唐闞勇 楊 潔

（成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院，四川 成都 611130）

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較為緩慢，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展的實際需求，雖然糧食產(chǎn)量逐年增加，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯的不合理性，糧食加工及食品生產(chǎn)的安全性受到了人們的廣泛關(guān)注。在此背景下，只有進(jìn)一步加強(qiáng)改革，才能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實際需求。近幾年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的不斷深入為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了新的途徑，而實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)則是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要途徑與方式［1］。

1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育的必要性

成都市地處四川省中部，自古就有天府之國的美稱。從總體上來看，成都市不論是在水利設(shè)施還是在氣候條件方面都具有一定的優(yōu)勢，適合農(nóng)業(yè)的發(fā)展。自改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也得到了進(jìn)一步擴(kuò)大，不僅滿足了人們的實際生活需求，而且農(nóng)產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，有效促進(jìn)了四川省的農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是，現(xiàn)階段成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展依然是以低價值密度的簡單勞動為主，生產(chǎn)力水平?jīng)]有得到進(jìn)一步提高。其次，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)作物、食品加工等方面依然相對較為落后，與東南沿海地區(qū)存在著較大的差距。因此，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手對成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革顯得尤為必要。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革中，生產(chǎn)力水平提升是重要的出發(fā)點。通過生產(chǎn)力水平的提升，可以進(jìn)一步優(yōu)化整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而提升整體農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，通過技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的根本。但是，由于成都市長期以來的農(nóng)業(yè)發(fā)展以低價值密度的家庭承包為主要生產(chǎn)方式，大部分農(nóng)民在職業(yè)技能方面相對較為欠缺，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用需求。因此，培育出新型的職業(yè)農(nóng)民，才能促進(jìn)成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

最近幾年，成都市委市政府已經(jīng)進(jìn)一步加大了對“三農(nóng)”問題的重視程度，并通過多種措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)一步深入，其中培育新型農(nóng)民最為關(guān)鍵。從具體實踐結(jié)果來看，通過新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，不僅提高了成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且推進(jìn)了成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。新型職業(yè)農(nóng)民的培育還推動了成都市農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的進(jìn)一步發(fā)展。通過新型職業(yè)農(nóng)民培育，許多新型農(nóng)民投入到了經(jīng)濟(jì)作物種植、食品加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)當(dāng)中。

綜上所述，不論是從理論角度還是從實踐角度來看，加強(qiáng)新型農(nóng)民培育才能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。因此，現(xiàn)階段成都市必須加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

2.1 對新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)識存在一定的局限性

從現(xiàn)階段成都市在新型職業(yè)農(nóng)民培育方面所做的工作來看，表現(xiàn)最為突出的一個問題是成都市對于新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)識存在一定的局限性，導(dǎo)致所培育的新型職業(yè)農(nóng)民能力與技能不足?，F(xiàn)階段，對于新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)識依然停留在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)必須從技術(shù)入手，為農(nóng)民工進(jìn)行大量的技術(shù)培訓(xùn)，從而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。這種對于新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)識并沒有從整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的角度出發(fā)，而農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)了需要從整個產(chǎn)業(yè)鏈角度進(jìn)行改革。因此，新型職業(yè)農(nóng)民需要具備一定的綜合能力，不能單純從生產(chǎn)角度出發(fā)，還需要具備一定的市場信息分析判斷能力、生產(chǎn)與經(jīng)營能力，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2.2 缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，無法實現(xiàn)供給側(cè)改革的可持續(xù)發(fā)展

新型職業(yè)農(nóng)民是一種具有較高技術(shù)含量的新型職業(yè)，同時也是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要人力資源。因此，新型職業(yè)農(nóng)民的培育并不能通過一簇而就的方式完成，必須通過制定系統(tǒng)的規(guī)劃，為農(nóng)民持續(xù)提供培訓(xùn)，才能最終達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民培育的基本要求。但是，從現(xiàn)階段成都市新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀來看，相關(guān)部門所提供的培訓(xùn)相對較為簡單，僅僅局限在單純的技能培訓(xùn)方面，沒有制定系統(tǒng)的培育規(guī)劃。新型職業(yè)農(nóng)民所需具備的技能相對較為復(fù)雜，而且無法在短時間內(nèi)實現(xiàn)技能水平的快速提升，因此，這種單純的頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的培訓(xùn)方式并不能從根本上實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民的全面培養(yǎng)。這對于成都市農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革來說存在較大的不利影響，也必然會影響農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 新型職業(yè)農(nóng)民培育沒有形成一定的規(guī)模

從現(xiàn)階段我國社會基本情況來看，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步提升，農(nóng)村剩余勞動力不斷增多，大量的農(nóng)村勞動力開始向城市地區(qū)轉(zhuǎn)移。現(xiàn)階段，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口以中老年人群為主，這一現(xiàn)象在成都地區(qū)表現(xiàn)尤為突出。最近幾年，雖然成都市已經(jīng)不斷加大了新型職業(yè)農(nóng)民的培育力度，并通過多種渠道提升了新型職業(yè)農(nóng)民培育的覆蓋范圍，但從總體上來看，現(xiàn)階段成都市新型職業(yè)農(nóng)民培育在規(guī)模上依然存在較大的缺陷，大部分青壯年農(nóng)村勞動力依然以到城市地區(qū)務(wù)工為基本選擇，農(nóng)村勞動力依然處于不斷流失的狀態(tài)。從整體范圍來看，成都市所推出的新型職業(yè)農(nóng)民培育在部分地區(qū)實現(xiàn)了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的目的，但是由于覆蓋面相對較為狹窄，無法從根本上完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的基本任務(wù)。

3 解決成都市新型職業(yè)農(nóng)民培育存在問題的對策

3.1 從產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)明確新型職業(yè)農(nóng)民所需具備的職業(yè)技能

現(xiàn)階段，成都市必須充分認(rèn)識到新型職業(yè)農(nóng)民所需具備的職業(yè)技能，才能制訂對應(yīng)的培訓(xùn)策略，從而促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民培育的進(jìn)一步發(fā)展。首先，新型職業(yè)農(nóng)民不僅需要具備一定的專業(yè)技能，而且需要具備一定的市場意識與科技能力［2］。其次，新型職業(yè)農(nóng)民需要具備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀視角，需要從經(jīng)營的角度來促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。這些充分說明單純地通過短期培訓(xùn)是無法達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民培育的目的，新型職業(yè)農(nóng)民的培育不僅需要政府相關(guān)職能部門為其提供必要的培訓(xùn)，而且要求新型職業(yè)農(nóng)民自身應(yīng)具備一定的學(xué)習(xí)能力。因此，新型職業(yè)農(nóng)民必須具備一定的文化素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)能力。在進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培育時，不僅需要向農(nóng)民宣傳最急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)，而且需要做好農(nóng)民的文化素質(zhì)培訓(xùn)以及管理與經(jīng)營能力培訓(xùn)，從而不斷提升職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

3.2 制訂系統(tǒng)的培訓(xùn)規(guī)劃

筆者查閱了現(xiàn)階段關(guān)于西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)民教育的相關(guān)文獻(xiàn)，認(rèn)為成都市新型職業(yè)農(nóng)民的培育規(guī)劃可以借鑒日本、韓國及德國的經(jīng)驗。具體來說，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃的制訂需要從以下方面入手：①提供最急需及最簡單的技能培訓(xùn)，新型職業(yè)農(nóng)民培育首先需提升新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能，而技術(shù)教學(xué)是最簡單的技能培訓(xùn)，因此，從緊急程度上來看，首先應(yīng)進(jìn)行的是技能培訓(xùn)；②為農(nóng)民提供必要的市場信息分析培訓(xùn)，新型職業(yè)農(nóng)民必須要對市場信息具有充分的了解，從而根據(jù)市場信息對自身的生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)整，從而實現(xiàn)利潤最大化［3］；③為農(nóng)民提供宏觀產(chǎn)業(yè)信息分析能力培訓(xùn)，因為新型職業(yè)農(nóng)民必須對整個產(chǎn)業(yè)有一定的了解，但是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀認(rèn)識必須建立在一定的基礎(chǔ)上，因此應(yīng)放在最后。

3.3 加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的宣傳與拓展力度

針對成都市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度不足的問題，首先要通過加強(qiáng)宣傳的方式提升新型農(nóng)民培育的影響力，其次要進(jìn)一步拓展新型職業(yè)農(nóng)民培育的覆蓋范圍，從而實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的進(jìn)一步發(fā)展。具體來說，需要從以下方面入手：①在農(nóng)民工群體中加大新型職業(yè)農(nóng)民培育的宣傳力度，吸引部分外出務(wù)工人員重新投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；②通過新型職業(yè)農(nóng)民的培育引導(dǎo)人們認(rèn)識到新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所具有的優(yōu)勢，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。并且在擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)范圍的同時，提升新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的影響力。

4 結(jié)語

筆者從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度對現(xiàn)階段成都市新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題進(jìn)行了分析，并總結(jié)了對應(yīng)的解決策略，旨在促進(jìn)成都市新型職業(yè)農(nóng)民培育及農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的進(jìn)一步發(fā)展。

［1］嚴(yán)蓉，楊潔.基于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育實踐——以成都模式為例［J］.糧食科技與經(jīng)濟(jì)，2017（5）：12-15.

［2］付志榮.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下縣級農(nóng)民職業(yè)教育體系的建設(shè)與改進(jìn)——以江蘇省興化市為例［J］.江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017（22）：339.

［3］廖楚暉，侯芳.供給側(cè)改革背景下新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)財政資助機(jī)制研究［J］.地方財政研究，2017（7）：35-42，88.