張 明 王海梅

（1.江西生物科技職業(yè)學(xué)院，江西南昌 330200；2.新疆阿克陶縣農(nóng)業(yè)局，新疆阿克陶 845550）

1 阿克陶縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作概況

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站的功能 為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成，阿克陶縣縣成立了由主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)單位組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作發(fā)展規(guī)劃的制定、實(shí)施和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推進(jìn)和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、示范基地建設(shè)及全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警和安全工作，并協(xié)助上級(jí)部門(mén)對(duì)本縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系項(xiàng)目建設(shè)工作

1.2.1 農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況 2015年10月，阿克陶縣充分利用自治區(qū)項(xiàng)目資金建成799.9 m2的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，前期已裝修完成，但由于不適應(yīng)檢測(cè)工作要求，2017年實(shí)驗(yàn)室重新進(jìn)行改造。2015年到2016年底，先后采購(gòu)20多臺(tái)（套）監(jiān)測(cè)儀器及農(nóng)殘速測(cè)儀。2017年又補(bǔ)充了10臺(tái)設(shè)備，現(xiàn)設(shè)備已安裝調(diào)試結(jié)束，已經(jīng)可以正常工作。

1.2.2 努力提高檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍檢測(cè)能力 2015年以來(lái)派遣多名骨干到自治區(qū)參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)培訓(xùn)。目前全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作有序開(kāi)展，每月至少開(kāi)展1次農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，在重大節(jié)假日還要進(jìn)行抽查。

1.2.3 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督 阿克陶縣成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，人員暫時(shí)從農(nóng)業(yè)局、種子管理站、植保站等部門(mén)抽調(diào)15人，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種子、農(nóng)藥等進(jìn)行監(jiān)管，每年開(kāi)展20次以上聯(lián)合執(zhí)法，根據(jù)情節(jié)對(duì)違規(guī)部門(mén)和經(jīng)營(yíng)單位給予罰款、沒(méi)收、查封等處罰。

1.3 加強(qiáng)農(nóng)藥管理方面

1.3.1 加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管 針對(duì)農(nóng)業(yè)用種、用藥、用肥高峰期及農(nóng)資銷(xiāo)售旺季的實(shí)際，切實(shí)做好農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)工作。每季度至少開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)檢查3次，全縣出動(dòng)執(zhí)法人員15人次，有力地凈化了農(nóng)資市場(chǎng)，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。

1.3.2 加強(qiáng)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)門(mén)店管理 全面落實(shí)《自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管工作的意見(jiàn)》和《自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳，自治區(qū)工商局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》兩個(gè)文件精神，對(duì)全縣農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了細(xì)致有序的篩選。通過(guò)各農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商申請(qǐng)，農(nóng)業(yè)局逐一審核，按照“公平、公正、公開(kāi)，安全第一，優(yōu)中選優(yōu)，動(dòng)態(tài)管理”的原則，阿克陶縣已通過(guò)審查的高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位2家（新疆農(nóng)佳樂(lè)農(nóng)資集團(tuán)公司阿克陶縣分公司硝基復(fù)合肥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位，阿克陶縣莊稼醫(yī)院硝基復(fù)合肥和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位），基本完成高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位布局。

1.3.3 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn) 一是印發(fā)“38種禁用高毒農(nóng)藥名單”和“19種限制使用農(nóng)藥名單”、農(nóng)業(yè)部等五部委第1586號(hào)公告500多份，并在各農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店門(mén)面張貼。二是組織農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家小組，分赴蔬菜生產(chǎn)基地進(jìn)行先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，通過(guò)“明白紙”“操作卡”形式，指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，并先后向相關(guān)菜農(nóng)免費(fèi)發(fā)放無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)資料1 000余份。

2 存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全 阿克陶縣雖然成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法機(jī)構(gòu),但是存在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足,檢測(cè)設(shè)備老化、損壞、淘汰和利用率低的問(wèn)題,不能滿足快速、準(zhǔn)確、批量和全過(guò)程監(jiān)測(cè)的要求。監(jiān)管體系不健全、檢測(cè)手段落后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)水平低,檢測(cè)設(shè)備落后 阿克陶縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站實(shí)驗(yàn)室近期改造結(jié)束，設(shè)備剛安裝調(diào)試完成，檢測(cè)人員是從現(xiàn)有人員中抽調(diào)組成，所以，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平低，設(shè)備使用率低，高精度檢測(cè)儀器閑置而無(wú)人操作。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系項(xiàng)目建設(shè)緩慢 阿克陶縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)項(xiàng)目2015年啟動(dòng)，截至目前，項(xiàng)目基本竣工，但還未驗(yàn)收。檢測(cè)站至今還未通過(guò)“雙認(rèn)證”考核，但由于南疆地州維穩(wěn)壓力大，人員駐村、下沉，項(xiàng)目整體推動(dòng)較慢。

3 促進(jìn)阿克陶縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展的對(duì)策

3.1 認(rèn)真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理職責(zé) 落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和政策,制定并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作規(guī)劃,依法監(jiān)督和管理檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核認(rèn)定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)督檢查等工作。

3.2 創(chuàng)新管理模式，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任 以工作通報(bào)、督辦、考核為主要抓手，建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制；在同級(jí)相關(guān)部門(mén)之間，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合監(jiān)管制度，形成以農(nóng)業(yè)部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為主的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

3.3 引進(jìn)先進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和方法 在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合阿克陶縣農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際情況，制定適合阿克陶縣鄉(xiāng)的檢測(cè)技術(shù)和方法，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。目前工作的重點(diǎn)是完成實(shí)驗(yàn)室的雙論證工作，檢測(cè)人員應(yīng)掌握和熟悉農(nóng)藥、獸藥和重金屬等殘留的檢測(cè)技術(shù)。