姚 瑤 肖漢駿 李明濤

1 湖北恩施地域概況

恩施地處湖北西南部，位于武陵山北部，是全州經(jīng)濟、文化、政治中心和交通樞紐。恩施州是農(nóng)業(yè)化地區(qū)，在提高生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及抵御自然災害等問題上，恩施小型水利工程成為有利基礎設施。但需要注意的是，恩施水利工程建設管理現(xiàn)狀面臨非常嚴峻的問題。

2 恩施水利工程建設管理現(xiàn)狀

2.1 施工人員缺乏技術經(jīng)驗 在水利工程項目建設上，施工人員是工程建設基礎，這就要求施工人員技術能力要過硬，否則將直接影響水利工程質(zhì)量。在長期積累經(jīng)驗和學習中，能使技術人員技術水平有所提高。同時，要嚴格驗證技術引進，確保引進技術能完全符合水利工程建設標準，并長期適用于工程項目。如果施工人員技術經(jīng)驗不足，不能嚴謹驗證，就會在施工過程中出現(xiàn)技術應用不良等問題，致使水利施工過程中存在多種技術問題。

2.2 工程項目管理技術缺乏科學性 湖北恩施現(xiàn)階段水利工程建設過程中，明顯存在較為不當?shù)募夹g形式，如許多項目法人向招標公司發(fā)出招標人員委托，此種形式下的招標人員相對素質(zhì)較低，對招標單位來說，會致使資質(zhì)較低的施工單位進入其中。目前在水利工程建設中，有些地區(qū)和用人單位并沒有做好經(jīng)濟水平和水利資源研究，根據(jù)內(nèi)容設計提出的基本方案不夠完善。

2.3 水利工程資金管理不完善 在水利工程項目建設和管理過程中，財力、物力和人力消耗，是整個水利項目建設過程中的重要因素。水利項目建設會出現(xiàn)資金管理、地方配套等不完善的問題，進而致使恩施群眾對水利工程建設的積極性減弱，制約了水利工程項目的建設和發(fā)展。

3 恩施州水利工程建設管理對策

3.1 提高水利工程施工技術

3.1.1 運用科學技術到工程建設施工中 隨著科學技術的發(fā)展，各種創(chuàng)新技術研發(fā)，對相關水利工程建設發(fā)展起到了推動作用，要加強創(chuàng)新，利用新工藝、新技術解決水利工程建設中出現(xiàn)的施工難度。另外，引進先進管理方式和施工工藝，結(jié)合恩施現(xiàn)實水利工程項目發(fā)展現(xiàn)狀，使新工藝、新技術得以充分發(fā)揮。

3.1.2 加強對高專業(yè)人才聘用 引進專業(yè)人才，不僅使水利工程施工質(zhì)量得到保障，還可促進水利工程項目建設相互間綜合實力的競爭。實際上，水利工程建設之間的實力競爭也是人才競爭，因此，對恩施目前水利工程發(fā)展現(xiàn)狀來說，一定要注重高專人才培養(yǎng)，建立完善的人才管理系統(tǒng)。

3.1.3 加強施工隊伍建設 從整體上來說，水利工程建設施工人員自身素質(zhì)普遍不高且不具備創(chuàng)新精神。要想使技術創(chuàng)新在水利工程項目建設中得到良好實施，就要不斷提高水利工程施工隊伍整體質(zhì)量，提升自我素質(zhì)和施工水平。

3.2 提高水利工程建設過程中人員監(jiān)管和施工監(jiān)督 在水利工程建設施工中，日常監(jiān)管工作起著重要作用，做到對水利工程施工任務及時檢查，建立日常監(jiān)管小組，并且做好檢查過程中信息的收集和反饋，要求日常監(jiān)管小組具備敏銳觀察力，及時察覺、發(fā)現(xiàn)存在問題和隱患，并實時上報，使問題和隱患得到及時解決。另外，監(jiān)管和監(jiān)督工作是較為艱巨的任務，并且具有長期性，通過合理恰當監(jiān)管方法可實施長效管理。

3.3 優(yōu)化水利工程項目前期準備工作 在建立水利工程項目準備工作中，基本項目建立至關重要，關乎整個水利工程建設成敗。但隨著市場經(jīng)濟全面發(fā)展，盲目開展水利工程項目建設前期工作，導致工程過程中出現(xiàn)設計不當現(xiàn)象。因此，應先對工程項目建設前期準備工作進行優(yōu)化，使技術人員工程項目設計得以提升，偵測作業(yè)整體質(zhì)量得到保障，進而對水利資源處理進一步優(yōu)化。同時，在進行水利工程施工前，選擇施工質(zhì)量良好、信譽較高施工單位，對水利工程圖紙審查工作和基本程序方面不斷加強完善和強化。保障工程項目及項目控制整體性和有效性，加強水利工程項目技術優(yōu)化并為此提供充分必要的保證。

3.4 優(yōu)化水利工程項目招標 在現(xiàn)階段水利工程項目招標中，要按照國家相關法律規(guī)定，對項目流程開展工作，實現(xiàn)水利工程項目招標制度完善。選擇信譽較高施工單位，人員招標秉承公開性原則，通過投標單位與優(yōu)秀施工單位之間相互競爭，降低工程投資成本，使整個水利工程質(zhì)量提高。同時，應加強對評標專家和編制標底保密工作，在分析工程項目招標合同過程中，應要求與此相關工作人員保證招標文件編制準確性和認真性，詳細分析文件有關項目，現(xiàn)實施工中做到項目實施與招標規(guī)則無縫銜接。另外，注重完善招標程序和評價辦法，使招標程序?qū)崿F(xiàn)合理性和規(guī)范性，有助于對水利工程項目管理和發(fā)展，為其提供充分必要保證。

4 結(jié)語

湖北恩施地區(qū)的水利工程建設項目對于推動湖北恩施當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展起著重要的作用。在水利工程項目建設方面，建設質(zhì)量決定著項目整體效益，建設管理保障工程質(zhì)量，因此，應加強水利工程項目建設優(yōu)化力度，嚴格加強管理，保障工程項目建設質(zhì)量，使其能充分發(fā)揮作用。在恩施水利工程方面，加快市場化進程，適應恩施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展的步伐，使水利工程的政策達到恩施進展戰(zhàn)略方面的要求。