甘孝寧

（廣西賓陽縣武陵鎮(zhèn)林業(yè)站，廣西賓陽 530414）

近年來，國家環(huán)保部門、林業(yè)部門十分重視對(duì)林業(yè)資源的管理，以期望通過科學(xué)有效的林業(yè)資源管理促進(jìn)生態(tài)林業(yè)的健康發(fā)展。但在實(shí)際工作中由于各地管理人員專業(yè)素養(yǎng)、管理理念、管理經(jīng)費(fèi)的差異，所以導(dǎo)致各地的林業(yè)資源管理現(xiàn)狀各不相同，許多地方的林業(yè)資源管理工作出現(xiàn)許多問題，對(duì)生態(tài)林業(yè)的健康發(fā)展造成障礙，同時(shí)也影響了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展的根本是對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)、有效的管理，管理人員應(yīng)結(jié)合林業(yè)實(shí)際情況，制定切實(shí)有效的管理計(jì)劃，并保證認(rèn)真落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的健康發(fā)展。

1 生態(tài)林業(yè)概述

生態(tài)林業(yè)是指運(yùn)用科學(xué)的理念制定切實(shí)有效的方法，對(duì)林業(yè)資源開展良性循環(huán)利用的過程，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)化和科學(xué)管理。林業(yè)資源具有生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)，其中，往往最令政府與民眾關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因?yàn)榱謽I(yè)資源所帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)可以直接改變?nèi)藗兊纳瞵F(xiàn)狀，而生態(tài)效應(yīng)往往易被忽視。但隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初步成功，人們受教育程度與環(huán)保意識(shí)得到切實(shí)提高，人們也逐漸意識(shí)到生態(tài)效應(yīng)的重要性，且生態(tài)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)往往是相互聯(lián)系的，過度透支林業(yè)資源將直接導(dǎo)致生態(tài)資源的枯竭，而生態(tài)環(huán)境的惡化往往會(huì)導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)停滯不前。

2 林業(yè)資源管理必要性分析

由于林業(yè)資源對(duì)我國許多行業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)都有巨大影響，且是我國目前最重要的社會(huì)資源之一，所以，加強(qiáng)林業(yè)資源管理是大勢(shì)所趨，也是當(dāng)前最迫切的任務(wù)。然而目前我國許多地區(qū)的政府、企業(yè)及群眾尚未意識(shí)到林業(yè)資源對(duì)于社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。部分企業(yè)依舊停留在破壞原有良好的生態(tài)系統(tǒng)以求尋得企業(yè)更好更快發(fā)展的錯(cuò)誤觀念階段，這無疑與習(xí)總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)大相徑庭，也與可持續(xù)發(fā)展觀相悖，是一種本末倒置的行為。社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的提升與國家自然環(huán)境的優(yōu)劣顯然是直接掛鉤的，只有切實(shí)做好環(huán)境資源的科學(xué)利用和保護(hù)工作，社會(huì)才能向良好的方向持續(xù)發(fā)展。我國雖國土遼闊，擁有極其豐富的林業(yè)資源，但濫砍濫伐的現(xiàn)象的越發(fā)嚴(yán)重，有關(guān)部門不重視對(duì)林業(yè)資源的管理，導(dǎo)致林業(yè)資源儲(chǔ)備量急劇下降，希望相關(guān)林業(yè)環(huán)保部門能各司其職，采取科學(xué)、積極、有效的方法落實(shí)林業(yè)資源管理工作。

3 林業(yè)資源管理現(xiàn)狀與不足

3.1 利益當(dāng)先 在大多數(shù)人的固有概念中，林業(yè)資源是可再生資源，砍伐后經(jīng)過一段時(shí)間就會(huì)恢復(fù)原樣依舊可以砍伐使用，但這是以科學(xué)合理的砍伐計(jì)劃與育林管理為前提的。當(dāng)今社會(huì)利益至上，有的人對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益目光短淺，只重視眼前利益，對(duì)于林業(yè)資源的利用與管理往往沒有按照科學(xué)計(jì)劃實(shí)施，導(dǎo)致林業(yè)資源遭受破壞，且許多地方的生態(tài)破壞是不可逆的，這些現(xiàn)象都在不斷地透支林業(yè)資源?？沙掷m(xù)觀念不強(qiáng)、林業(yè)環(huán)保部門監(jiān)管不力導(dǎo)致濫砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重對(duì)林業(yè)資源的過度透支，造成了許多地區(qū)的水土流失，想要再恢復(fù)原貌就需要投入10倍的人力與物力才有可能，損害嚴(yán)重的，甚至降低了部分地區(qū)自然防洪防澇的能力，形成惡性循環(huán)，進(jìn)一步對(duì)環(huán)境造成破壞。

3.2 制度不全 國家及相關(guān)環(huán)保、林業(yè)部門在進(jìn)行林業(yè)資源管理時(shí)，往往會(huì)因相關(guān)法律及管理制度并不健全而受到影響，在進(jìn)行林業(yè)管理的過程中往往是依靠人力治理，由于相關(guān)法律制度的缺失，所以對(duì)于不合理利用林業(yè)資源行為的控制很難形成威懾力[1]。不健全的法律制度讓不法分子有機(jī)可乘，無法可依的情況時(shí)常出現(xiàn)，最為嚴(yán)重的是無法對(duì)經(jīng)濟(jì)利益與權(quán)力、責(zé)任進(jìn)行很好的管理，無論法律制度多么嚴(yán)格，依舊會(huì)出現(xiàn)鋌而走險(xiǎn)、在違法邊緣試探的不法分子。林業(yè)資源目前還停留在國家直屬部門管理的層面上，導(dǎo)致集體與個(gè)人的利益時(shí)常相沖突，這些因素都影響了相關(guān)工作者對(duì)林業(yè)資源開展科學(xué)有效的管理，弱化了人們對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)能力與合理利用能力。

3.3 管理不力 對(duì)林業(yè)資源開展管理工作包含了資源考察、統(tǒng)計(jì)計(jì)算、制定計(jì)劃、監(jiān)察管理和開采砍伐等工作內(nèi)容，有關(guān)部門在對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行管理的過程中，制定的計(jì)劃一定要與實(shí)際情況相符合，以確保林業(yè)資源管理具有顯而易見的效果。但目前林業(yè)有關(guān)部門在進(jìn)行資源考察與統(tǒng)計(jì)計(jì)算時(shí)過于草率，以至于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確，對(duì)林業(yè)資源實(shí)際情況的不了解又會(huì)對(duì)其制定開采砍伐計(jì)劃造成影響，導(dǎo)致根本無法形成對(duì)林業(yè)資源的合理利用[2]。缺乏動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理體制和嚴(yán)格強(qiáng)硬的管理制度，這也進(jìn)一步減小了林業(yè)資源管理力度。管理的缺失導(dǎo)致林業(yè)資源運(yùn)行計(jì)劃的實(shí)施缺乏可行性，進(jìn)而導(dǎo)致缺乏預(yù)見性較強(qiáng)的開采砍伐計(jì)劃，造成林業(yè)資源管理的滯后。

4 優(yōu)化措施分析

4.1 加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用 在各行各業(yè)對(duì)于高精尖技術(shù)的運(yùn)用越發(fā)普遍的大背景下，現(xiàn)代化的林業(yè)資源管理的科學(xué)技術(shù)水平也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，為科學(xué)高效的林業(yè)資源管理工作添磚加瓦。加快和加深大林業(yè)資源管理改革的進(jìn)度與深度，是生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展，林業(yè)管理工作朝高效化、科學(xué)化方向發(fā)展的前提。在進(jìn)行林業(yè)資源管理過程中，對(duì)工作流程進(jìn)行合理改革，簡化行政工作層層審批的流程，提高行政審批的效率，管理過程中的管理過程中的權(quán)力運(yùn)行也要進(jìn)行相應(yīng)的升級(jí)。加強(qiáng)先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)和科學(xué)管理手段的應(yīng)用，促使林業(yè)資源管理工作向可持續(xù)化方向發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)與相關(guān)系統(tǒng)、軟件的廣泛應(yīng)用是林業(yè)資源管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

4.2 完善林業(yè)法律法規(guī) 在林業(yè)資源管理工作方面，國家已制定許多法律法規(guī)，內(nèi)容十分豐富，所涉及的領(lǐng)域與行業(yè)也相當(dāng)廣泛。但在現(xiàn)代化生態(tài)建設(shè)快速推進(jìn)的今天，傳統(tǒng)的林業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)已不能滿足日常工作的使用。林業(yè)資源權(quán)益管理方面的矛盾與經(jīng)濟(jì)糾紛如何解決、濕地該如何保護(hù)，都沒有得到較為正確的指引，這就給林業(yè)資源管理工作造成阻礙，加大了林業(yè)環(huán)保部門與人民群眾間的矛盾[3]。在現(xiàn)代化生態(tài)林業(yè)健康得到重視的今天，法律法規(guī)建設(shè)是提高林業(yè)資源管理水平的關(guān)鍵所在。

4.3 開展宣傳活動(dòng) 提高全民對(duì)于林業(yè)資源合理化利用的意識(shí)與覺悟，是解決林業(yè)環(huán)保部門與人民群眾間矛盾的有效措施。例如廣西桂林擁有極其豐富的林業(yè)資源，但往往豐富的林業(yè)資源與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，所以，極易造成當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)林業(yè)資源的不合理砍伐。因此，一方面要不斷宣傳，引導(dǎo)群眾形成合理利用森林資源和保護(hù)生態(tài)的意識(shí)與觀念，另一方面要利用豐富的林業(yè)資源為當(dāng)?shù)匕傩談?chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，切實(shí)提高群眾生活水平。只有保證群眾從中獲益，才能保證林業(yè)資源保護(hù)工作可以更好地開展。

5 結(jié)語

生態(tài)林業(yè)的健康發(fā)展應(yīng)立足于林業(yè)資源現(xiàn)狀，分析林業(yè)資源管理的方式方法和影響因素，制定科學(xué)合理的開采砍伐計(jì)劃。通過優(yōu)化、健全林業(yè)資源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，提高實(shí)際管理工作的實(shí)用性與靈活性，在發(fā)展中摸索林業(yè)資源管理的成功之道，堅(jiān)定原則，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)的健康發(fā)展。