課題組

粵港澳大灣區(qū)由廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9個市和香港、澳門特別行政區(qū)構(gòu)成，總面積5.6萬平方公里，總?cè)丝诩s6800萬人，是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，具備建成國際一流灣區(qū)的基礎(chǔ)條件?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮粵港澳地區(qū)的綜合優(yōu)勢，全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，以推動粵港澳協(xié)同開放、全方位開放和高水平開放為主線，探索“一國兩制”體制下的深度融合發(fā)展路徑，創(chuàng)新粵港澳建設(shè)開放型經(jīng)濟新模式，培育粵港澳引領(lǐng)開放發(fā)展新優(yōu)勢。打造區(qū)域開放新高地，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定，提升大灣區(qū)在全方位開放中的引領(lǐng)作用。

一、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的重要意義

(一)推動形成區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局

京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶兩大戰(zhàn)略主要實施于華北和華東地區(qū)，側(cè)重帶動我國內(nèi)陸與沿江發(fā)展。大灣區(qū)位于華南地區(qū)，直接面向海洋、面向國際。大灣區(qū)建設(shè)通過充分發(fā)揮粵港澳各自優(yōu)勢，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)陸與國際的大通道、大平臺、大通關(guān)體系，共同建設(shè)海上絲綢之路核心區(qū)。上述三大區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略從地理布局與功能定位上具有明顯互補性，共同構(gòu)成我國推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展整體戰(zhàn)略。通過推動珠三角地區(qū)乃至我國推進(jìn)國內(nèi)體制機制改革，構(gòu)建粵港澳一體化市場，實現(xiàn)區(qū)域要素有序自由流動，探索建立市場配置資源新機制、區(qū)域聯(lián)動新模式、國際合作競爭新優(yōu)勢。

(二)構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的先行探索

建設(shè)大灣區(qū)有利于探索新一輪改革開放政策體系。2018年是我國改革開放40周年，同時開啟了新時代新一輪改革開放的新征程。廣東作為中國改革開放的發(fā)行之地，在新的時代征程上，有條件也有責(zé)任引領(lǐng)我國新一輪改革開放。通過實施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，探索構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，探索構(gòu)建粵港澳深度融合發(fā)展的新體制。

(三)深化“一國兩制”基本國策的創(chuàng)新舉措

大灣區(qū)建設(shè)是加強港澳同內(nèi)地緊密合作，夯實“一國兩制”經(jīng)濟基礎(chǔ)的需要。保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，必須要在與內(nèi)地緊密合作中實現(xiàn)港澳經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，這是成功實現(xiàn)“一國兩制”的經(jīng)濟基礎(chǔ)。港澳地區(qū)與廣東、福建等地產(chǎn)業(yè)互補性強，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動能力突出，打造粵港澳大灣區(qū)，有利于促進(jìn)內(nèi)陸與港澳地區(qū)緊密合作，對于有序推進(jìn)民主，維護(hù)社會穩(wěn)定具有重大意義。通過經(jīng)貿(mào)往來，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建內(nèi)地與港澳地區(qū)合作橋梁，深化經(jīng)濟一體化發(fā)展，對于構(gòu)建區(qū)域繁榮、政治穩(wěn)定、民心團結(jié)的“一國兩制”良好局面具有重要意義。

大灣區(qū)建設(shè)是深化粵港澳“民心相通”，更好踐行“一國兩制”基本國策的需要?；浉郯牡貐^(qū)血脈相連、文化相近，打造粵港澳大灣區(qū)，通過三地經(jīng)貿(mào)合作，尤其是科教文衛(wèi)等社會服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的交流合作，對促進(jìn)地區(qū)間民眾的交流、加強理解與互信，形成文化互通、政治互信、民心相通的文化交流格局，堅實“一國兩制”的民意和社會根基具有重要作用。

建設(shè)大灣區(qū)為對臺合作提供借鑒，是實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的需要。構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)，帶動港澳兩地經(jīng)濟發(fā)展，保證香港、澳門回歸后長期繁榮穩(wěn)，對于促進(jìn)與臺灣交流合作，維護(hù)臺灣政治穩(wěn)定具有重大意義。港澳社會穩(wěn)定、政治團結(jié)、經(jīng)濟繁榮，可以有效消除臺灣內(nèi)部思想負(fù)擔(dān)，對于解決臺灣問題具有巨大示范作用和借鑒意義，也為臺灣內(nèi)部的政治走向指明道路。在區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展中，大灣區(qū)將輻射臺灣地區(qū)，促進(jìn)臺灣與大陸、港、澳經(jīng)貿(mào)往來，將把臺灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展逐漸融入國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的快車道上，共同分享發(fā)展紅利，從長遠(yuǎn)看，對于實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)具有重要意義。

(四)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的大國擔(dān)當(dāng)

建設(shè)大灣區(qū)是我國堅定支持經(jīng)濟全球化發(fā)展的具體行動。當(dāng)前經(jīng)濟全球化進(jìn)程面臨挑戰(zhàn)，我國作為全球化的堅定支持者和推動者，愿與世界分享經(jīng)濟發(fā)展紅利，推動全球化發(fā)展。大灣區(qū)建設(shè)以開放合作為鮮明導(dǎo)向，促進(jìn)我國內(nèi)地向港澳進(jìn)一步開放，推動我國形成更自由、開放、包容、便利的政策制度環(huán)境。大灣區(qū)將成為以開放為驅(qū)動力的區(qū)域經(jīng)濟一體化典型，與“逆全球化”“保護(hù)主義”“以鄰為壑”的經(jīng)貿(mào)主張形成強烈反差，是我國推動全球化發(fā)展的積極行動。

建設(shè)大灣區(qū)可成為我國引領(lǐng)全球經(jīng)濟治理和規(guī)則構(gòu)建的重要嘗試。中國倡導(dǎo)構(gòu)建更具活力、包容和可持續(xù)的全球經(jīng)濟治理新模式。大灣區(qū)建設(shè)涉及一系列國際、標(biāo)準(zhǔn)、政策對接與經(jīng)貿(mào)市場一體化內(nèi)容，是推動我國經(jīng)貿(mào)規(guī)則國際化，面向世界，輻射周邊，輸出中國方案，參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則治理和引領(lǐng)國際規(guī)則制度的試驗田。

建設(shè)大灣區(qū)彰顯我國構(gòu)建人類命運共同體的大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。世界已形成相互依存的命運共同體，各國、各地區(qū)之間利益相關(guān)、命運相連。中國致力于攜手全世界解決碎片化問題。通過推動打造大灣區(qū)，本著互信、包容、合作、共贏精神，著力打造發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的區(qū)域性命運共同體，這與我國倡導(dǎo)的構(gòu)建人類命運共同體的理念一脈相承，這充分彰顯了我國構(gòu)建人類命運共同體的大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，可為我國深入構(gòu)建人類命運共同體積累經(jīng)驗。

二、粵港澳大灣區(qū)的功能定位

(一)“一帶一路”建設(shè)核心支撐區(qū)

大灣區(qū)是“一帶一路”建設(shè)中國家對粵港澳深度合作提出的新概念，其目的在于突破當(dāng)前粵港澳合作中存在的制度障礙和發(fā)展瓶頸，更好地發(fā)揮粵港澳地區(qū)在“一帶一路”，特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中的功能與作用。構(gòu)建以大灣區(qū)為龍頭，以珠江—西江經(jīng)濟帶為腹地，帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟支撐帶。加快形成以核心城市和其他中心城市為支撐的開放型經(jīng)濟新體系。推進(jìn)與“一帶一路”，重點對21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家的互聯(lián)互通和便利往來，強化國家戰(zhàn)略性通道和國家門戶樞紐功能，打造“一帶一路”建設(shè)核心支撐區(qū)。

(二)全面深化改革開放先行區(qū)

粵港澳作為中國經(jīng)濟最活躍地區(qū)，是改革開放的先行者、試驗區(qū)，是我國對外開放的重要窗口和連接世界的核心樞紐。當(dāng)前，中國改革開放進(jìn)入深水區(qū)，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，形成全面開放新格局，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟體制改革是最緊迫的要務(wù)。大灣區(qū)主動實現(xiàn)從珠三角城市群向大灣區(qū)都市圈的轉(zhuǎn)型，成為我國對外開放的引領(lǐng)者、國家戰(zhàn)略的試驗者、世界強國建設(shè)的推動者。構(gòu)筑灣區(qū)經(jīng)濟，從而引領(lǐng)沿海、沿江、沿邊和內(nèi)陸全方位擴大開放和全面深化改革的新格局，繼續(xù)為全面深化改革擴大開放探索路徑、創(chuàng)造經(jīng)驗。

(三)“一國兩制”區(qū)域合作示范區(qū)

習(xí)近平總書記指出：“一國兩制”是國家的一項基本國策，牢牢堅持這項基本國策，是實現(xiàn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的必然要求，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分，符合國家和民族根本利益，符合香港、澳門整體和長遠(yuǎn)利益，符合外來投資者利益。大灣區(qū)的建設(shè)，最大的特色在于“一國兩制”，在灣區(qū)內(nèi)部城市還需進(jìn)一步協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)完全要素和資源的自由流動和公平配置。大灣區(qū)建設(shè)要以市場化運作為路徑，通過體制改革、突破制度障礙，實現(xiàn)灣區(qū)城市群錯位、互補和協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)要素、資源的自由流動，加快制度創(chuàng)新和先行先試，打造粵港澳區(qū)域深度合作的示范區(qū)，推動大灣區(qū)的一體化，創(chuàng)新“一國兩制”合作模式，為祖國統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)力量。

(四)對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新區(qū)

國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)是大國間的主要角力點。大灣區(qū)建設(shè)要在經(jīng)貿(mào)和制度層面全面對標(biāo)國際一流灣區(qū)，以紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)為代表的國際一流灣區(qū)都是產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈向高端躍升的典范，順應(yīng)、引領(lǐng)了國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則的發(fā)展趨勢，創(chuàng)造了營商環(huán)境優(yōu)、貿(mào)易投資自由化與便利化水平高、公平競爭、國際商事投資爭端解決機制完善、風(fēng)險防范能力強的創(chuàng)新高地。大灣區(qū)建設(shè)應(yīng)對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化體制機制改革，以服務(wù)貿(mào)易為主導(dǎo)擴大開放，積極打造高水平的對外開放平臺，對內(nèi)促進(jìn)以大灣區(qū)一體化發(fā)展為重點的體制機制改革，為各類資源要素的自由流動及優(yōu)化配置提供最佳環(huán)境，為形成統(tǒng)一開放、競爭有序的灣區(qū)大市場先行先試。大灣區(qū)在雙向開放和參與全球治理、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則、建立與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制等方面繼續(xù)積極探索，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，促進(jìn)國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。

(五)建設(shè)世界級灣區(qū)都市群試驗區(qū)

從世界大灣區(qū)發(fā)展歷程看，基本經(jīng)歷了從城市到城市群、都市圈、都市圈集群的演變過程。目前以美國為代表的灣區(qū)經(jīng)濟國家正在形成引領(lǐng)世界工業(yè)和城市化的超級都市圈集群。大灣區(qū)要根據(jù)攜手打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群的要求，加快城市群融合發(fā)展，建設(shè)成為世界級都市圈集群。依托港澳作為全球自由開放經(jīng)濟體和廣東改革開放排頭兵的優(yōu)勢，更好融入全球市場體系，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)，建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式；扎實推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，充分發(fā)揮粵港澳科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，破除影響創(chuàng)新要素自由流動的瓶頸和制約，進(jìn)一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。按照國際化規(guī)劃、現(xiàn)代化建設(shè)、生態(tài)化發(fā)展、高端化配套、智慧化管理的城市發(fā)展理念，以改善社會民生為重點，打造國際化教育高地，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、全域協(xié)同發(fā)展、生態(tài)安全永續(xù)、功能國際接軌、社會包容共享、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生態(tài)型灣區(qū)和世界級都市集群。

三、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的重點任務(wù)

解放思想，大膽探索，以構(gòu)建新機制、打造新平臺、強化新基礎(chǔ)和優(yōu)化新環(huán)境為基礎(chǔ)，培育發(fā)展新動能，增強發(fā)展新活力，推動大灣區(qū)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，為全國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供新支撐。

(一)構(gòu)建粵港澳深度融合發(fā)展新機制

一是建立國家層面粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機制。推動建立由中央領(lǐng)導(dǎo)同志總牽頭，由各相關(guān)部委組成的粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，強化對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決涉及中央事權(quán)的各類事項。二是建立四方聯(lián)合工作機制。根據(jù)權(quán)威、務(wù)實、高效的原則，按照《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，參照在香港舉辦推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)系列活動的成功做法，成立由國家相關(guān)部委和粵港澳三地政府共同參與的四方聯(lián)合工作辦公室，由各方共同選派專門工作人員集中辦公，組織召開四方年度磋商會議，落實會議議定事項，研究推動設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施、口岸通關(guān)、創(chuàng)新、金融等專項小組。三是建立地方統(tǒng)籌推進(jìn)工作機制。成立廣東省推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，作為省委、省政府推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的常設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的決策部署，研究確定全省推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的總體工作。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作，珠三角九市相應(yīng)建立推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。四是完善公眾參與機制。強化粵港澳合作咨詢渠道，吸納內(nèi)地及港澳各界代表和專家參與，研究探討各領(lǐng)域合作發(fā)展策略、方式及問題。發(fā)揮粵港澳地區(qū)商會、行業(yè)協(xié)會、智庫等機構(gòu)的作用，支持工商企業(yè)界、專業(yè)服務(wù)界、學(xué)術(shù)界等社會各界深化合作交流，共同參與大灣區(qū)建設(shè)。

(二)打造粵港澳深度融合發(fā)展新平臺

一是加快建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū)。加快推動深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴粵港澳深度合作示范區(qū)等重大平臺建設(shè)，強化擴大開放、促進(jìn)平臺合作的試驗示范作用，引領(lǐng)帶動粵港澳全面合作。二是推進(jìn)重點合作平臺加快發(fā)展。支持落馬洲河套地區(qū)港深創(chuàng)新及科技園和毗鄰的深圳科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)港深及國際創(chuàng)新要素資源有機對接。加快建設(shè)東莞濱海灣新區(qū)，打造高端智造業(yè)總部集聚區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。支持惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展智慧經(jīng)濟。三是推動特色合作平臺建設(shè)。加快江門大廣海灣經(jīng)濟區(qū)、中山粵澳全面合作示范區(qū)、佛山南海粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)、肇慶新區(qū)等特色平臺建設(shè)，發(fā)揮試驗示范作用，探索粵港澳協(xié)同發(fā)展新模式。四是建設(shè)粵港澳青年創(chuàng)業(yè)基地。為粵港澳青年營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，在廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、前海蛇口片區(qū)和橫琴新區(qū)片區(qū)分別設(shè)立粵港澳(國際)青年創(chuàng)新工場、前海深港青年夢工廠、橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷三個青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。五是舉辦中國粵港澳大灣區(qū)國際貿(mào)易博覽會。充分利用香港的國際貿(mào)易中心，澳門的中葡商貿(mào)合作重要平臺，廣東省的先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢、巨大消費市場和商品集散輻射作用，成為粵港澳合作展示海絲沿線國家及世界各國特色優(yōu)勢消費品和粵港澳創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的重要國際貿(mào)易平臺。

(三)強化粵港澳深度融合發(fā)展新基礎(chǔ)

一是聯(lián)手打造世界級海港群。鞏固香港作為國家航運中心的引領(lǐng)地位，提升廣州、深圳國際航運綜合服務(wù)功能，加快推進(jìn)珠江口東西兩岸港口資源優(yōu)化整合，推進(jìn)廣州港深水航道、深圳港銅鼓航道、珠江口公共錨地等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動南沙、蛇口郵輪母港建設(shè)。強化國際航運高端服務(wù)的融合發(fā)展，共同打造聯(lián)通西江、服務(wù)泛珠區(qū)域的世界級港口群。二是共同建設(shè)世界級空港群。扎實推進(jìn)香港機場第三跑道建設(shè)、廣州白云機場三期擴建、深圳寶安機場擴建、忠州機場擴建、珠海機場擴建等項目建設(shè)。加快推進(jìn)廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)臨空經(jīng)濟示范區(qū)，開展空鐵經(jīng)濟融合發(fā)展試驗。統(tǒng)籌規(guī)劃空域資源，優(yōu)化調(diào)整空域結(jié)構(gòu)和航路航線布局。遵循市場化原則，推進(jìn)機場錯位發(fā)展、差異競爭和協(xié)同合作。三是構(gòu)筑大灣區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)港珠澳大橋、深中通道、虎門二橋等跨江通道建設(shè)，推進(jìn)環(huán)線+放射線的珠三角城際鐵路網(wǎng)建設(shè)和客運公交化運營。有效提升跨界口岸通關(guān)能力，加快推進(jìn)深圳東部過境高速、蓮塘/香園圍口岸、粵澳新通道、廣深港高速鐵路等新口岸項目的規(guī)劃建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代貨運體系，加快推進(jìn)珠三角新干線機場、廣州第二機物流體系，加快發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵、江河海聯(lián)運服務(wù)。四是優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)粵港澳網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)寬帶擴容，實現(xiàn)免費高速無線局域網(wǎng)在城市群熱點區(qū)域和重點線路全覆蓋。加強粵港澳智慧城市建設(shè)合作，推進(jìn)智慧市試點和珠三角國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。推動通信資費合理下降，切實降低并逐步取消粵港澳手機長途和漫游費。

(四)培育粵港澳深度融合發(fā)展新動能

一是增強制造業(yè)核心競爭力。推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作。推動制造業(yè)智能化發(fā)展，大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，培育一批具有系統(tǒng)集成能力、智能裝備開發(fā)能力和關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)能力的智能制造骨干企業(yè)。二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托香港、澳門、廣州、深圳等中心城市的科研資源優(yōu)勢和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)等高端要素集聚平臺作用，聯(lián)合打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動能力強、具有國際競爭力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。推動新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等新支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在新一代顯示、新一代通訊技術(shù)、蛋白類生物藥、基因檢測、3D打印、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等重點領(lǐng)域引進(jìn)、培育和建設(shè)兩批重大產(chǎn)業(yè)集聚項目。三是加快發(fā)展以金融為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。有序推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通，逐步擴大區(qū)域內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍。有序推動大灣區(qū)內(nèi)基金、保險等金融產(chǎn)品跨境交易，不斷豐富投資產(chǎn)品類別和投資渠道，建立資金和金融產(chǎn)品互通機制。支持內(nèi)地與香港保險機構(gòu)開展跨境人民幣再保險業(yè)務(wù)。研究進(jìn)一步放寬港澳投資者在珠三角九市設(shè)立銀行業(yè)保險業(yè)的準(zhǔn)入門檻。研究設(shè)立粵港澳大灣區(qū)保險、黃金、珠寶、鉆石等交易所，推動域內(nèi)資源的合理流動。四是構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。以資源服務(wù)、會議展覽、金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等為重點，構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

(五)增強粵港澳深度融合發(fā)展新活力

一是加強創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。大力推進(jìn)“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。積極爭取重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺在大灣區(qū)加快布局建設(shè)，向港澳有序開放國家在粵科研設(shè)施。推進(jìn)中國散裂中子源等大科學(xué)裝置建設(shè)，依托大科學(xué)裝置群加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化平臺。二是加強產(chǎn)學(xué)研深度融合。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，共建高水平的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和人才培養(yǎng)機構(gòu)等協(xié)同創(chuàng)新平臺，聯(lián)合開展重大科技攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。三是優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)粵港澳創(chuàng)新資源和科技合作供需信息共享，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，整合和共享政務(wù)、科技創(chuàng)新、商務(wù)等方面的數(shù)據(jù)資源。實施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計劃和粵港聯(lián)合創(chuàng)新資助計劃。積極探索人才、技術(shù)、資金、設(shè)備等創(chuàng)新要素跨境流動的改革舉措，鼓勵科技和學(xué)術(shù)人才交流，研究實施更加便利的出入境、工作、居住等政策和稅務(wù)措施。加強粵港澳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，搭建大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息交換機制和共享平臺。

(六)優(yōu)化粵港澳深度融合發(fā)展新環(huán)境

一是打造具有全球競爭力的營商環(huán)境。著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。進(jìn)一步優(yōu)化珠三角九市營商環(huán)境，全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，共創(chuàng)國際經(jīng)濟貿(mào)易合作新優(yōu)勢。二是提升市場一體化水平。推進(jìn)投資便利化，落實內(nèi)地與香港、澳門CEPA投資系列協(xié)議，推動對港澳在金融、教育、法律及爭議解決、航運、物流、鐵路運輸、電信、中醫(yī)藥、建筑及有關(guān)工程等領(lǐng)域?qū)嵤┨貏e開放措施，研究進(jìn)一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入限制，提升區(qū)域投資便利化水平。實現(xiàn)貿(mào)易自由化，探索在符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。制定與國際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的人才培養(yǎng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面合作。擴大內(nèi)地與港澳專業(yè)資格認(rèn)可范圍，拓展一試三證試點，推進(jìn)人員往來便利化，創(chuàng)新三地口岸通關(guān)模式，改進(jìn)和優(yōu)化通關(guān)管理流程，共同制定實施有利于三地人員、貨物便利流動的通關(guān)安排。三是提升人員往來便利化水平。提高《港澳居民來往內(nèi)地通行證》便利化使用水平，爭取港澳居民可在大灣區(qū)范圍內(nèi)換補發(fā)《港澳居民來往內(nèi)地通行證》。取消大灣區(qū)居民赴澳門個人游調(diào)控政策，大灣區(qū)戶籍居民(國家工作人員除外)可以辦理香港、澳門1年多次個人游簽注。在《港澳居民來往內(nèi)地通行證》上疊加身份證功能，便利港澳居民在內(nèi)地乘車、住宿及辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，讓港澳同胞切實感受一國的便利。簡化有關(guān)車輛檢驗和清關(guān)手續(xù)。四是促進(jìn)高層次人才自由流動。放寬大灣區(qū)港澳商務(wù)簽注辦理政策。將廣東自貿(mào)試驗區(qū)赴港澳商務(wù)簽注辦理政策復(fù)制在9個大灣區(qū)城市適用，便利商務(wù)人士往來。暢通港澳等海外人才到大灣區(qū)內(nèi)城市流動渠道。完善港澳人員來粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。五是攜手加強對外開放。攜手港澳開展國際產(chǎn)能合作和聯(lián)手走出去，引導(dǎo)華僑華人參與大灣區(qū)建設(shè)。加強與世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體直接緊密聯(lián)系，加快吸引歐美發(fā)達(dá)國家先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的直接投資，吸引集聚跨國公司總部和國際組織總部落戶大灣區(qū)。充分發(fā)揮港澳全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)作用，探索聯(lián)合走出去新模式，擴大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等方面合作，在大灣區(qū)內(nèi)試點建立“一帶一路”建設(shè)項目信息共享平臺，共同開拓新興市場。六是進(jìn)一步深化口岸通關(guān)合作。推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)口岸查驗通關(guān)模式改革。推進(jìn)“合作查驗、一次放行”通關(guān)模式在條件成熟的口岸實施。支持橫琴口岸開展“入境查驗、出境監(jiān)控”試點。探索推進(jìn)香港與廣東國際貿(mào)易“單一窗口”模式對接交流，推進(jìn)粵港口岸通關(guān)信息互聯(lián)互通。七是建立跨境知識產(chǎn)權(quán)和跨境消費維權(quán)合作機制。建立大灣區(qū)跨境投訴咨詢平臺，推進(jìn)大灣區(qū)消費維權(quán)區(qū)域一體化建設(shè)。