□范芙蓉，秦書生

（東北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110619）

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展并且與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等多種因素交織在一起，形成了復(fù)雜的交叉和融合。尤其是近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人工智能領(lǐng)域科技的突破和應(yīng)用，使得這種狀況更為突出。一方面科學(xué)技術(shù)滲透到人類社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，給人們的生活帶來(lái)巨大的便利，另一方面也給人類帶來(lái)了前所未有的威脅，科技風(fēng)險(xiǎn)如影隨形。所以，在影響人類生存和發(fā)展的諸多要素中，科技風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是必須重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

一、科技風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵與分類

（一）科技風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

正確理解風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵是科技風(fēng)險(xiǎn)概念界定的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)是由于事物發(fā)展的不確定性給行為主體帶來(lái)傷害的可能[1](p57)。風(fēng)險(xiǎn)并不是指已發(fā)生的損害或傷害，而是表達(dá)了存在損害或傷害的可能性和潛在性。科技風(fēng)險(xiǎn)就是科技活動(dòng)可能給人類造成的損失、危害、災(zāi)難等不確定性影響。因此，不確定性和損失是構(gòu)成科技風(fēng)險(xiǎn)概念的兩個(gè)基本的屬性。

借用默頓的功能主義理論，任何項(xiàng)目發(fā)揮的作用都可以按照“正—反”和“顯—潛”功能兩個(gè)維度劃分為四個(gè)組合。依據(jù)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)影響的形式和結(jié)果，可以將科學(xué)技術(shù)的顯功能、潛功能與正功能、負(fù)功能相組合。正面顯功能的科技影響，是科技已經(jīng)凸顯的價(jià)值。負(fù)面顯功能的科技影響，是已經(jīng)被人們認(rèn)識(shí)到的，風(fēng)險(xiǎn)的不確定性已經(jīng)消失，變成了真實(shí)的危害。正面潛功能是我們還沒有發(fā)現(xiàn)的科技的價(jià)值，有待于進(jìn)一步的探索。而負(fù)面潛功能的科技影響，就是我們研究的風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)面的，即危害性，潛在的，即不確定性，因此科技風(fēng)險(xiǎn)研究的任務(wù)是找到科技的負(fù)面的、潛在的影響，進(jìn)而進(jìn)行深入的研究和尋找防范措施。

（二）科技風(fēng)險(xiǎn)的分類

不確定性是科技風(fēng)險(xiǎn)的基本屬性，也是科技風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜性的根源。對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)是對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行復(fù)雜性分析。科技風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性決定科技風(fēng)險(xiǎn)分類的多樣性，因此，要從多視角對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。大體上可以按照科技風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源、作用范圍、概率和程度幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源分類。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源途徑，可以把科技風(fēng)險(xiǎn)分為自源性風(fēng)險(xiǎn)和外生性風(fēng)險(xiǎn)?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)源起于科技活動(dòng)，由科學(xué)技術(shù)本身所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)可以稱為自源性風(fēng)險(xiǎn)或者客觀風(fēng)險(xiǎn)。自源性風(fēng)險(xiǎn)具有不可回避的特性，我們只能通過(guò)放棄此項(xiàng)科技或者改變風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件才有可能避免。對(duì)于一般意義上的成功的科技活動(dòng)而言，風(fēng)險(xiǎn)只與其本身屬性相關(guān)，而對(duì)于失敗的或沒有很好地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的科技活動(dòng)而言，就成為“技術(shù)失控的危險(xiǎn)”。這類自源性風(fēng)險(xiǎn)的大小還取決于另外兩種因素：科技活動(dòng)的條件因素和獨(dú)有性因素。前者指科技規(guī)律再現(xiàn)所要求的客觀條件的苛刻程度?？萍歼\(yùn)用的外部社會(huì)環(huán)境是復(fù)雜多變的，對(duì)客觀條件要求越高的科技，面對(duì)的環(huán)境就越復(fù)雜，客觀條件的缺失概率就越大，就越容易因失敗帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。后者指其與相關(guān)科技的替代程度，雖然新的可替代的科技可以推動(dòng)科技水平向前發(fā)展，但是從風(fēng)險(xiǎn)的角度看，原有科技已經(jīng)形成的成熟的運(yùn)行體系將被打破，在新舊交替的過(guò)程中，可能會(huì)因?yàn)橄到y(tǒng)或組織的不穩(wěn)定而形成風(fēng)險(xiǎn)。

另一種風(fēng)險(xiǎn)是外生性風(fēng)險(xiǎn)，或者稱主觀風(fēng)險(xiǎn)，主要由科技的研發(fā)、應(yīng)用者的主觀做法的個(gè)性差異帶來(lái)，一般來(lái)說(shuō)是可以通過(guò)努力避免的。科技成果及其應(yīng)用是一個(gè)由不成熟到成熟的發(fā)展過(guò)程，是一個(gè)不斷完善的過(guò)程。一項(xiàng)科技成果提出后應(yīng)該經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C和有效的試驗(yàn)，在符合條件的情況下如果其預(yù)定目標(biāo)可以重復(fù)實(shí)現(xiàn)，能夠證實(shí)科技成果自身的穩(wěn)定性，就能避免或減少科學(xué)技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)。然而，人類認(rèn)識(shí)活動(dòng)是一個(gè)由實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，再由認(rèn)識(shí)到實(shí)踐多次反復(fù)不斷發(fā)展的過(guò)程。人類認(rèn)識(shí)和掌握科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，由于人類未能正確或全面地把握科學(xué)技術(shù)規(guī)律，有可能尚未發(fā)現(xiàn)某些科學(xué)技術(shù)成果的缺陷就投入社會(huì)應(yīng)用。還有可能由于對(duì)科學(xué)技術(shù)的錯(cuò)誤運(yùn)用，或者出于對(duì)利益的追求和對(duì)個(gè)別群體風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，部分人主觀故意的不正確地運(yùn)用科技等等。這種由主觀原因帶來(lái)的更多的不確定性會(huì)增大科技風(fēng)險(xiǎn)的概率。

2.根據(jù)作用范圍分類?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)潛在的危害同它給人類帶來(lái)的發(fā)展進(jìn)步一樣巨大，具有復(fù)雜性?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)的影響是復(fù)雜的，大多數(shù)情況下是復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于科技風(fēng)險(xiǎn)的研究要統(tǒng)籌考慮不同的領(lǐng)域。具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)科技風(fēng)險(xiǎn)的作用范圍可大致分為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

第一，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指由于科技的應(yīng)用可能帶來(lái)的資源的過(guò)度消耗和生態(tài)系統(tǒng)的破壞等資源危機(jī)和環(huán)境惡化問(wèn)題?？萍紝?duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面作用表現(xiàn)得最直接和明顯，同時(shí)也在不斷變化，最初人們關(guān)注的往往是局部的污染排放的問(wèn)題，現(xiàn)在全球氣候變暖、大氣污染、生物多樣性減少等比較復(fù)雜和整體性的環(huán)境問(wèn)題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不僅有可能危害到人類所有活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也影響著人類的持續(xù)發(fā)展，尤其是科技對(duì)環(huán)境的損害在一定時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，使科技帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)展現(xiàn)出很強(qiáng)的破壞力。

第二，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指經(jīng)濟(jì)主體無(wú)法確定未來(lái)科技的應(yīng)用帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以科技為要素的，科技帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是出現(xiàn)在科技成果應(yīng)用的過(guò)程中，其來(lái)源有兩個(gè)方面：一方面是投資額的大小。投資越大，風(fēng)險(xiǎn)越大；另一方面是對(duì)可替代的舊科技成果的沖擊造成的經(jīng)濟(jì)損失，主要是原有科技被取代時(shí)被迫放棄的一系列現(xiàn)存資產(chǎn)，包括有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，以及由此產(chǎn)生的人力資源問(wèn)題。

第三，信息風(fēng)險(xiǎn)。以計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等為特征的現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展迅速，現(xiàn)代辦公系統(tǒng)，通訊方式，存儲(chǔ)方式都依賴計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，常常會(huì)給使用者帶來(lái)?yè)p失，造成某些日常工作無(wú)法進(jìn)行?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)在近幾年進(jìn)行了全面的創(chuàng)新，共享單車，網(wǎng)絡(luò)金融，大數(shù)據(jù)等形成了一場(chǎng)新技術(shù)革命的風(fēng)暴，顛覆性地改變著我們的思維認(rèn)知、生活形態(tài)和發(fā)展方式。但是，網(wǎng)絡(luò)信息易被利用而成為某些人攻擊的目標(biāo)，并引發(fā)嚴(yán)重的信息安全事件，如不久前全球爆發(fā)的勒索病毒，山東考生徐玉玉被騙死亡事件等，都表明了信息風(fēng)險(xiǎn)日趨嚴(yán)重，是當(dāng)前面臨的重要的科技風(fēng)險(xiǎn)。

第四，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指科技活動(dòng)帶來(lái)的倫理道德、政治法律和思想意識(shí)等風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代科技快速發(fā)展必然沖擊既有的倫理道德和思想意識(shí)，并進(jìn)一步促使政治法律發(fā)生變化?？茖W(xué)技術(shù)自身無(wú)所謂善惡，而科技活動(dòng)的主體需要一定的道德和思想的約束，從而使科學(xué)技術(shù)不致被濫用，避免給人類帶來(lái)毀滅性的災(zāi)難[2](p46)。因此，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的甄別存在著主體性的區(qū)別，既要以全人類的基本道德倫理等為分析基本出發(fā)點(diǎn)，也要基于整體和個(gè)體的關(guān)系考慮不同地區(qū)、不同時(shí)期以及不同層次的社會(huì)倫理道德、政治、意識(shí)等個(gè)性特點(diǎn)。

3.根據(jù)科技風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和危害程度分類?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率不同，危害程度也有所區(qū)別，對(duì)概率和危害程度的評(píng)定是目前科技風(fēng)險(xiǎn)研究深入發(fā)展的表現(xiàn)。將其兩兩組合可得到幾種不同的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式。在不考慮科技價(jià)值的前提下，對(duì)那些高概率高危害的科技項(xiàng)目一般以取締規(guī)避為主，集中發(fā)展低概率低危害的科技項(xiàng)目。對(duì)高危害低概率的科技風(fēng)險(xiǎn)要謹(jǐn)慎應(yīng)用，并要做好充分的應(yīng)急和補(bǔ)救預(yù)案。高概率低危害的科技風(fēng)險(xiǎn)在應(yīng)用時(shí)應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，同時(shí)不能忽視低危害的積累。

二、科技風(fēng)險(xiǎn)的基本特征

隨著社會(huì)的發(fā)展，科技活動(dòng)逐漸成為人類實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分，科技風(fēng)險(xiǎn)在社會(huì)生活中的影響日益凸顯，表現(xiàn)出復(fù)雜性特征?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)的基本特征具有如下幾個(gè)方面。

（一）不確定性

不確定性就是在事件發(fā)展或決策執(zhí)行結(jié)束之前，不能準(zhǔn)確知道其結(jié)果。不確定性是復(fù)雜系統(tǒng)的基本特征。不確定性既是復(fù)雜性的來(lái)源，又是復(fù)雜性的表現(xiàn)或結(jié)果。而科研活動(dòng)是科研人員由已知探求未知的認(rèn)識(shí)活動(dòng)，是在已有信息基礎(chǔ)上，從復(fù)雜的現(xiàn)象和已有結(jié)論中，通過(guò)各種方式不斷獲得新的、更充分、更真實(shí)的信息，來(lái)揭示客觀事物的發(fā)展規(guī)律。在這一過(guò)程中，有些信息可能是不完備的信息，其中包含著不確定性。不確定性是科技風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在本質(zhì)。有科技活動(dòng)就有可能產(chǎn)生科技風(fēng)險(xiǎn)。一項(xiàng)具體的科技活動(dòng)，存在著種種不確定的因素，當(dāng)它還沒有完成的時(shí)候，并不能確定它是否符合人類的基本利益，在它完成以后，也不能立即證明它的結(jié)果是否會(huì)給人類帶來(lái)危害，即使在它的成果被應(yīng)用到人類的生產(chǎn)生活之中，有足夠的時(shí)間顯示它的種種后果時(shí)，也只能在一定程度上證明它是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，是否會(huì)帶來(lái)難以回避的危害。隨著人類科技活動(dòng)的不斷發(fā)展，易變的環(huán)境對(duì)科學(xué)技術(shù)的影響往往超出科研工作者的預(yù)料，可以說(shuō)，每一項(xiàng)新科技的推廣與應(yīng)用都預(yù)示著新的科技風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

在人類運(yùn)用科技開發(fā)利用自然的過(guò)程中，人類占據(jù)主導(dǎo)地位，通過(guò)有目的、有計(jì)劃的科技實(shí)踐活動(dòng)來(lái)獲取某種價(jià)值。科技風(fēng)險(xiǎn)的大小和影響范圍等也是主體實(shí)踐的結(jié)果。人類認(rèn)識(shí)自然、掌握自然規(guī)律是一個(gè)由淺到深逐步深入的復(fù)雜過(guò)程，一定時(shí)期內(nèi)在某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的科技實(shí)踐活動(dòng)往往帶有盲目性。同時(shí)，人類的科技實(shí)踐活動(dòng)能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)還要受到諸如知識(shí)水平、應(yīng)用方法等主觀條件和多種客觀條件的制約。所以，科技風(fēng)險(xiǎn)中突出的主體差異，也帶來(lái)了更多的不確定性。

（二）不可感知性

傳統(tǒng)社會(huì)中，風(fēng)險(xiǎn)的源頭常常是自然因素。從人類文明誕生之初就開始了對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)與防范，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。這類風(fēng)險(xiǎn)因果關(guān)系較為明確，表現(xiàn)也較為明顯，常常有穩(wěn)定的規(guī)律可循，大多可以在自然的循環(huán)中得以修復(fù)，是我們能親眼看到，切身感知。相對(duì)于人類長(zhǎng)期對(duì)抗的自然風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，科技風(fēng)險(xiǎn)是個(gè)全新的領(lǐng)域，沒有既有的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)可循。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，與此相關(guān)的種種潛在危險(xiǎn)，受害人常常是無(wú)法直接感覺到的。科技風(fēng)險(xiǎn)的沖突點(diǎn)與始發(fā)點(diǎn)也往往沒有明顯的、必然的聯(lián)系?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)又是隱蔽的，長(zhǎng)期的，復(fù)雜的，科技風(fēng)險(xiǎn)的傳播與影響經(jīng)常是潛在的，在不知不覺中，風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)來(lái)臨，人們卻無(wú)法直接感知。科技風(fēng)險(xiǎn)具有不可感知性，人們只能通過(guò)科技所作用的事物的變化和反映來(lái)判斷可能的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）高度的關(guān)聯(lián)性

當(dāng)今社會(huì)，科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出的相互依存、相互融合、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的總趨勢(shì)。人類生產(chǎn)生活與科學(xué)技術(shù)緊密聯(lián)系在一起，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的作用比以往任何時(shí)候都更加顯著。科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)密切相關(guān)導(dǎo)致了科技風(fēng)險(xiǎn)的高度關(guān)聯(lián)性?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是一種由多種因素引起的綜合并發(fā)癥，是多重因素累積由量變到質(zhì)變產(chǎn)生的結(jié)果?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模和速度隨著科技社會(huì)一體化的進(jìn)程也逐漸呈現(xiàn)加速趨勢(shì)。科技風(fēng)險(xiǎn)，從根本上說(shuō)就是這個(gè)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。作為整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的一部分，科技已經(jīng)和人類社會(huì)融為一體，在這種情況下，科技風(fēng)險(xiǎn)一旦顯露出來(lái)，變成實(shí)在的危害，就可能對(duì)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)造成影響，也常常會(huì)轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致市場(chǎng)蕭條，經(jīng)濟(jì)崩潰；轉(zhuǎn)變?yōu)檎物L(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致社會(huì)運(yùn)行受阻，社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡，甚至使整個(gè)社會(huì)處于崩潰的邊緣，因此，科技風(fēng)險(xiǎn)傷害的常常不是科技活動(dòng)所指向的直接對(duì)象，而是與之相關(guān)聯(lián)的社會(huì)生活的各個(gè)方面[3](p195)。

（四）跨區(qū)域性

傳統(tǒng)技術(shù)下的科技風(fēng)險(xiǎn)及其后果往往涉及有限的人員范圍和有限的地區(qū)。而現(xiàn)代科技的全球化必然帶來(lái)科技風(fēng)險(xiǎn)的全球化。在信息技術(shù)時(shí)代的大科學(xué)和高技術(shù)所引起的科技風(fēng)險(xiǎn)已不再受地域、時(shí)間的限制，具有世界性和跨區(qū)域性，交叉蔓延，它往往給某個(gè)國(guó)家甚至整個(gè)世界帶來(lái)無(wú)法預(yù)測(cè)的長(zhǎng)期后果。近年來(lái)隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，伴生的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，影響范圍廣，發(fā)展速度快。例如1997、1998年的亞洲金融危機(jī)和2007年至2009年由次貸危機(jī)開始的世界金融危機(jī)，演變速度都非常驚人，對(duì)地區(qū)和國(guó)際金融秩序造成了極大的沖擊和破壞?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)不僅會(huì)影響當(dāng)代，也有可能將危害遺留給子孫后代。切爾諾貝利的陰影還未完全散去，福島的核危機(jī)仍在繼續(xù)。不論是核武器還是和平的利用核能，一旦失控就會(huì)給人類帶來(lái)滅頂之災(zāi)，核污染造成的影響短則幾年，多則數(shù)萬(wàn)年，已經(jīng)遠(yuǎn)超人類所能預(yù)測(cè)和把握的未來(lái)。

三、科技風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策

科技風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性決定了防范科技風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性。面對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的內(nèi)在不確定性及其相伴隨的高風(fēng)險(xiǎn)性，只有全方位、多角度建立科技風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，才有可能有效預(yù)防科技風(fēng)險(xiǎn)，降低科技風(fēng)險(xiǎn)危害的程度。

（一）加強(qiáng)全民科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培養(yǎng)

防范科技風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)科技風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警目的，必須加強(qiáng)全民科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培養(yǎng)，特別是要強(qiáng)化相關(guān)人員科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培養(yǎng)?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)就是一種對(duì)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用過(guò)程中不確定性的潛在風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)應(yīng)該是全民的，大眾化的。首先，要加強(qiáng)對(duì)科技管理人員的科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。政府作為管理部門要有明確的科學(xué)價(jià)值準(zhǔn)則，要意識(shí)到科技的負(fù)效應(yīng)，在制定相關(guān)政策和進(jìn)行決策時(shí)，要時(shí)刻將科技風(fēng)險(xiǎn)作為考量的內(nèi)容，要將公眾的利益放在首位，所以，要加強(qiáng)對(duì)科技管理人員的科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)，提高他們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使他們把防范科技風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)化于心。其次，要加強(qiáng)科研人員科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育培訓(xùn)。科研人員應(yīng)將科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)滲透到實(shí)際的科研活動(dòng)中去，時(shí)刻防范科技風(fēng)險(xiǎn)。所以，必須加大科研人員的科技風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)他們的科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，努力增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的正效應(yīng)，減少科學(xué)技術(shù)的負(fù)效應(yīng)。再次，要充分發(fā)揮媒體的信息傳播作用，提高全社會(huì)對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度和重視程度。媒體不僅能夠滿足公眾知情權(quán)，還能夠引導(dǎo)輿論，進(jìn)行輿論監(jiān)督。媒體需要肩負(fù)輿論監(jiān)督的責(zé)任，不僅要宣傳科研人員、科技管理人員的正面典型，弘揚(yáng)正確的科技倫理觀，還要曝光由于科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄造成危害的反面典型，加強(qiáng)政府、科研人員和公眾的信息交流，增強(qiáng)他們的科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。最后，公眾要增強(qiáng)責(zé)任感，努力提高自身科學(xué)素養(yǎng)，在各種組織、各種媒介的宣傳和引導(dǎo)下，牢固樹立科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高自身對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知能力，形成尊重科學(xué)而又能理性對(duì)待科學(xué)的風(fēng)氣[4](p62)。培養(yǎng)全民科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，灌輸危機(jī)意識(shí)，使全社會(huì)成員抵御風(fēng)險(xiǎn)。只有整個(gè)社會(huì)都切實(shí)具備了科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，人人都應(yīng)自覺抵制極端利己主義的思想價(jià)值觀念，具備了建立共識(shí)的基礎(chǔ)，才能有效地防范現(xiàn)代科技帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建立科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)

防范科技風(fēng)險(xiǎn)需要建立科技風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指由專業(yè)的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)按照科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和原則，針對(duì)某項(xiàng)科技活動(dòng)有可能帶來(lái)的損失、危害、災(zāi)難的發(fā)生概率、發(fā)生時(shí)間、持續(xù)狀況做出評(píng)估?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是指若干與科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相互聯(lián)系的要素構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，其功能就是為了實(shí)現(xiàn)科技風(fēng)險(xiǎn)的有效評(píng)估?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是依據(jù)科技應(yīng)用過(guò)程中曾發(fā)生的危害，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。因此，建立科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的核心目標(biāo)就是預(yù)測(cè)。科技水平的提高有助于提高預(yù)測(cè)能力，但同時(shí)也帶來(lái)增加相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的可能。實(shí)際情況表明，人類認(rèn)識(shí)的局限性和科技活動(dòng)的復(fù)雜性使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估只能是盡最大努力地去接近理想的預(yù)見結(jié)果?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)永遠(yuǎn)將全面、準(zhǔn)確、完善的預(yù)見結(jié)果當(dāng)作追求的目標(biāo)，以滿足預(yù)見性原則要求。

第一，建立專業(yè)化和綜合性相結(jié)合的科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。建立科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是進(jìn)行科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織基礎(chǔ)?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的建設(shè)應(yīng)該指向兩個(gè)方向：一個(gè)是專業(yè)化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，另一個(gè)是綜合性機(jī)構(gòu)的建設(shè)。專業(yè)化的科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是指針對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)作用的范圍，依據(jù)知識(shí)構(gòu)成類別形成的以科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為核心業(yè)務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)。專業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)只針對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的某一方面進(jìn)行研究，有助于實(shí)現(xiàn)資源、知識(shí)的集中，對(duì)單一風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估效果明顯。但我國(guó)目前的專業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展有兩個(gè)問(wèn)題，即：專業(yè)化程度不夠和專業(yè)覆蓋不全面。專業(yè)化程度不夠是指我國(guó)現(xiàn)有的評(píng)估工作大多由科研院所和咨詢管理公司承擔(dān)，盡管有些組織在形式上已經(jīng)演變成評(píng)估機(jī)構(gòu)，可是與真正合格的專業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)還存在著差距。主要體現(xiàn)在：專業(yè)化的評(píng)估機(jī)構(gòu)必備的原則是中立原則和非營(yíng)利性原則，但目前的評(píng)估機(jī)構(gòu)常常是只對(duì)評(píng)估發(fā)起人負(fù)責(zé)，如果是科技造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，主體與發(fā)起人往往是統(tǒng)一的，但環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，倫理風(fēng)險(xiǎn)等，發(fā)起人與風(fēng)險(xiǎn)影響主體常常不一致。這就要求政府要承擔(dān)起監(jiān)管和審核責(zé)任。對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核中，不能僅注重研究方法，研究設(shè)備，研究人員水平等方面，還要對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證評(píng)估機(jī)構(gòu)的公正性。當(dāng)前，我國(guó)科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)主要集中在環(huán)境領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，專業(yè)覆蓋不全面，對(duì)人文社會(huì)科學(xué)科技風(fēng)險(xiǎn)研究關(guān)注不夠，但科技風(fēng)險(xiǎn)在社會(huì)和人文方面的影響日益增加，因此，必須加強(qiáng)專業(yè)化的人文社會(huì)科學(xué)科技風(fēng)險(xiǎn)研究和評(píng)估機(jī)構(gòu)的建設(shè)，促進(jìn)科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的專業(yè)化的發(fā)展。

科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)需要建立在多學(xué)科、多專業(yè)的基礎(chǔ)上?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不僅強(qiáng)調(diào)某一方面專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有效性，而且對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等更加廣泛領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)也要實(shí)現(xiàn)有效評(píng)估。這不僅需要對(duì)專業(yè)性的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入研究，還要對(duì)各種跨專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合的分析，以確定科技的真正影響，因此，需要對(duì)現(xiàn)有科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行擴(kuò)充和整合，建立綜合性的評(píng)估機(jī)構(gòu)。可以基于現(xiàn)有資源，一方面擴(kuò)展科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究領(lǐng)域，另一方面整合現(xiàn)有的評(píng)估機(jī)構(gòu)和組織。首先建立較為靈活的合作共建模式，由政府或相關(guān)利益人組織，根據(jù)科技項(xiàng)目的內(nèi)容，將多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)和個(gè)人聚集起來(lái)，進(jìn)行綜合性的評(píng)估。在專業(yè)化的科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)合作共建模式逐漸完善的基礎(chǔ)上，可以著手建立實(shí)質(zhì)性的綜合評(píng)估機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)任何一項(xiàng)科技風(fēng)險(xiǎn)都能在這個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行不同方面不同深度的評(píng)估。只有形成專業(yè)化和綜合性相結(jié)合的科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，才能更好地預(yù)測(cè)分析科技成果應(yīng)用可能帶來(lái)的科技風(fēng)險(xiǎn)。

第二，積極鼓勵(lì)和支持公眾參與科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)質(zhì)上是一種專家模式。這種模式加劇了專家的風(fēng)險(xiǎn)判斷與公眾風(fēng)險(xiǎn)感知的對(duì)立，加劇了公眾對(duì)專家甚至政府的不信任，也常常使科技風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)利益主體之間形成對(duì)立。

科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估既要對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)不同利益群體的影響進(jìn)行全面研究，對(duì)評(píng)估結(jié)果采取綜合分析的方式，也要為不同科技風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定底線，如果對(duì)某些群體風(fēng)險(xiǎn)極大，無(wú)法彌補(bǔ)，科技成果的推廣和使用就要慎重，甚至取消。因此，要保證科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠順利完成，政府應(yīng)該擔(dān)任主導(dǎo)角色，積極鼓勵(lì)和支持公眾參與科技風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，通過(guò)政府的組織、整合和決策作用，管理協(xié)調(diào)科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。這樣既可以減弱因主體差異導(dǎo)致的矛盾激化，也可以逐漸形成多層次的評(píng)估體系，將科技風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估逐步納入規(guī)范化的范疇。

建立公眾參與科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以有效彌補(bǔ)評(píng)估機(jī)構(gòu)的局限性，提高評(píng)估的效果。為了讓更多的公眾參與科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，需要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，來(lái)激發(fā)公眾參與科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的積極性和使命感，培育和壯大他們的力量，為其參與科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估創(chuàng)造有利條件。因此，政府要積極搭建與公眾溝通和交流的平臺(tái)，拓寬公眾參與渠道，創(chuàng)新參與方式，如：定期舉辦公眾參與科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的聽證會(huì)、座談會(huì)，聽取社會(huì)各界的建議，提高公眾認(rèn)知科技成果、了解科技風(fēng)險(xiǎn)，讓科技植根于社會(huì)。這種公眾的有序參與可以促使專家們把自己的知識(shí)自覺地與社會(huì)的良性發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。只有這樣，才能更好地整合社會(huì)各方面力量，統(tǒng)一行動(dòng)，應(yīng)對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)，化解危機(jī)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)與人及人類社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，建立科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的常態(tài)化和長(zhǎng)效性機(jī)制。任何科技成果的應(yīng)用都是在復(fù)雜的環(huán)境中進(jìn)行的，復(fù)雜環(huán)境的構(gòu)成因素包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、地理環(huán)境、地質(zhì)條件等各種因素。由于人的認(rèn)識(shí)能力是受主客觀條件的限制，在某一時(shí)期、某一短時(shí)間里不可能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)科研成果應(yīng)用可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，因此，所有科研成果的應(yīng)用都應(yīng)該長(zhǎng)期納入評(píng)估體系中，建立常態(tài)化、長(zhǎng)效性的科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

我國(guó)目前的科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)所體現(xiàn)出來(lái)的獨(dú)立性、短期化比較明顯，而建立常態(tài)化、長(zhǎng)效性的機(jī)制是科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)的重要發(fā)展趨勢(shì)。雖然很多可能會(huì)有負(fù)面影響的科技項(xiàng)目立項(xiàng)之前都要經(jīng)過(guò)環(huán)境評(píng)估或經(jīng)濟(jì)評(píng)估，但僅這一項(xiàng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一個(gè)成熟的科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)日常的科技活動(dòng)都進(jìn)行規(guī)范化和個(gè)性化相結(jié)合的評(píng)估?；诓煌u(píng)估角度，通過(guò)規(guī)范的評(píng)估程序，實(shí)現(xiàn)科研成果的規(guī)范化評(píng)估管理。特別是一些影響范圍大的和較先進(jìn)的科學(xué)研究如人工智能、生命科學(xué)等，短時(shí)間內(nèi)尚不能完全預(yù)見可能的發(fā)展前景，但進(jìn)一步的發(fā)展和應(yīng)用可能會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性后果。對(duì)這類隱蔽性強(qiáng)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，而且危害一旦發(fā)生，很難逆轉(zhuǎn)的科技風(fēng)險(xiǎn)，政府、評(píng)估機(jī)構(gòu)、科研管理部門要通力合作，著眼于科技風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，以專業(yè)化的評(píng)估機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理，將科技風(fēng)險(xiǎn)納入長(zhǎng)期的評(píng)估監(jiān)督機(jī)制中，時(shí)時(shí)加以監(jiān)控。

（三）建立科技風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是為了防范風(fēng)險(xiǎn)，做好科技風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)案工作，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)的成因是復(fù)雜的，多方面的。盡管大數(shù)據(jù)時(shí)代下的科技風(fēng)險(xiǎn)不可能被絕對(duì)預(yù)防，但是也絕不能任其發(fā)展，必須建立有效的科技風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，控制科技風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍，在充分預(yù)知“最壞結(jié)果”的基礎(chǔ)上，有備無(wú)患、積極主動(dòng)，消減科技風(fēng)險(xiǎn)的危害。

科技風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警就是提前告知社會(huì)由于某項(xiàng)科技存在潛在危險(xiǎn)，有可能對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全帶來(lái)危害。科技風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全進(jìn)行保障的第一道防線，要為決策者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的情報(bào)，又要向民眾傳遞適當(dāng)?shù)男畔4](p62)，使社會(huì)公眾對(duì)科學(xué)技術(shù)負(fù)效應(yīng)及其危害有清醒的認(rèn)識(shí)，充分了解領(lǐng)導(dǎo)層、決策層為化解科技風(fēng)險(xiǎn)所采取各種措施，在明確科技風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)積極作為，努力贏得最好結(jié)果，避免民眾情緒失控而造成社會(huì)不穩(wěn)定。

進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代之后，信息傳播能夠更快捷更廣泛。以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)出預(yù)警，以便及時(shí)防范科技風(fēng)險(xiǎn)，降低和減少危害。因此，應(yīng)該從建立完善科技風(fēng)險(xiǎn)基本信息溝通渠道著手，讓各個(gè)相關(guān)聯(lián)的部門進(jìn)行信息交流，并保持一致性。通過(guò)微信，微博等信息平臺(tái)，加強(qiáng)政府和社會(huì)之間的信息溝通。然后逐步擴(kuò)展，最終建立起實(shí)質(zhì)性的動(dòng)態(tài)科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。

科技風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案是指提前做好各種科技風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，以避免損失?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)預(yù)案是建立在預(yù)測(cè)和預(yù)警基礎(chǔ)上的，是科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，在科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)的成果基礎(chǔ)上，建立風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，依據(jù)其中的輕重緩急形成相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，從而減少科技風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)社會(huì)的不穩(wěn)定狀態(tài)，最大限度地削弱科技風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

（四）強(qiáng)化科技風(fēng)險(xiǎn)的倫理規(guī)制

在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的過(guò)程中，既實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，又要前瞻潛在科技風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)二者的關(guān)系張力就是科技倫理?？萍紓惱硎菑牡赖聦用鎸?duì)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的進(jìn)行倫理考量。加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)防范的倫理規(guī)制應(yīng)從以下幾方面入手。

第一，科研人員要加強(qiáng)道德自律?？蒲腥藛T由于具有專門的知識(shí)，能夠了解到由于科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)他們對(duì)防范科技風(fēng)險(xiǎn)具有一種特殊的能力和一種責(zé)任。因此，科研人員要加強(qiáng)道德自律，自覺規(guī)避科技風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行科研活動(dòng)時(shí)，每個(gè)科研人員都必須考慮和關(guān)注自己的科學(xué)研究所帶來(lái)的后果，必須對(duì)自己研究成果的風(fēng)險(xiǎn)有基本的評(píng)估，并盡可能向公眾揭示研究項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)，為把科學(xué)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低水平而努力?？蒲腥藛T應(yīng)樹立正確的倫理價(jià)值觀，要堅(jiān)守科研道德底線，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，本著對(duì)全社會(huì)負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持公眾利益優(yōu)先的原則，以人類的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)人類的幸福和促進(jìn)世界和平為根本出發(fā)點(diǎn)，遵從人類社會(huì)和生態(tài)的基本倫理價(jià)值觀，關(guān)注自己的科技成果可能對(duì)社會(huì)造成的危害，避免濫用科學(xué)技術(shù)，自覺承擔(dān)起防范科技風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。

第二，政府要強(qiáng)化科技倫理規(guī)制。政府相關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)科技憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立科技倫理審查機(jī)構(gòu)以及必要的科技倫理評(píng)估審查程序，完善科技倫理制度約束和懲戒機(jī)制。政府相關(guān)管理部門應(yīng)在科研項(xiàng)目立項(xiàng)資助、科技成果審查、科技成果管理與控制上強(qiáng)化科技倫理監(jiān)管。特別是要加強(qiáng)科技運(yùn)用的決策者的倫理規(guī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理者科技倫理以及道德規(guī)范，通過(guò)科技政策和產(chǎn)業(yè)政策來(lái)有效引導(dǎo)和調(diào)控企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向，避免濫用、誤用科技成果，盡最大可能將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的負(fù)面效應(yīng)降到最低。

第三，企業(yè)要重視責(zé)任倫理，加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)要樹立底線思維，居安思危，謹(jǐn)慎開發(fā)利用科學(xué)技術(shù)，準(zhǔn)確預(yù)見并分析科技創(chuàng)新開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案?jìng)?。企業(yè)科技創(chuàng)新要防止科技成果的應(yīng)用向“壞處”的方面轉(zhuǎn)化，而要實(shí)現(xiàn)從“好”的方面轉(zhuǎn)化。科技創(chuàng)新從壞處準(zhǔn)備，才能筑牢防線，消除科技成果應(yīng)用的后顧之憂。企業(yè)應(yīng)根據(jù)科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果自覺調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略和行為規(guī)則，勇于承認(rèn)自身行為對(duì)公眾與環(huán)境帶來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)披露開發(fā)應(yīng)用新產(chǎn)品相關(guān)的科技風(fēng)險(xiǎn)信息，努力減少科技風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害。

（五）積極推進(jìn)科技風(fēng)險(xiǎn)防范立法體系建設(shè)

防范科技風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅需要倫理規(guī)范，更需要利用具有更高約束力和強(qiáng)制力的法律手段來(lái)防范。全面推進(jìn)依法治國(guó)，防范科技風(fēng)險(xiǎn)，科技立法要與時(shí)俱進(jìn)。要把科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)融入科技立法，建立科技風(fēng)險(xiǎn)防范立法體系。通過(guò)完善法律給科技風(fēng)險(xiǎn)套上韁繩，從而達(dá)到防范科技風(fēng)險(xiǎn)的目的。隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷深入、完善，現(xiàn)有的立法制度有的已不能適應(yīng)科技風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，建立完善的科技風(fēng)險(xiǎn)防范立法制度是防范科技風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。應(yīng)積極推進(jìn)科技風(fēng)險(xiǎn)防范立法體系建設(shè)，制定符合我國(guó)科技風(fēng)險(xiǎn)防范的法律制度，要求把科技風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)融入科技立法中，在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化等各個(gè)環(huán)節(jié)[5](p61)引入嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，制定相關(guān)法律，考量科技活動(dòng)在各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，建立和完善科技風(fēng)險(xiǎn)防范立法體系，對(duì)科技活動(dòng)的相關(guān)主體進(jìn)行規(guī)范，減少其在從事科技探索和研究的過(guò)程中的不負(fù)責(zé)任行為，并運(yùn)用法律手段適度設(shè)置一些科技應(yīng)用的禁區(qū)，縮小科技對(duì)人類危害的范圍[5](p61)，用科學(xué)而合理的法律手段來(lái)防范科學(xué)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以求達(dá)到法律事前防范的目的。

（六）加大科技風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)防控的力度

科技本身是科技風(fēng)險(xiǎn)的源頭，科技創(chuàng)新也是防范科技風(fēng)險(xiǎn)的根本手段。要防范科技風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)與科技風(fēng)險(xiǎn)防治相關(guān)的科技創(chuàng)新研究，通過(guò)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，提升科學(xué)技術(shù)水平，把握技術(shù)規(guī)律，防范科技風(fēng)險(xiǎn)。不論是科技風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別還是科技風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和治理，都需要科技的參與。

第一，通過(guò)技術(shù)的不斷進(jìn)步和革新防范科技風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)的不完善是形成科技風(fēng)險(xiǎn)的重要根源。這就需要通過(guò)技術(shù)的完善或技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展來(lái)化解科技風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)控制的中心環(huán)節(jié)[5](p61)。科研人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，努力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新技術(shù)，尋找更加先進(jìn)的，危害更小的科技來(lái)代替已有的科技或本身不完善的科技，不斷升級(jí)、更新原有技術(shù)，從技術(shù)上防范科技風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)技術(shù)的不斷進(jìn)步和革新才能逐步消除技術(shù)的負(fù)效應(yīng)。

第二，強(qiáng)化技術(shù)操作人員培訓(xùn)與教育，掌握技術(shù)運(yùn)行規(guī)律，防范科技風(fēng)險(xiǎn)。違反操作規(guī)程的錯(cuò)誤操作是導(dǎo)致技術(shù)災(zāi)害的主要原因。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)管理，建立相關(guān)技術(shù)操作規(guī)程管理制度，嚴(yán)格技術(shù)操作規(guī)程管理，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)操作人員的技術(shù)培訓(xùn)與責(zé)任感教育，制定操作人員上崗標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作；還要建立技術(shù)系統(tǒng)的檢修、維護(hù)、保養(yǎng)制度，嚴(yán)禁超期、超限運(yùn)行。從技術(shù)源頭、運(yùn)行過(guò)程等多方面入手減少技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。