力不足的老人員，而且工作環(huán)境與待遇都不是很合理，導(dǎo)致很難招到年輕、富有活力、專業(yè)對(duì)口的大學(xué)生，導(dǎo)致新老員工斷層，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技推廣的發(fā)展與質(zhì)量。此外，目前的農(nóng)業(yè)科技推廣人員大部分都是老員工，有工作經(jīng)驗(yàn)，但接受新的技術(shù)比較遲緩，所以很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求。

1.4 農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)不足

即使國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新研究的經(jīng)濟(jì)支持逐步提升，但大部分都是?？顚Ｓ茫`活性差，后期的推廣費(fèi)用較少，所以農(nóng)業(yè)科技推廣的可持續(xù)性差，導(dǎo)致試驗(yàn)示范工作難以順利開(kāi)展。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣的創(chuàng)新對(duì)策

2.1 創(chuàng)新多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系

當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求日益增加，為了適應(yīng)這種需求，需要在強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)以政府為主導(dǎo)地位，一些農(nóng)業(yè)院校與科研單位為輔的多元化推廣體系。根據(jù)時(shí)代的要求，充分發(fā)揮科研單位、農(nóng)業(yè)院校的作用［1］。

2.2 健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)保障機(jī)制

2.2.1 增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣資金投入。讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系持續(xù)發(fā)展，就需要保證推廣經(jīng)費(fèi)的投入，這是基本要求。首先，要提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，其中包括推廣費(fèi)用、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、專業(yè)技術(shù)人員的福利待遇與基本工資等。其次，政府可以開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目的資助活動(dòng)，讓支持農(nóng)業(yè)的企業(yè)、個(gè)人及中間商等參與到農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)中來(lái)，進(jìn)行投資，以改善農(nóng)業(yè)科技推廣費(fèi)用不足的現(xiàn)狀，促使農(nóng)業(yè)科技推廣更好更快地發(fā)展。

2.2.2 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣法律法規(guī)。近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)頒布修訂了一些關(guān)于農(nóng)業(yè)科技推廣的法律法規(guī)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣給予了很大的幫助，極大地促進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，這些法律法規(guī)在某些地域操作性不強(qiáng)，缺少一些實(shí)質(zhì)性的法律激勵(lì)條文，與現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)科技推廣并不能很好地結(jié)合，所以需進(jìn)一步修改和完善。

2.3 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)

要進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，首先需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校的作用，把市場(chǎng)導(dǎo)向作為首先考慮的因素，培養(yǎng)一些業(yè)務(wù)精良、素質(zhì)高的綜合性人才。其次，嚴(yán)格把控農(nóng)業(yè)科技人員的就業(yè)條件。最后，提升對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣專業(yè)人員的福利待遇，并對(duì)一些高學(xué)歷人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。依靠科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)院校，將專業(yè)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中來(lái)，為農(nóng)業(yè)科技推廣作出貢獻(xiàn)［2］。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣信息化平臺(tái)建設(shè)

當(dāng)前社會(huì)正處于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展迅速，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新造成了新的沖擊，使其推廣方式發(fā)生了改變。因此，政府要積極順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，加快信息工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋全國(guó)的目標(biāo)，用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)推廣政府、大學(xué)及企業(yè)的科技成果。這就需要政府建立一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，有專業(yè)的知識(shí)和咨詢系統(tǒng)，使農(nóng)民能夠與專家面對(duì)面進(jìn)行交流、互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)專家技術(shù)服務(wù)綜合化［3］。

3 構(gòu)建甘肅省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)

做好農(nóng)業(yè)科技體制改革，首先要建設(shè)好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，這是首要任務(wù)，同樣也是長(zhǎng)期發(fā)展農(nóng)業(yè)科技工作的必要條件。通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究表明，我國(guó)具有創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技的潛力。目前，首先需要建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，其中包括農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新體系等。在我國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)已經(jīng)初有成效。經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，甘肅省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)已經(jīng)小有成效。但是，與我國(guó)其他經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)相比，甘肅省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展水平有待提高。所以，需要甘肅省不斷完善相關(guān)政策與制度，進(jìn)而確定創(chuàng)新的關(guān)鍵之處與創(chuàng)新規(guī)劃等。

4 建設(shè)甘肅省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的有效途徑和方法

建設(shè)甘肅省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的主要辦法就是將行政區(qū)劃與自然生態(tài)區(qū)劃相結(jié)合。首先，按照農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)域的特性，用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)類科研機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)學(xué)院等優(yōu)勢(shì)資源作為根本，通過(guò)對(duì)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新改革，形成一個(gè)新的創(chuàng)新體系［4］。其次，將條件建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。前者需要不斷改善農(nóng)業(yè)科研條件和加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，可以把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新相結(jié)合，為提高創(chuàng)新能力作準(zhǔn)備，目的在于提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與供應(yīng)能力，促進(jìn)創(chuàng)新體系的建成。另外，需要把深化改革與功能完善相結(jié)合，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)分類改革。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)科研管理體制的改革，可以大大提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力［5］。

5 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系是一項(xiàng)比較困難的工作，不僅需要進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，而且需要各個(gè)部門的支持。而建設(shè)一個(gè)布局正確、功能完備的科研中心是甘肅省的初級(jí)目標(biāo)。具體來(lái)看，爭(zhēng)取10年內(nèi)，在甘肅省農(nóng)業(yè)高校和科研學(xué)院建設(shè)一個(gè)在國(guó)內(nèi)乃至世界上數(shù)一數(shù)二的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心，爭(zhēng)取建設(shè)成一個(gè)高級(jí)農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)基地，全力擴(kuò)大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)出一大批頂級(jí)的農(nóng)業(yè)科學(xué)家、全國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人物。并以開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、互助為運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)政府的正確指導(dǎo)，全力發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。通過(guò)所有人的努力與堅(jiān)持，爭(zhēng)取早日為甘肅省建立一個(gè)與創(chuàng)新緊密連接、與科技不分家的全新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

［1］張瑜.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系創(chuàng)新研究［J］.鄉(xiāng)村科技，2016（29）：55-56.

［2］卞愷潤(rùn).涉農(nóng)企業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣模式研究［D］.咸陽(yáng)：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2017.

［3］歐陽(yáng)建寧，汪木火.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系制度創(chuàng)新研究［J］.江西農(nóng)業(yè)，2017（7）：132.

［4］姚陽(yáng).新形勢(shì)下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的思考［J］.農(nóng)技服務(wù)，2017（4）：195.

［5］孫立.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中問(wèn)題及對(duì)策研究［D］.南昌：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2016.