歐小玲

（重慶忠縣農(nóng)委土肥科，重慶 404300）

1 忠縣農(nóng)業(yè)企業(yè)全面預(yù)算存在的問題

1.1 對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理缺乏清醒認(rèn)識(shí) 一些農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)還不夠清晰，存在主觀意識(shí)上的片面性。當(dāng)前，財(cái)務(wù)預(yù)算是農(nóng)業(yè)企業(yè)的主要預(yù)算，但絕非農(nóng)業(yè)企業(yè)的全部預(yù)算，農(nóng)業(yè)企業(yè)預(yù)算還包括經(jīng)營預(yù)算、專門決策預(yù)算，需要生產(chǎn)部門、銷售部門等共同參與。然而，大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)人員片面認(rèn)為農(nóng)業(yè)企業(yè)預(yù)算就是財(cái)務(wù)預(yù)算，跟自己無關(guān)，因而未能促使農(nóng)業(yè)企業(yè)部門形成聯(lián)動(dòng)，未能自覺參與企業(yè)全面預(yù)算管理，這就導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門和領(lǐng)導(dǎo)決策層的單兵團(tuán)作戰(zhàn)。

1.2 農(nóng)業(yè)企業(yè)全面預(yù)算缺乏執(zhí)行力 一個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)要有長久的生命力，企業(yè)制度必須要保持穩(wěn)定，然而一些農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是在企業(yè)全面預(yù)算上朝令夕改，最后還是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自己決策，并沒有將全面預(yù)算落實(shí)到一年的生產(chǎn)銷售管理中。

1.3 農(nóng)業(yè)企業(yè)全面預(yù)算與實(shí)際脫節(jié) 一些農(nóng)業(yè)企業(yè)在制定預(yù)算編制時(shí)所采用的指標(biāo)仍是以往年生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)，忽略了千變?nèi)f化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流趨勢(shì)，對(duì)企業(yè)近期的發(fā)展與未來的規(guī)劃缺乏遠(yuǎn)見卓識(shí)。因此，在預(yù)算評(píng)估時(shí)，造成了預(yù)算與農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)際相去甚遠(yuǎn)的結(jié)果，導(dǎo)致年初形成的編制預(yù)算只能被束之高閣。

2 忠縣農(nóng)業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

2.1 立足長遠(yuǎn)，未雨綢繆 農(nóng)業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度鏈條中鑄造的重要一環(huán)，是一個(gè)有理財(cái)新思維、貼近現(xiàn)實(shí)又顧及長遠(yuǎn)未雨綢繆的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理措施。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)盈利的既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)美好的藍(lán)圖，必須對(duì)企業(yè)全面經(jīng)濟(jì)狀況有冷靜分析和清醒認(rèn)識(shí)，預(yù)算管理可以為農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)做好充足準(zhǔn)備，使單位治理具有宏觀視野、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和勇于作為的特質(zhì)。

2.2 能有效整合單位信息流和業(yè)務(wù)流 農(nóng)業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)，是真正意義上的企業(yè)全方位、全過程、全員參與的預(yù)算管理。企業(yè)預(yù)算又分為經(jīng)營預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、專門決策預(yù)算。這些預(yù)算分別以實(shí)物量指標(biāo)和價(jià)值指標(biāo)反映企業(yè)收入與費(fèi)用的構(gòu)成情況，以價(jià)值量指標(biāo)總括反映經(jīng)營預(yù)算和資本支出預(yù)算的結(jié)果，具體反映投資的時(shí)間、規(guī)模、收益及資金的籌措方式。通過跟進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)各業(yè)務(wù)流程并逐層進(jìn)行預(yù)算管理，及對(duì)企業(yè)信息流程的分析，從而在宏觀上實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)公司業(yè)務(wù)流、信息流的整合與規(guī)劃。

2.3 資源配置更加合理

2.3.1 資金配置 農(nóng)業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人和決策者必須對(duì)單位資金狀況了然于心，一方面要實(shí)現(xiàn)年初規(guī)劃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面實(shí)施可行的預(yù)算編制，以利于在企業(yè)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下抽出部分資金開拓視野，建立切實(shí)可行的預(yù)算模式既能保證企業(yè)生產(chǎn)資金的需求，又能提高企業(yè)對(duì)資金的調(diào)度能力，以便將資金真正投放到未來極具發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目中。

2.3.2 人員配置 一個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)要更好地發(fā)展，必須激發(fā)廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)職工全面參與企業(yè)管理的激情。這就要求企業(yè)全面預(yù)算管理是需要企業(yè)全員參與的預(yù)算管理。在合理可行的企業(yè)全面預(yù)算管理模式下對(duì)企業(yè)全員進(jìn)行監(jiān)管與督促。同時(shí)，對(duì)企業(yè)全員的全面預(yù)算有利于獎(jiǎng)勤罰懶，保證職責(zé)分明。

2.3.3 部門經(jīng)營目標(biāo)明確 通過企業(yè)全面預(yù)算編制工作，將各部門工作進(jìn)行分解，可以起到明確各部門經(jīng)營目標(biāo)的作用，使各部門能夠清楚了解自己所承擔(dān)的責(zé)任與需要完成的任務(wù)。這樣不僅可以在農(nóng)業(yè)企業(yè)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顟B(tài)中督促企業(yè)各部門各司其職，而且還有利于企業(yè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃與發(fā)展，各部門積極完成任務(wù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)可以拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)整體的發(fā)展空間。

3 忠縣農(nóng)業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理對(duì)策

3.1 建立農(nóng)業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理委員會(huì) 要使農(nóng)業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理制度落到實(shí)處，必須實(shí)行預(yù)算委員會(huì)制度，定期召開預(yù)算會(huì)。農(nóng)業(yè)企業(yè)決策層從上而下營造重視預(yù)算管理的企業(yè)文化，及時(shí)解決預(yù)算管理過程中遇到的困難與問題。在農(nóng)業(yè)企業(yè)既定目標(biāo)跟隨行業(yè)發(fā)展的背景下，定期召開預(yù)算會(huì)，能更好地進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。

3.2 完善農(nóng)業(yè)企業(yè)全面預(yù)算體系 通過構(gòu)建預(yù)算信用體系，建立有效的資源激勵(lì)與約束機(jī)制，讓各級(jí)責(zé)任中心以“責(zé)任契約”嚴(yán)肅對(duì)待年度經(jīng)營目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，杜絕預(yù)算管理中出現(xiàn)“等靠要”思想，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理水平。

3.3 健全考核機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶 要想提高員工參與企業(yè)全面預(yù)算管理的積極性，首要要建立健全的考核機(jī)制。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)員工成績進(jìn)行系統(tǒng)地考核，通過測(cè)試對(duì)每一位員工進(jìn)行考評(píng)，應(yīng)杜絕出現(xiàn)因主觀偏見而造成考核失衡等現(xiàn)象。同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)結(jié)合預(yù)算管理，兼顧預(yù)算管理過程與預(yù)算管理結(jié)果，對(duì)于業(yè)績優(yōu)秀的員工應(yīng)予以獎(jiǎng)賞或升職；對(duì)于業(yè)績薄弱的員工，在予以批評(píng)、采取相應(yīng)的懲罰措施的同時(shí)，還應(yīng)加以監(jiān)督及鼓勵(lì)。只有真正意義上做到賞罰分明、公正合理、科學(xué)客觀，才能保證每一位員工都能參與到農(nóng)業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理當(dāng)中，預(yù)算也才有其意義。